Gewaltverbrechen sind in Honduras weit verbreitet. Trotz eines jüngsten Abwärtstrends bleibt die Mordrate eine der höchsten der Welt. Armut, Gewalt und Unsicherheit führen zu einer erheblichen Abwanderung von Migranten und Asylbewerbern. Menschenrechtsgruppen berichteten über ungerechtfertigte tödliche Gewalt und andere übermäßige Gewaltanwendung durch die Sicherheitskräfte bei der Niederschlagung öffentlicher Proteste durch Polizei und Militär zwischen März und Juli. Bei der Niederschlagung wurden mehrere Menschen getötet und viele weitere verletzt. Es war nicht klar, wie viele der Getöteten oder Verletzten Opfer übermäßiger Gewaltanwendung durch die Behörden waren.
Journalisten, Umweltaktivisten und lesbische, schwule, bisexuelle und transsexuelle Personen (LGBT) sind der Gewalt ausgesetzt. Die Bemühungen um eine Reform der Institutionen der öffentlichen Sicherheit sind ins Stocken geraten. Die von Korruption und Missbrauch geprägte Justiz und Polizei sind nach wie vor weitgehend ineffektiv. Straflosigkeit für Verbrechen und Menschenrechtsverletzungen ist die Norm.
Die Mission zur Unterstützung des Kampfes gegen Korruption und Straflosigkeit in Honduras (MACCIH), die 2016 durch ein Abkommen zwischen der Regierung und der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) eingerichtet wurde, hat eine kleine Anzahl von Fällen untersucht, in denen es um die Korruption hoher Beamter ging. Im September diskutierten Beamte darüber, ob das Mandat des MACCIH, das Ende 2019 auslaufen sollte, verlängert werden sollte. Im November setzten die honduranische Regierung und der Generalsekretär der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) ein Bewertungsgremium ein, um die Leistung des MACCIH zu überprüfen, bevor geprüft wird, ob sein Mandat verlängert werden soll.
Polizeimissbrauch und Korruption
Im Dezember 2018 verabschiedete die Legislative eine Resolution zur Verlängerung des Mandats einer Sonderkommission für die Umstrukturierung der Polizeireform, die damit beauftragt ist, aktive Mitglieder der Nationalen Polizei, die ihren Pflichten nicht nachkommen, bis Januar 2022 zu entfernen. Bis Juni 2019 war fast die Hälfte der mehr als 13 500 von der Kommission bewerteten Polizeibeamten aufgrund von Handlungen, die sie während ihrer Amtszeit begangen hatten, entlassen worden. Die Kommission wurde jedoch für ihre Undurchsichtigkeit kritisiert, und mehrere der fast 6.000 entlassenen Beamten wurden von der Polizei wegen angeblicher Straftaten festgenommen, die sie nach ihrer Entlassung begangen hatten. Dies veranlasste die Regierung im Juli, eine Eliteeinheit der Polizei einzurichten, die die Aufgabe hat, die Aktivitäten der entlassenen Polizeibeamten nach ihrer Entlassung zu überwachen.
Im Februar beschuldigte der Nationale Antikorruptionsrat, eine unabhängige zivilgesellschaftliche Gruppe, den ehemaligen Präsidenten Porfirio Lobo vor der Sonderstaatsanwaltschaft gegen Straflosigkeit bei Korruption, während seiner Präsidentschaft staatliche Mittel veruntreut zu haben. Im Mai gab MACCIH bekannt, dass sie gegen Lobo wegen angeblicher Wäsche von Drogengeldern für seinen Wahlkampf ermittelt. Lobo bestreitet die Vorwürfe.
Im August berichteten die Medien, dass ein Gericht die ehemalige First Lady Rosa Elena Bonilla, Ehefrau von Ex-Präsident Lobo, wegen Korruption zu 58 Jahren Haft verurteilt hat. Es war die erste Verurteilung durch die MACCIH.
Im August berichteten die Medien, dass die Bundesstaatsanwaltschaft der Vereinigten Staaten Dokumente veröffentlicht hat, die den honduranischen Präsidenten Juan Orlando Hernández in eine Verschwörung gegen Drogenhandel und Geldwäsche mit seinem Bruder Juan Antonio Hernández verwickeln. Nach einem zweiwöchigen Prozess in den USA wurde Hernández im Oktober der Drogenverschwörung für schuldig befunden. Er soll im Januar 2020 verurteilt werden. Präsident Hernández, der nicht angeklagt wurde, hat die Anschuldigungen „kategorisch zurückgewiesen“.
