Rio de Janeiro kormányzójának, Wilson Witzelnek egy célja van, amikor erősen felfegyverzett helikopteres járőröket vezényel az állam kiterjedt favelái fölé.
“Rendet fogunk teremteni ebben a házban” – mondja a brazil jobboldali szélsőséges, akit rohamlövegekkel felszerelt katonai rendőrök kísérnek a közösségi médiában közzétett, élőben közvetített videóinak egyikében. ” véget vetünk ennek a banditizmusnak, amely terrorizálja csodálatos városunkat.”
A rendőrgyilkosságok, a bandagyilkosságok és a véletlenszerű lövöldözések között a tengerparti államban 100 000 lakosra 39 gyilkosság jut, ami meghaladja az országos 27/100 000-es arányt – ez a szint nemzetközi összehasonlításban is rendkívül magas. Rio a biztonsági kihívás szimbólumává vált, amelynek megoldására Brazília fegyvert szerető jobboldali elnöke, Jair Bolsonaro ígéretet tett.
A ráta a 2015-ös alacsony, 23,6 haláleset/100 000-hez képest ugrott meg, amikor a város a 2016-os olimpiai játékokra készülve innovatív, de költséges stratégiák egész sorát vetette be a gyilkosságok megállítására.
Rio de Janeirótól mintegy 250 mérföldre délre a helyzet nem is lehetne másabb: São Paulo kevesebb mint 20 évvel ezelőtt még tűzharcoknak adott otthont, ma már a nyugalom oázisának számít. A bruttó hazai termékhez való hozzájárulása alapján Brazília legnagyobb államában tavaly 100 000 főre vetítve nagyjából 10 gyilkossági arányt regisztráltak, ami a legalacsonyabb az országban. Csak a városban 2001 óta közel 90 százalékkal csökkent az emberölések száma.
Az erőszakos bűncselekmények csökkenésének mértéke São Paulóban lélegzetelállító.
Robert Muggah, kutatási igazgató, Igarapé Intézet
A nemzet két leghíresebb államának eltérő szerencséje arra késztette a kriminológusokat, politikusokat és szakértőket, hogy feltegyék a kérdést, miért történt ez, és milyen tanulságokat vonhat le Rio Brazília legnagyobb városától, országos riválisától.
“A São Pauló-i erőszakos bűncselekmények csökkenésének mértéke lélegzetelállító” – mondja Robert Muggah, az Igarapé Intézet, egy Rio de Janeiró-i, biztonságra összpontosító agytröszt kutatási igazgatója. “Rio de Janeiro ingadozó gyilkossági rátái nem kevésbé megdöbbentőek.”
Muggah szerint São Paulo sikerének “kulcstényezője” a közbiztonságba való folyamatos beruházás volt. “Az egymást követő kormányzók és közbiztonsági miniszterek prioritásként kezelték a katonai és polgári rendőrség felügyeletét, az újoncok oktatását és képzését, valamint a meglévő eszközök okosabb bevetését”. Szerinte a polgári és a katonai rendőrség közötti jobb koordináció is segített.
“Ez egy történelmileg jól irányított kormány” – mondja João Doria, São Paulo kormányzója, kiemelve, hogy az egymást követő vezetők hogyan vezették át az államot a nehéz időkön, beleértve a kétéves recessziót, amely csak 2017-ben ért véget.
Ezzel szemben Rio 2016-ban csődöt jelentett a hírhedt Lava Jato (Autómosó) korrupciós botrány nyomán, amely számos vezető üzletembert és politikust érintett, és az állam gazdaságát megrázóan megállította. A források elapadtak, és az állam visszavágta az olyan kezdeményezéseket, mint például a közösségi rendőrségi programok, amelyeknek – bár ellentmondásos módon – a halálos áldozatok számának csökkentését tulajdonították.”
“Rio de Janeirót jelentős politikai botrányok, gazdasági hanyatlás és az állami és önkormányzati vezetés összeomlása sújtotta. A 2008 óta az erőszakos bűncselekmények csökkentésére irányuló innovatív stratégiákat vagy idő előtt megszakították, vagy a pénzhiány miatt felszámolták” – mondja Muggah.
A megszorítások lehetővé tették a bűnbandák újjáéledését, valamint a volt rendőrtisztek által vezetett milíciacsoportok terjedését. A milíciák terjeszkedtek, hogy betöltsék az állam által hagyott űrt – zsarolják a helyi vállalkozásokat, uralják az informális helyi közlekedés piacát, a kereskedelmi és lakóingatlanok értékesítését és így tovább.
“Már nincs állam. A dzsungel törvénye a törvény” – mondja Bruno Paes Manso, a São Paulo-i Egyetem szervezett bűnözés szakértője. “Az ügyészek becslése szerint Rio de Janeiro állam 40 százalékát milíciacsoportok irányítják.”
A 42 éves Ana Cristina da Conceicaót és édesanyját, a 76 éves Marlene Maria da Conceicaót gyászolják a rokonok és barátok. A két nőt eltévedt golyók ölték meg a rendőrség és a drogkereskedők közötti tűzharc során Rio de Janeiróban.
Forrás: Mauro Pimentel/AFP/Getty
São Paulo jobb gazdasági helyzete nem az egyetlen oka a biztonság javulásának. A szervezett bűnözés növekvő professzionalizálódása is szerepet játszott. Míg Rióban egy maroknyi harcos banda – mint például a véres Comando Vermelho, azaz a Vörös Kommandó – és milíciák élnek, addig São Paulo bűnügyi tájképét egyetlen szereplő uralja: a Primeiro Comando da Capital, azaz a PCC.
Az 1990-es évek elején alapított PCC virágzott São Paulo túlzsúfolt börtöneiben, ahol egyfajta szakszervezetként működött a rabok számára az őrök brutalitásával szemben. A 2000-es évek elején a mobiltelefonok elterjedésével a csoport gyorsan kihasználta a technológiát, valamint az elítéltek és volt elítéltek hatalmas hálózatát, hogy kábítószert, köztük kokaint és crack-et áruljon.
A PCC felismerte, hogy az erőszak rosszat tesz az üzletnek, és csak a rendőrség figyelmét vonzza, ezért “profibb utat” választott – mondja Manso, felvázolva, hogy a 30 000 tagú banda hogyan hozott létre egy strukturált rendszert a kábítószer értékesítésére, jellemzően WhatsApp-on keresztül. “São Paulo ma a legkevésbé erőszakos állam, de a kábítószer legfontosabb piaca” – jegyzi meg.
São Paulóban “monopóliumunk van. Nincs háború, mert monopóliumunk van a szervezett bűnözésben” – mondja Renato Sérgio de Lima, a Brazil Közbiztonsági Fórum elnöke.
Mindeközben Witzel helikopteres bevetése csak a legújabb repríz egy Rio de Janeiro lakói számára jól ismert felvonásban.
A brazil hadsereg tavaly február és december között több ezer katonát küldött az állam faveláiban a rend fenntartására. A bevetés azonban kevés hatással volt a gyilkosságokra. Összességében a rendőrség által megölt brazilok száma emelkedik – tavaly közel 20 százalékkal nőtt az előző évhez képest.
“Brazíliában erős az az érzés, hogy az erőszak megoldás, nem pedig probléma; ha rendet akarsz, akkor erőszakra van szükséged” – mondja Manso. “De a favelákban élő emberek nem akarják, hogy a hadsereg vagy az állam megalázza őket. Ha ellenségként kezelik őket, akkor az állam ellen fognak szerveződni, az államot az ellenségüknek fogják tekinteni.”
Kiegészítő tudósítás: Carolina Unzelte São Paulóban.