La criminalité violente est endémique au Honduras. Malgré une récente tendance à la baisse, le taux de meurtre reste parmi les plus élevés au monde. La pauvreté, la violence et l’insécurité provoquent des flux importants de migrants et de demandeurs d’asile. Des groupes de défense des droits de l’homme ont fait état d’un recours injustifié à la force meurtrière et d’un autre usage excessif de la force par les forces de sécurité lors de la répression policière et militaire de manifestations publiques entre mars et juillet. Cette répression a fait plusieurs morts et de nombreux blessés. Le nombre de personnes tuées ou blessées victimes d’un usage excessif de la force par les autorités n’a pas été précisé.
Les journalistes, les militants écologistes et les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT) sont vulnérables à la violence. Les efforts visant à réformer les institutions de sécurité publique sont au point mort. Marqués par la corruption et les abus, le système judiciaire et la police restent largement inefficaces. L’impunité pour les crimes et les violations des droits humains est la norme.
La Mission d’appui à la lutte contre la corruption et l’impunité au Honduras (MACCIH), créée en 2016 par un accord entre le gouvernement et l’Organisation des États américains (OEA), a enquêté sur un petit nombre de cas de corruption de hauts fonctionnaires. En septembre, les responsables débattaient de l’opportunité de prolonger le mandat du MACCIH, qui devait expirer à la fin de 2019. En novembre, le gouvernement hondurien et le secrétaire général de l’Organisation des États américains (OEA), ont installé un conseil d’évaluation pour examiner les performances du MACCIH, avant d’examiner s’il faut ou non prolonger son mandat.
Abus de la police et corruption
En décembre 2018, le corps législatif a approuvé une résolution visant à prolonger le mandat d’une Commission spéciale pour la restructuration de la réforme de la police, chargée de révoquer les membres actifs de la police nationale qui ne respectent pas leurs obligations, jusqu’en janvier 2022. En juin 2019, près de la moitié des plus de 13 500 policiers évalués par la commission avaient été révoqués pour des actes commis pendant leur mandat. Cependant, la commission a été critiquée pour son opacité et plusieurs des près de 6 000 agents révoqués ont été arrêtés par la police pour des actes criminels présumés commis après leur révocation. Cela a incité le gouvernement à créer, en juillet, une force de police d’élite chargée de surveiller les activités des policiers licenciés après leur purge de l’institution.
En février, le Conseil national de lutte contre la corruption, un groupe indépendant de la société civile, a accusé, devant l’Unité spéciale de poursuite contre l’impunité pour la corruption, l’ancien président Porfirio Lobo d’avoir détourné des fonds publics pendant sa présidence. En mai, le MACCIH a annoncé qu’il enquêtait sur Lobo pour avoir prétendument blanchi l’argent de la drogue pour sa campagne électorale. Lobo nie ces allégations.
En août, les médias ont rapporté qu’un tribunal avait condamné l’ancienne première dame Rosa Elena Bonilla, épouse de l’ex-président Lobo, à 58 ans de prison pour corruption. C’est la première condamnation obtenue par le MACCIH.
En août, les médias ont rapporté que les procureurs fédéraux des États-Unis avaient publié des documents impliquant le président hondurien Juan Orlando Hernández dans une conspiration de trafic de drogue et de blanchiment d’argent avec son frère Juan Antonio Hernández. Après un procès de deux semaines aux États-Unis, en octobre, Hernández a été reconnu coupable d’association de malfaiteurs. Il devrait être condamné en janvier 2020. Le président Hernández, qui n’a pas été inculpé, a « démenti catégoriquement » les accusations.
Indépendance judiciaire
Les juges sont confrontés à l’ingérence du pouvoir exécutif et d’autres personnes, y compris des acteurs privés ayant des liens avec le gouvernement. En août, le rapporteur spécial des Nations unies sur l’indépendance des juges et des avocats a signalé que quatre juges de la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême ont été révoqués par le Congrès pour des raisons politiques et a noté le manque de transparence dans les nominations judiciaires et le manque de contrôle public dans la nomination des hauts fonctionnaires.
Répression des manifestations
Des manifestations et des grèves à l’échelle nationale ont éclaté en avril en raison de l’approbation de règlements visant à restructurer les systèmes de santé et d’éducation. Les règlements ont été abrogés en avril, mais les protestations ont continué. D’autres manifestations ont suivi en raison d’allégations de corruption impliquant le président Hernández.
Les organisations locales de défense des droits de l’homme ont signalé que la répression entre mars et juillet a fait au moins six morts, 80 blessés et 48 détentions arbitraires. Le Bureau du Haut-Commissaire aux droits de l’homme au Honduras (OACNUDH) et la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) ont exprimé leur inquiétude face aux informations selon lesquelles les forces de sécurité auraient tiré à balles réelles dans des manifestations.
