Guvernatorul din Rio de Janeiro, Wilson Witzel, are un singur obiectiv în minte atunci când trimite patrule de elicoptere puternic înarmate deasupra favelelor întinse din statul său.
„Vom aduce ordine în această casă”, spune omul de dreapta brazilian, flancat de poliția militară care poartă puști de asalt, într-unul dintre videoclipurile sale transmise în direct și postate pe rețelele de socializare. „Să terminăm cu acest banditism care ne terorizează minunatul nostru oraș.”
Între crimele comise de poliție, crimele comise de bande și împușcăturile la întâmplare, statul de la malul mării raportează o rată a omuciderilor de 39 de morți la fiecare 100.000 de persoane, depășind rata națională de 27 la 100.000 – un nivel în sine extrem de ridicat după standardele internaționale. Rio a devenit un simbol al provocării în materie de securitate pe care președintele de dreapta al Braziliei, Jair Bolsonaro, iubitor de arme, s-a angajat să o abordeze.
Rata marchează un salt de la un minim de 23,6 decese la 100.000 în 2015, când orașul, în plină pregătire pentru Jocurile Olimpice din 2016, a desfășurat o serie de strategii inovatoare, dar costisitoare, pentru a opri crimele.
La aproximativ 250 de mile sud de Rio de Janeiro, situația nu ar putea fi mai diferită: Gazda unor schimburi de focuri de armă cu mai puțin de 20 de ani în urmă, São Paulo este acum considerată o oază de calm. Cel mai mare stat brazilian în funcție de contribuția la produsul intern brut a raportat anul trecut o rată a omuciderilor de aproximativ 10 la 100.000, cea mai mică din țară. Numai orașul a înregistrat o scădere de aproape 90 la sută a numărului de omucideri începând cu 2001.
Amploarea scăderii infracțiunilor violente din São Paulo este uluitoare.
Robert Muggah, director de cercetare, Institutul Igarapé
Speranțele divergente ale celor mai faimoase două state ale națiunii au determinat criminologii, politicienii și experții să se întrebe de ce s-a întâmplat acest lucru și ce lecții poate învăța Rio de la cel mai mare oraș din Brazilia, rivalul său pe scena națională.
„Amploarea scăderii infracțiunilor violente din São Paulo este uluitoare”, spune Robert Muggah, director de cercetare la Institutul Igarapé, un grup de reflecție axat pe securitate din Rio de Janeiro. „Ratele oscilante ale crimelor din Rio de Janeiro nu sunt mai puțin uimitoare.”
Un „factor cheie” al succesului din São Paulo a fost investiția susținută în securitatea publică, spune Muggah. „Guvernatorii și secretarii de securitate publică care s-au succedat au acordat prioritate supravegherii poliției militare și civile, educației și formării noilor recruți și desfășurării mai inteligente a activelor existente.” O mai bună coordonare între poliția civilă și cea militară a ajutat, de asemenea, spune el.
„Este un guvern bine gestionat din punct de vedere istoric”, spune João Doria, guvernator al orașului São Paulo, subliniind modul în care liderii succesivi au ghidat statul prin perioade dificile, inclusiv o recesiune de doi ani care s-a încheiat abia în 2017.
În schimb, Rio și-a declarat falimentul în 2016, în urma infamului scandal de corupție Lava Jato (Spălătoria de mașini), care a implicat zeci de oameni de afaceri și politicieni de rang înalt și a dus economia statului la un stop zguduitor. Fondurile au secat, iar statul a redus inițiativele, cum ar fi schemele de poliție comunitară care au fost creditate, deși în mod controversat, cu reducerea numărului de morți.
„Rio de Janeiro a fost zguduit de scandaluri politice semnificative, de deteriorarea economică și de o prăbușire a conducerii de stat și municipale. Strategiile inovatoare de reducere a criminalității violente din 2008 au fost fie întrerupte prematur, fie desființate din cauza lipsei de fonduri”, spune Muggah.
Aceste reduceri au permis reapariția bandelor criminale, precum și răspândirea grupurilor de miliție conduse de foști ofițeri de poliție. Milițiile s-au extins pentru a umple spațiul lăsat de stat – ele extorchează întreprinderile locale, domină piața transportului local informal, vânzarea de proprietăți comerciale și rezidențiale și multe altele.
„Nu mai există un stat. Legea junglei este legea”, spune Bruno Paes Manso, un expert în crimă organizată de la Universitatea din São Paulo. „Procurorii estimează că 40 la sută din statul Rio de Janeiro este condus de grupuri de miliție.”
Rudele și prietenii o plâng pe Ana Cristina da Conceicao, 42 de ani, și pe mama ei, Marlene Maria da Conceicao, 76 de ani. Cele două femei au fost ucise de gloanțe rătăcite în timpul unui schimb de focuri între poliție și traficanți de droguri în Rio de Janeiro.
Sursa Mauro Pimentel/AFP/Getty
São Paulo are un noroc economic mai bun, dar nu este singurul motiv pentru îmbunătățirea securității sale. Profesionalizarea crescândă a crimei organizate a fost, de asemenea, un factor. În timp ce Rio găzduiește o mână de bande războinice – cum ar fi sângerosul Comando Vermelho, sau Comandamentul Roșu – și miliții, peisajul infracțional din São Paulo este dominat de un singur jucător – Primeiro Comando da Capital, sau PCC.
Înființat la începutul anilor 1990, PCC a înflorit în închisorile supraaglomerate din São Paulo, unde a acționat ca un fel de sindicat pentru deținuți în fața brutalității gardienilor. Odată cu răspândirea telefoanelor mobile la începutul anilor 2000, grupul a exploatat rapid tehnologia, precum și rețeaua sa masivă de deținuți și foști deținuți, pentru a vinde droguri, inclusiv cocaină și cocaină crack.
PCC a recunoscut că violența era rea pentru afaceri și nu făcea decât să atragă atenția poliției, așa că a optat pentru o „cale mai profesională”, spune Manso, descriind modul în care banda de 30.000 de membri a creat un sistem structurat de vânzare a narcoticelor, de obicei prin WhatsApp. „São Paulo este astăzi cel mai puțin violent stat, dar este cea mai importantă piață pentru droguri”, remarcă el.
În São Paulo, „avem un monopol. Nu există război pentru că avem monopolul în crima organizată”, spune Renato Sérgio de Lima, președintele Forumului Brazilian pentru Securitate Publică.
Între timp, misiunea elicopterului lui Witzel este doar cea mai recentă reluare a unui act familiar pentru locuitorii din Rio de Janeiro.
Între februarie și decembrie anul trecut, armata braziliană a trimis mii de soldați pentru a menține ordinea în favelele din acest stat. Cu toate acestea, desfășurarea a avut un impact redus asupra crimelor. În general, numărul brazilienilor uciși de poliție este în creștere – o creștere de aproape 20 de procente anul trecut față de anul precedent.
„În Brazilia, există un sentiment puternic că violența este o soluție, nu o problemă; că, dacă vrei ordine, ai nevoie de violență”, spune Manso. „Dar oamenii care locuiesc în favelas nu vor să fie umiliți de armată sau de stat. Dacă îi tratezi ca pe niște dușmani, ei se vor organiza împotriva statului, vor vedea statul ca pe dușmanul lor.”
Reportaj suplimentar realizat de Carolina Unzelte în São Paulo.
.