HELENA – Jak moc se města, okresy a školní obvody v Montaně opírají při financování vládních služeb o daně z nemovitostí obyvatel? Údaje, které byly minulý měsíc předloženy zákonodárcům, naznačují, že odpověď se v různých částech státu značně liší a pohybuje se od pouhých 125 dolarů ročně na obyvatele v okrese McCone až po 15 794 dolarů na obyvatele v okrese Madison.
Údaje byly předloženy v lednu. 13 legislativní výzkumnice Megan Mooreová skupině zákonodárců a odborníků na daňovou politiku, kteří provádějí probíhající studii o tom, zda by měl být daňový systém Montany modernizován, aby zohledňoval ekonomické změny.
Údaje zahrnují daně z nemovitostí založené na hodnotě, které platí vlastníci obytných nemovitostí obcím, okresům a školním obvodům. Nezahrnují nedaňové poplatky a poplatky vybírané místními samosprávami, které se v různých jurisdikcích obtížně zpracovávají do tabulek.
Protože luxusní rekreační domy, jako jsou nemovitosti Yellowstone Clubu v okrese Madison, mohou průměrné údaje zkreslovat, nemusí statistika na obyvatele nutně poskytovat přesnou představu o tom, kolik platí typičtí majitelé domů v Montaně. Naznačují však, jak velká daňová zátěž dopadá na majitele nemovitostí v době, kdy politici uvažují o reformách příjmů, jako je celostátní daň z prodeje.
Daňová studie, která byla označena za hlavní prioritu zákonodárců v mezidobí mezi legislativními zasedáními v letech 2019 a 2021, byla zadána částečně proto, aby prozkoumala, zda se státní a místní samosprávy příliš nespoléhají na příjmy z daně z obytných nemovitostí.
Podle analýzy údajů z daňové studie, kterou provedl deník Montana Free Press, rostl výběr daně z obytných nemovitostí na obyvatele v posledních 16 letech v 53 z 56 okresů Montany rychleji než inflace. V roce 2002 platili obyvatelé Montany na daních z obytných nemovitostí v průměru 395 dolarů na obyvatele, v roce 2018 to bylo 806 dolarů, což představuje nárůst o více než 100 %.
Pro srovnání, podle amerického Úřadu pro statistiku práce (U.S. Bureau of Labor Statistics) vzrostly spotřebitelské ceny v USA za stejné období díky inflaci o 40 %. Americký úřad pro ekonomickou analýzu uvádí, že příjem na obyvatele v Montaně se za tu dobu zvýšil o 26 %.
Jelikož Montana je jedním z pěti států USA, kde není zavedena celostátní daň z prodeje, představují daně z nemovitostí klíčový zdroj příjmů pro školy, donucovací orgány, hasiče a další služby místní samosprávy. Zatímco některé majetkové daně plynou do státního všeobecného fondu, většina příjmů na úrovni státu pochází z daní z příjmu fyzických osob.
Výše vybraných daní v konkrétních městech a okresech závisí jak na velikosti rozpočtů místních samospráv, tak na složení místní daňové základny. V místech se značným množstvím cenných nebytových nemovitostí – včetně průmyslových závodů, velkých nákupních center a ropovodů – mohou mít daně vyměřené z těchto nemovitostí velkou váhu pro služby místní správy. V jurisdikcích s menší daňovou základnou z nebytových nemovitostí končí větší část zátěže na majitelích domů.
Celková částka vynakládaná místními samosprávami je výsledkem rozpočtových rozhodnutí volených okresních komisařů, městských radních a členů školských rad a také daňových návrhů schválených přímo voliči.
Státní zákony Montany nominálně brání místním samosprávám zvyšovat výběr daně z nemovitostí rychleji než o polovinu míry inflace, s výjimkou výběru daní z nové výstavby a opatření schválených voliči. Místní samosprávy však běžně tvrdí, že tento limit omezuje jejich rozpočty, protože jejich výdaje rostou s inflací, a často jej obcházejí tím, že se obracejí na voliče nebo přijímají poplatky, které nejsou technicky klasifikovány jako majetkové daně. Například město Bozeman vytvořilo v roce 2015 zvláštní okrsek, který vybírá poplatky za výstavbu ulic.
Vedoucí představitelé místních samospráv se však stále častěji obávají, že žádají po majitelích nemovitostí příliš mnoho, čímž se potenciálně vystavují daňové vzpouře a následným rozpočtovým zmatkům.