Unabhängigkeit der Justiz
Richter sind der Einmischung durch die Exekutive und andere, einschließlich privater Akteure mit Verbindungen zur Regierung ausgesetzt. Im August berichtete der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen über die Unabhängigkeit von Richtern und Anwälten, dass vier Richter der Verfassungskammer des Obersten Gerichtshofs vom Kongress aus politischen Gründen abgesetzt wurden, und stellte einen Mangel an Transparenz bei der Ernennung von Richtern und eine fehlende öffentliche Kontrolle bei der Ernennung hoher Beamter fest.
Niederschlagung der Proteste
Im April kam es zu landesweiten Protesten und Streiks wegen der Verabschiedung von Verordnungen zur Umstrukturierung des Gesundheits- und Bildungssystems. Die Verordnungen wurden im April wieder aufgehoben, doch die Proteste gingen weiter. Weitere Demonstrationen folgten wegen Korruptionsvorwürfen, in die Präsident Hernández verwickelt war.
Lokale Menschenrechtsorganisationen berichteten, dass bei der Razzia zwischen März und Juli mindestens sechs Menschen getötet und 80 verwundet wurden und dass es zu 48 willkürlichen Verhaftungen kam. Das Büro des Hochkommissars für Menschenrechte in Honduras (OACNUDH) und die Interamerikanische Menschenrechtskommission (IACHR) äußerten sich besorgt über Berichte, wonach Sicherheitskräfte mit scharfer Munition auf Demonstrationen schossen.
Meinungs-, Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit
Internationale Organisationen für Pressefreiheit berichten, dass Journalisten weiterhin Ziel von Drohungen und Gewalt sind, sowohl von Einzelpersonen als auch von staatlichen Stellen.
Der honduranische Ombudsmann für Menschenrechte, CONADEH, berichtete, dass im September 2019 seit Oktober 2001 79 Journalisten getötet wurden und 91 Prozent dieser Morde ungestraft blieben.
Im März töteten bewaffnete Männer in Nacaome den Valle TV-Reporter Leonardo Gabriel Hernández, laut Polizei als Vergeltung für Hernández‘ Arbeit, in der er organisierte kriminelle Gruppen aufdeckte. Im Mai wurde ein neues Strafgesetzbuch verabschiedet, das die Straftatbestände der Verleumdung, der üblen Nachrede und der Beleidigung beibehielt, die allesamt zur Verfolgung von Journalisten wegen „Verbrechen gegen die Ehre“ verwendet wurden. Im August kündigte der Kongress an, diese Straftatbestände zu entkriminalisieren und nur noch Zivilklagen zuzulassen. Im November saß der Direktor von Radio Globo, David Romero, nach Angaben der honduranischen Pressefreiheitsorganisation C-Libre weiterhin im Gefängnis und verbüßte eine zehnjährige Haftstrafe wegen Verleumdung. Ursprünglich wurde er 2016 verurteilt, und der Oberste Gerichtshof bestätigte die Verurteilung im Januar.
Aufgrund ihrer vagen und weit gefassten Formulierung könnten andere Bestimmungen des neuen Strafgesetzbuchs die rechtmäßige Ausübung der Rechte auf Protest und Versammlung kriminalisieren. Dazu gehört der Straftatbestand der „öffentlichen Unruhen“, der vage definiert ist und „Gewalt oder ernsthafte Einschüchterung, die eine Bevölkerung oder einen Teil davon in Angst und Schrecken versetzt“ umfasst. Das Gesetzbuch definiert auch die Straftatbestände „unerlaubte Versammlung“, „Demonstration“ und „Terrorismus“ übermäßig weit. Im Juli 2019 äußerten die IACHR und der OHCRH ihre Besorgnis über diese Bestimmungen und forderten ihre Überarbeitung. Im November verschob die Legislative das für November 2019 geplante Inkrafttreten des Strafgesetzes auf Mai 2020.
Angriffe auf Anwälte, Menschenrechtsverteidiger und Umweltaktivisten
Der UN-Sonderberichterstatter für die Situation von Menschenrechtsverteidigern bezeichnet Honduras als eines der gefährlichsten Länder Lateinamerikas für Menschenrechtsverteidiger.
