Rio de Janeiro Gov. Wilson Witzelは、州内の広大なファベーラの上空で重武装ヘリコプターによる巡回を行う際、一つの目的を念頭に置いていた。
「この家に秩序をもたらす」と、このブラジル右翼は、ソーシャルメディアに投稿されたライブストリーミングビデオの1つで、アサルトライフルを持った憲兵に囲まれて言う。 「
警察による殺人、ギャングによる殺人、乱射事件を合わせると、海辺の州では人口10万人あたり39人の死者が出ており、全国の10万人あたりの27人を上回っている–これは国際的に見て極めて高いレベルである。 リオは、銃を愛するブラジルの右派大統領、ジャイル・ボルソナロ氏が取り組むと公約した治安問題の象徴となった。
この率は、2016年のオリンピックに向け、市が殺人を止めるため、革新的だが費用のかかる数々の戦略を展開した2015年の10万人当たりの死亡数23.6という最低値から急上昇している。 20年も前に激しい銃撃戦があったサンパウロは、今では平穏なオアシスと見なされています。 国内総生産(GDP)に対する貢献度が最大のこの州の昨年の殺人率は、10万人あたりおよそ10人と、ブラジル国内で最も低い数字である。 サンパウロ市だけでも、2001年以来、殺人件数がほぼ90%減少しています。
サンパウロの暴力犯罪の減少幅は息を呑むほどです。
Robert Muggah(イガラペ研究所、リサーチディレクター)
国の最も有名な2州の運命が分かれたことにより、犯罪学者、政治家、専門家は、なぜこれが起こったのか、リオは国の舞台でのライバルであるブラジル最大の都市から何を学べるのかと疑問を投げかけました。
「サンパウロの暴力犯罪の減少の度合いは息をのむほどです」と、リオデジャネイロの安全保障に焦点を当てたシンクタンク、イガラペ研究所の研究ディレクター、ロバート・ムガは言う。 「リオデジャネイロの殺人事件の発生率も、それに劣らず驚くべきものです」
サンパウロの成功の「重要な要因」は、公共セキュリティへの持続的な投資であると、ムガーは言う。 「歴代の知事と公安長官は、軍と文民警察の監督、新人の教育と訓練、既存の資産のスマートな配備を優先させた」。 市民警察と軍警察の間のより良い連携も役立っていると彼は言う。
「歴史的によく管理された政府です」とサンパウロのジョアン・ドリア知事は言い、2017年に終わったばかりの2年間の不況を含む難しい時期を通して、歴代の指導者がいかにこの国を導いてきたかを強調している。
対照的に、リオは2016年、多数の上級ビジネスマンや政治家を巻き込んだ悪名高いラヴァ・ジャト(洗車)汚職スキャンダルをきっかけに破産を宣言し、州の経済を震え上がらせた。 資金が枯渇し、州は、物議を醸したとはいえ、死者数を減らしたと評価されていた地域警察計画などの取り組みを削減した。
「リオデジャネイロは、重大な政治スキャンダル、経済の悪化、州や自治体のリーダーシップの崩壊に揺さぶられてきた。 2008年以来、暴力犯罪を減らすための革新的な戦略は、資金不足のために早々に中断されるか、解体されました」と、Muggahは言います。
こうした削減は、犯罪組織の復活と、元警官による民兵集団の拡散を許しました。 民兵組織は、国家が残したスペースを埋めるために拡大し、地元のビジネスを強奪し、非公式の地元輸送の市場を支配し、商業および住宅用不動産の売却などを行っています」
「国家はもう存在しない。 ジャングルの掟が法律だ」と、サンパウロ大学の組織犯罪の専門家であるブルーノ・パエス・マンソは言います。 “検察はリオデジャネイロ州の40%が民兵グループによって運営されていると推定している”
Source Mauro Pimentel/AFP/Getty
São Pauloの経済状況が良くなったことが、治安改善の唯一の理由ではありません。 組織犯罪のプロ化が進んでいることも要因のひとつです。 リオには、血で血を洗うComando Vermelho(赤いコマンド)のような少数の抗争中のギャングと民兵がいる一方で、サンパウロの犯罪風景は、Primeiro Comando da Capital(PCC)という一つのプレーヤーによって支配されている。
1990年代初頭に設立されたPCCは、サンパウロの過密刑務所で繁栄し、看守の残虐性に直面している収容者のための組合の一種として機能しました。
PCCは、暴力がビジネスに悪影響を与え、警察の監視を集めるだけだと認識し、「より専門的な方法」を選択したとManso氏は述べ、3万人のギャングが、通常はWhatsAppを介して麻薬を売るための構造的なシステムを作り上げた方法を概説している。 「サンパウロは今日、最も暴力的でない州だが、麻薬の最も重要な市場である」と彼は指摘する。
一方、ウィッツェルのヘリコプター作戦は、リオデジャネイロの住民にとっておなじみの行為の最新の再現にすぎない。
昨年2月から12月にかけて、ブラジル軍は州のファベーラの秩序維持のために数千の軍隊を送った。 しかし、この配備は殺人にほとんど影響を与えなかった。
「ブラジルでは、暴力は問題ではなく解決策であり、秩序を求めるなら暴力が必要だという意識が強い」とマンソは言います。 「しかし、貧民街に住む人々は、軍隊や国家に辱められることを望んでいない。 もし彼らを敵のように扱えば、彼らは国家に対して組織化し、国家を自分たちの敵とみなすだろう」
Additional reporting by Carolina Unzelte in São Paulo.
Additional reporting by Carolina Unzelte in São Paulo.