„Jedinou možností, jak udržet krok s požadavky na služby a investicemi do infrastruktury, je požádat voliče, aby se dobrovolně zdanili na speciální projekty prostřednictvím odvodů na mlýn a dluhopisů,“ uvedl prostřednictvím e-mailu výkonný ředitel Asociace okresů Montany Eric Bryson. „Únava z daně z nemovitosti ve spojení s požadavkem nadále žádat voliče o dobrovolné zvyšování daní je neudržitelný systém.“
Při pokračování daňové studie je jednou z obav, které mají politici na mysli, posun k internetovému maloobchodu, což znamená ztrátu příjmů z daně z nemovitosti z kamenných obchodů, protože velcí maloobchodníci jako Kmart a Shopko zavírají tváří v tvář konkurenci ze strany Amazonu. Součástí diskuse je také klesající daňová základna z přírodních zdrojů, například odhadovaný zásah do příjmů z daně z nemovitosti ve výši 4,5 milionu dolarů, který přišel s letošním uzavřením výrobních jednotek Colstrip 1 a 2.
Předkladatelé argumentují, že daň z prodeje by mohla obcím v Montaně umožnit přesunout část daňové zátěže na turisty mimo stát a umožnit místním samosprávám zmírnit tlak na vlastníky nemovitostí, aniž by snižovaly rozpočty. Ale zatímco některá montanská letoviska v současné době vybírají rekreační daně, snahy o zavedení širších opatření týkajících se daně z prodeje v montanském zákonodárném sboru se v posledních letech rozplynuly jako olověné balónky a kritizovali je jak daňově skeptičtí konzervativci, tak liberálové, kteří se obávají, že daně z prodeje dopadají nepřiměřeně na Montanany s nižšími příjmy.
Není tedy jasné, zda zákonodárci na základě studie o příjmech vypracují legislativu pro zasedání v roce 2021, zejména vzhledem k tomu, že kontrola nad úřadem guvernéra závisí na výsledku voleb v roce 2020.
„Nejsem si jistý, zda se tentokrát dostaneme k zásadní revizi, ale myslím, že dáme dohromady spoustu dat,“ řekl senátor Mark Blasdel, republikán z Kalispellu, který působí ve výboru pro studii.
Co nám tato data řeknou? Pro začátek to, že krajinářsky náročné okresy v západních horách Montany mají tendenci se obzvláště silně opírat o daňovou základnu z obytných nemovitostí.
Například v okrese Lake County na jižní straně jezera Flathead pocházelo v roce 2018 81 % výběru daně z nemovitostí z obytných nemovitostí, přičemž výběr daně z obytných nemovitostí činil 1 021 USD na obyvatele.
Naproti tomu obyvatelé okresu Rosebud, kde elektrárna Colstrip poskytuje již desítky let vydatný průmyslový daňový základ, platí jedny z nejnižších daní z nemovitostí ve státě. V roce 2018 pocházelo pouze 5,6 % příjmů z daně z nemovitostí v tomto okrese z obytných pozemků, což je částka v celkové výši pouhých 179 USD na obyvatele.
V typičtější situaci pro severní část centrálních a východních planin Montany zaplatili daňoví poplatníci okresu Richland v roce 2018 za obytné nemovitosti 501 USD na obyvatele. Tato částka byla doplněna výběrem z ostatních druhů nemovitostí ve výši 1 806 USD na obyvatele.
Obyvatelé městských okresů obvykle platí více. V okrese Yellowstone v okolí města Billings zaplatili rezidenční poplatníci v roce 2018 711 USD na obyvatele. V okrese Gallatin v okolí Bozemanu to bylo 1094 dolarů na obyvatele. V okrese Missoula to bylo 989 dolarů.
Extrémně se vymyká okres Madison, který v roce 2018 vybral na dani z obytných nemovitostí 15 974 dolarů na obyvatele.
Bob Story, výkonný ředitel sdružení daňových poplatníků v Montaně a člen výboru pro studii, přisuzuje toto číslo luxusním nemovitostem v Yellowstonském klubu.
„Mají hodně nemovitostí a málo lidí,“ řekl.“
Tento článek zveřejnil Montana Free Press v rámci projektu Long Streets. Tato práce je částečně podporována grantem nadace Greater Montana Foundation, která podporuje komunikaci o otázkách, trendech a hodnotách důležitých pro obyvatele Montany. Hlavního reportéra Erica Dietricha můžete kontaktovat na adrese [email protected].
.