Im Februar starben Salomón Matute und sein Sohn Juan Samael Matute, beides Tolupan-Indigene, die dem Stamm San Francisco Locomapa und der Breiten Bewegung für Würde und Gerechtigkeit (MADJ) angehörten, an Schussverletzungen, obwohl die IACHR 2013 „vorsorgliche Maßnahmen“ zum Schutz der beiden durch die Regierung gewährt hatte.
Im Oktober wurde María Digna Montero, Mitglied der honduranischen Organisation der Schwarzen Brüderlichkeit (OFRANEH) und Verteidigerin des Landes und der Kultur der indigenen Garifuna, in ihrem Haus in Colón von Unbekannten erschossen.
Im November 2018 befand ein Gericht sieben Männer des Mordes an der Umwelt- und Indigenenrechtsaktivistin Berta Cáceres im Jahr 2016 für schuldig. Zu den Verurteilten gehörte ein ehemaliger Sicherheitschef von Desarrollos Energéticos SA (DESA), dem Unternehmen, das den Agua-Zarca-Staudamm baut, gegen den Cáceres zum Zeitpunkt ihrer Ermordung gekämpft hatte.
Lokale Aktivisten haben den 2015 geschaffenen offiziellen Mechanismus zum Schutz von Journalisten, Menschenrechtsverteidigern und Justizmitarbeitern kritisiert, weil er keine einheitlichen Kriterien für die Vergabe von Schutzmaßnahmen hat und ineffektiv ist.
Sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität
Gewalt aufgrund von Geschlechtsidentität oder sexueller Orientierung ist in Honduras weit verbreitet. Mehrere Organisationen der Vereinten Nationen, die in Honduras arbeiten, haben festgestellt, dass Gewalt gegen LGBT-Personen diese zur „internen Vertreibung“ oder zur Flucht auf der Suche nach internationalem Schutz zwingt. Die Regierung von Honduras führt keine Daten über Tötungen aufgrund der sexuellen Orientierung oder Geschlechtsidentität, aber das Lesben-Netzwerk Cattrachas berichtete, dass zwischen Januar und August 2019 mindestens 26 LGBT-Personen getötet wurden. In einem von Human Rights Watch im Juni 2019 dokumentierten Fall wurde eine Transgender-Frau in der Nähe von San Pedro Sula in einem offensichtlichen Hassverbrechen getötet und verstümmelt.
Im März trat ein neues Adoptionsgesetz in Kraft, das gleichgeschlechtlichen Paaren die Adoption von Kindern untersagt.
Sexuelle und reproduktive Rechte der Frau
Abtreibung ist in Honduras unter allen Umständen illegal, auch bei Vergewaltigung und Inzest, wenn das Leben der Frau in Gefahr ist und wenn der Fötus außerhalb des Mutterleibs nicht überleben wird. Nach dem neuen Strafgesetzbuch können Frauen und Mädchen, die eine Schwangerschaft abbrechen, mit Gefängnisstrafen von bis zu sechs Jahren belegt werden. Das Gesetz sanktioniert auch Abtreibungsanbieter.
Die Regierung verbietet auch die Notfallverhütung oder die „Pille danach“, die eine Schwangerschaft nach einer Vergewaltigung, ungeschütztem Sex oder einem Empfängnisversagen verhindern kann.
Kinderrechte
Im Jahr 2017 verabschiedete der honduranische Kongress einstimmig ein Gesetz, das alle Kinderheiraten von Personen unter 18 Jahren illegal macht. Das neue Gesetz ersetzt eine Regelung, die es Mädchen zuvor erlaubte, mit 16 Jahren mit Erlaubnis der Familie zu heiraten. UNICEF berichtet, dass ein Drittel aller honduranischen Mädchen vor dem 18. Lebensjahr heiratet.
CONADEH’s Internal Displacement Unit berichtet, dass die Zwangsrekrutierung von Kindern durch Banden oder kriminelle Gruppen der fünfthäufigste Grund ist, warum Honduraner im ersten Halbjahr 2019 intern vertrieben wurden. UNICEF hat berichtet, dass es keine verlässlichen Statistiken darüber gibt, wie viele Kinder in diese Gruppen rekrutiert wurden.
Gefängnisbedingungen
Unmenschliche Bedingungen, einschließlich Überbelegung, unzureichender Ernährung und schlechter sanitärer Einrichtungen, sind in honduranischen Gefängnissen endemisch. Eine Studie des Nationalen Komitees zur Verhinderung von Folter, grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung, einer offiziellen Einrichtung, berichtete im Dezember 2018, dass in den Gefängnissen des Landes 21.004 Insassen inhaftiert sind, doppelt so viele wie ein Jahrzehnt zuvor.