La liberté d’expression, d’association et de réunion
Les organisations internationales de défense de la liberté de la presse signalent que les journalistes continuent d’être la cible de menaces et de violences, tant de la part d’individus que d’agents de l’État.
Le médiateur hondurien des droits de l’homme, CONADEH, a indiqué qu’en septembre 2019, 79 journalistes avaient été tués depuis octobre 2001, et que 91 % de ces meurtres restaient impunis.
En mars, des hommes armés à Nacaome ont tué le reporter de Valle TV Leonardo Gabriel Hernández en représailles, selon la police, pour le travail d’Hernández exposant les groupes criminels organisés. En novembre, trois autres journalistes avaient été tués en 2019.
En mai, un nouveau code pénal a été adopté qui a maintenu les crimes de diffamation, de calomnie et d’injure, qui ont tous été utilisés pour poursuivre les journalistes pour « crimes contre l’honneur ». En août, le Congrès a annoncé qu’il dépénaliserait ces délits, n’autorisant que les poursuites civiles. En novembre, le directeur de Radio Globo, David Romero, était toujours en prison, purgeant une peine de 10 ans pour diffamation, selon l’organisation hondurienne de défense de la liberté de la presse C-Libre. Il avait été initialement condamné en 2016, et la Cour suprême a confirmé la condamnation en janvier.
En raison de leur formulation vague et large, d’autres dispositions du nouveau code pénal pourraient criminaliser l’exercice légal des droits de protestation et de réunion. Il s’agit notamment du crime de « troubles publics », vaguement défini comme incluant « la violence ou l’intimidation grave effrayant une population ou une partie de celle-ci ». Le code utilise également un langage trop large pour définir les crimes de « rassemblement illicite », de « manifestations » et de « terrorisme ». » En juillet 2019, la CIDH et le HCDH ont fait part de leurs préoccupations concernant ces dispositions et ont appelé à leur révision. En novembre, le corps législatif a reporté l’entrée en vigueur du code pénal, qui était prévue pour novembre 2019, à mai 2020.
Attaque d’avocats, de défenseurs des droits de l’homme et de militants écologistes
Le rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des défenseurs des droits de l’homme qualifie le Honduras de l’un des pays les plus dangereux d’Amérique latine pour les défenseurs des droits de l’homme.
En février, Salomón Matute et son fils Juan Samael Matute, deux indigènes tolupans appartenant à la tribu San Francisco Locomapa et au Mouvement large pour la dignité et la justice (MADJ), sont morts de blessures par balle malgré les « mesures de précaution » accordées par la CIDH en 2013 pour que le gouvernement les protège.
En octobre, María Digna Montero, membre de l’Organisation fraternelle noire du Honduras (OFRANEH) et défenseur de la terre et de la culture indigène garifuna, a été abattu à son domicile à Colón par des inconnus.
En novembre 2018, un tribunal a déclaré sept hommes coupables du meurtre en 2016 de la militante des droits environnementaux et indigènes Berta Cáceres. Parmi les condamnés figure un ancien chef de la sécurité de Desarrollos Energéticos SA (DESA), l’entreprise qui construit le barrage d’Agua Zarca, contre lequel Cáceres faisait campagne au moment de son assassinat.
Les militants locaux ont critiqué le mécanisme officiel de protection des journalistes, des défenseurs des droits de l’homme et des opérateurs de justice, créé en 2015, pour son manque de critères uniformes dans l’attribution des mesures de protection et pour son inefficacité.
Orientation sexuelle et identité de genre
La violence fondée sur l’identité de genre ou l’orientation sexuelle est répandue au Honduras. Plusieurs agences des Nations unies travaillant au Honduras ont noté que la violence contre les personnes LGBT les contraint à un « déplacement interne » ou à fuir en quête d’une protection internationale. Le gouvernement du Honduras ne conserve aucune donnée sur les meurtres fondés sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre, mais le réseau lesbien Cattrachas a signalé qu’entre janvier et août 2019, au moins 26 personnes LGBT avaient été tuées. Dans un cas documenté par Human Rights Watch en juin 2019, une femme transgenre a été tuée et mutilée près de San Pedro Sula dans un crime haineux apparent.
En mars, une nouvelle loi sur l’adoption qui interdit aux couples de même sexe d’adopter des enfants est entrée en vigueur.
Droits sexuels et reproductifs des femmes
L’avortement est illégal au Honduras en toutes circonstances, y compris en cas de viol et d’inceste, lorsque la vie de la femme est en danger et lorsque le fœtus ne survivra pas hors de l’utérus. En vertu du nouveau code pénal, les femmes et les jeunes filles qui interrompent leur grossesse peuvent être condamnées à des peines de prison allant jusqu’à six ans. La loi sanctionne également les prestataires d’avortement.