Migranten und Flüchtlinge
Im Januar bildete sich in San Pedro Sula eine neue Migrantenkarawane, die in Richtung Mexiko und Vereinigte Staaten zog. Medienberichten zufolge behinderten die honduranischen Behörden die Ausreise von Honduranern und hinderten sie in einigen Fällen daran, das Land zu verlassen, indem sie Ausweispapiere verlangten, Kontrollpunkte und Blockaden errichteten und sogar Tränengas gegen die Karawane einsetzten. Die IACHR äußerte sich besorgt über die Anwendung von Gewalt und anderen Maßnahmen, um die Menschen an der Ausreise zu hindern, und forderte Honduras auf, die Rechte der Migranten zu garantieren, einschließlich des Rechts, jedes Land zu verlassen.
Im September unterzeichneten Honduras und die USA ein „Asyl-Kooperationsabkommen“, das Honduras verpflichtet, Asylsuchende aufzunehmen, die von den USA überwiesen werden. Im Rahmen des Abkommens kann Honduras die Migranten nicht zurückschicken oder abschieben, bis ihre Asylfälle von den US-Bundesbehörden geklärt sind.
Schlüsselakteure
Im März bestätigte das US-Außenministerium, dass es die Hilfe für Guatemala, Honduras und El Salvador einstellt, nachdem Präsident Donald Trump die Länder des Nördlichen Dreiecks wegen ihrer angeblichen Untätigkeit beim Stoppen der nach Norden ziehenden Karawanen kritisiert hatte. Im Juni kündigten die USA an, dass sie einen Teil der Hilfe wieder aufnehmen, jedoch keine neuen Mittel mehr bereitstellen würden, wenn die Länder die Migration in die Vereinigten Staaten nicht einschränken würden. Im Oktober kündigten die USA die teilweise Wiederherstellung der zuvor eingefrorenen Auslandshilfe für Honduras sowie für El Salvador und Guatemala an, nachdem alle drei Länder mit den USA Kooperationsabkommen im Asylbereich geschlossen hatten.
Im April brachte die IACHR vor dem Interamerikanischen Gerichtshof für Menschenrechte einen Fall gegen Honduras vor, bei dem es um die außergerichtliche Hinrichtung einer transsexuellen Frau und Menschenrechtsverteidigerin im Jahr 2009 während einer Ausgangssperre ging. Der IACHR stellte fest, dass die Tötung durch Vorurteile gegenüber ihrer Geschlechtsidentität und ihrem Geschlechtsausdruck motiviert war. Das Gericht berücksichtigte den Kontext der Gewalt und Diskriminierung von LGBT-Personen in Honduras.
Im Mai besuchte die IACHR Honduras als Folgemaßnahme zu ihrem Besuch von 2018.
Der UN-Sonderberichterstatter für die Unabhängigkeit von Richtern und Anwälten besuchte Honduras im August 2019 und berichtete, dass „Honduras dringend Maßnahmen der Regierung benötigt, um die nationalen Kapazitäten zur Korruptionsbekämpfung zu stärken und die Unabhängigkeit seines Justizsystems zu verbessern.“
Im August besuchte die UN-Arbeitsgruppe für Wirtschaft und Menschenrechte Honduras, um zu bewerten, wie die Regierung und der Unternehmenssektor ihrer Verantwortung für die Verhinderung, Milderung und Behebung von Menschenrechtsverletzungen und negativen Auswirkungen im Zusammenhang mit der Wirtschaftstätigkeit nachkommen. Der vorläufige Bericht dokumentiert, dass der Zugang zu, die Nutzung von und die Kontrolle über Land durch Unternehmen ein immer wiederkehrendes Thema ist, das an der Wurzel vieler sozialer Konflikte liegt.
Im Oktober veröffentlichte die IACHR ihren Bericht zur Menschenrechtslage in Honduras nach einem Besuch des Landes im Jahr 2018. Der Bericht zeigt institutionelle und menschenrechtliche Mängel auf und hebt hervor, dass der fehlende Zugang zur Justiz „zu einer strukturellen Straflosigkeit geführt hat, die schwere Menschenrechtsverletzungen fortbestehen lässt.“