Le gouvernement interdit également la contraception d’urgence, ou la « pilule du lendemain », qui peut empêcher une grossesse après un viol, un rapport sexuel non protégé ou un échec de conception.
Droits de l’enfant
En 2017, le Congrès hondurien a adopté à l’unanimité un projet de loi rendant illégal tout mariage d’enfants de moins de 18 ans. Ce nouveau projet de loi remplace la législation qui autorisait auparavant les filles à se marier à 16 ans avec la permission de la famille. L’UNICEF signale qu’un tiers des filles honduriennes se marient avant 18 ans.
L’Unité des déplacements internes de la CONADEH signale que le recrutement forcé d’enfants par des gangs ou des groupes criminels est la cinquième raison la plus fréquente pour laquelle les Honduriens se sont déplacés à l’intérieur du pays au cours du premier semestre de 2019. L’UNICEF a signalé qu’il n’existe pas de statistiques fiables concernant le nombre d’enfants recrutés dans ces groupes.
Conditions carcérales
Des conditions inhumaines, notamment la surpopulation, une nutrition inadéquate et un mauvais assainissement, sont endémiques dans les prisons honduriennes. Une étude de décembre 2018 du Comité national pour la prévention de la torture et des traitements cruels, inhumains ou dégradants, un organisme officiel, a indiqué que les prisons du pays comptaient 21 004 détenus, un chiffre deux fois plus élevé que dix ans auparavant.
Migrants et réfugiés
En janvier, une nouvelle caravane de migrants a commencé à se former à San Pedro Sula, en direction du Mexique et des États-Unis. Les médias ont rapporté que les autorités honduriennes ont entravé et, dans certains cas, empêché les Honduriens de quitter le pays en exigeant des documents d’identité, en établissant des points de contrôle et des barrages, et même en lançant des gaz lacrymogènes sur la caravane. La CIDH s’est déclarée préoccupée par le recours à la violence et à d’autres mesures pour empêcher les gens de quitter le pays, et a exhorté le Honduras à garantir les droits des migrants, y compris le droit de quitter n’importe quel pays.
En septembre, le Honduras et les États-Unis ont signé un « accord de coopération en matière d’asile » qui oblige le Honduras à accueillir les demandeurs d’asile qui lui sont adressés par les États-Unis. En vertu de cet accord, le Honduras ne peut pas renvoyer ou expulser les migrants jusqu’à ce que leurs cas d’asile soient résolus par les autorités fédérales américaines.
Acteurs internationaux clés
En mars, le département d’État américain a confirmé qu’il interrompait l’aide au Guatemala, au Honduras et au Salvador, après que le président Donald Trump a critiqué les pays du Triangle Nord pour leur prétendu manque d’action dans l’arrêt des caravanes vers le nord. En juin, les États-Unis ont annoncé qu’ils rétablissaient une partie de l’aide, mais qu’ils cesseraient tout nouveau financement si les pays ne parvenaient pas à réduire la migration vers les États-Unis. En octobre, les États-Unis ont annoncé le rétablissement partiel de l’aide étrangère précédemment gelée au Honduras, ainsi qu’au Salvador et au Guatemala, après que ces trois pays ont conclu des accords de coopération en matière d’asile avec les États-Unis.
En avril, la CIDH a porté une affaire contre le Honduras devant la Cour interaméricaine des droits de l’homme concernant l’exécution extrajudiciaire d’une femme transsexuelle et d’un défenseur des droits de l’homme en 2009, alors qu’un couvre-feu était en vigueur. La CIDH a déterminé que l’exécution était motivée par des préjugés à l’égard de son identité et de son expression de genre. La cour a pris en considération le contexte de violence et de discrimination à l’encontre des personnes LGBT au Honduras.
En mai, la CIDH s’est rendue au Honduras, dans le cadre du suivi de sa visite de 2018.
Le rapporteur spécial des Nations unies sur l’indépendance des juges et des avocats s’est rendu au Honduras en août 2019 et a signalé que « le Honduras a besoin d’une action urgente du gouvernement pour renforcer les capacités nationales de lutte contre la corruption et renforcer l’indépendance de son système judiciaire. »
En août, le Groupe de travail des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme s’est rendu au Honduras pour évaluer comment le gouvernement et le secteur des entreprises s’acquittent de leur responsabilité de prévenir, d’atténuer et de remédier aux violations des droits de l’homme et aux impacts négatifs liés à l’activité des entreprises. Le rapport préliminaire documente que l’accès, l’utilisation et le contrôle des terres par les entreprises est une question récurrente à l’origine de nombreux conflits sociaux.
En octobre, la CIDH a publié son rapport sur la situation des droits de l’homme au Honduras, suite à une visite dans le pays en 2018. Le rapport identifie des déficiences institutionnelles et en matière de droits de l’homme, et souligne comment le manque d’accès à la justice « a conduit à une impunité structurelle qui perpétue de graves violations des droits de l’homme. »
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