27.2019. 06. 06.
Amikor engedélyt adsz magadnak arra, hogy az emberekről csoportként beszélj, engedélyt adsz magadnak arra, hogy dehumanizáld az embereket, és olyan döntéseket hozz, amelyek nem az emberek szemébe nézésen alapulnak. (Brené Brown professzor)
A kormány hamarosan konzultációt folytat arról, hogy az 1824-es pogánytörvény megfelel-e a célnak. A törvény Angliában és Walesben bűncselekménynek minősíti a koldulást vagy az utcai hajléktalanságot. Ezért mi, más jótékonysági szervezetekkel és a képviselők egy pártokon átívelő csoportjával együtt kampányt indítottunk a törvény eltörléséért.
A Vagrancy Act-et 1824 nyarán fogadták el. Most van a 195. születésnapja. A törvény célja az volt, hogy a kor két problémájával foglalkozzon. Először is, hogy a napóleoni háborúk következtében több ezer volt katona sérült és hajléktalan lett. Azok a férfiak, akik egykor a királyukért harcoltak, most “csavargóknak és csavargóknak” minősültek, akiknek új bűne az volt, hogy “sebeik vagy torzulásaik feltárásával alamizsnát próbáltak szerezni vagy gyűjteni”.
A második büntetendő csoport a városokban élő, az adott helyen hajléktalanná vált, de máshonnan származó emberek voltak. Különös tekintettel voltak az Angliában nemkívánatosnak tartott skótokra vagy írekre, de bárki másra is, aki “külföldön kóborolt és bármelyik pajtában vagy melléképületben… vagy a szabadban, vagy sátor alatt, vagy bármelyik szekéren vagy kocsin szállt meg, és nem adott magáról jó számot.”
Angliában és Walesben ezek a bűncselekmények túlélték a törvény elfogadása óta eltelt 195 évet, és az az alaptétel, hogy az utcai hajléktalanok és/vagy kolduló emberek bűnözőnek tekinthetők, 2019-ben is él és virul. A törvényt Skócia esetében 1982-ben hatályon kívül helyezték.
A Vagrancy Act alapján 2018-ban (a rendelkezésre álló legfrissebb adatok szerint) 1320 büntetőeljárás indult ellenük. Bár a vádemelési arányok több mint a felére csökkentek 2014 óta, amikor új, a társadalomellenes magatartásra vonatkozó jogszabályokat vezettek be, a történelem azt mutatja, hogy nem várhatjuk meg egyszerűen, hogy a törvény elszálljon. A számok a múltban drámaian csökkentek, hogy aztán újra felpattanjanak.
A törvényt az évek során arra használták, hogy elavult társadalmi hozzáállást jogi álcába bújtassanak, büntetőeljárást indítottak a melegek, a prostitúció, a tenyérjóslás, a bűnben élő nők ellen, és az évtizedek során folytatta a hajléktalanok és koldusok államilag szentesített kriminalizálását.
1824-ben, amikor a parlamentben megvitatták a hamarosan megszülető csavargótörvényt, William Wilberforce felszólalt ellene. Ellenezte a javasolt törvény válogatás nélküli jellegét, kijelentve, hogy az nem tesz semmit a hajléktalansághoz és nincstelenséghez vezető körülmények megértése vagy megválaszolása érdekében. Ő már akkor is tudta, amit ma is tudunk; hogy ezek olyan körülmények, amelyeken változtatni kell, nem pedig büntetendő életválasztások.
“Ez nem tartott vissza a koldulástól. Rögtön újra kint voltam. Ugyanoda, ahol csak próbáltam túlélni anélkül, hogy bűnözővé váltam volna. Vagy ez (koldulni), vagy mész és rabolsz, mert el vagy keseredve. Hat hónappal ezután majdnem meghaltam az utcán” (Shaun, Blackpool)
“Nincs szükség a kolduló törvényre. Nem a sötét középkorban élünk, és egyébként sem működik. Ha megint elmozdítanak, csak úgy visszamegyek, mint egy gumilabda. Még ha ez meg is akadályozná az emberek koldulását, lehet, hogy valódi bűncselekményeket követnének el a túlélés érdekében, és a közvélemény még jobban szenvedne. Segíteniük kellene az embereken, mielőtt az utcára kerülnek, ahelyett, hogy kriminalizálják őket, ha már itt vannak.” (Peter, London)
“A városban élő hajléktalanok fele már megkapta a Vagrancy Act papírokat, és a legtöbbjüket 100 fontra büntették, majd kitiltották őket a városközpontból… de ez azt jelenti, hogy ezek az emberek nem tudnak bejutni a városba, hogy igénybe vegyék azt a néhány helyi szolgáltatást, ami a koldusszállásokon alvóknak van. (Pudsey, Blackpool)
A törvény alapján Angliában és Walesben az emberek hivatalos felelősségre vonása pusztító lehet az emberek számára, és koldulásért és hajléktalanságért pénzbírságot kiszabni bárki szemében bizonyára őrültség. A törvény folyamatos alkalmazása által okozott kár azonban mélyebbre hatol, mint annak formális alkalmazása.
A 2017-es kutatás kimutatta, hogy a törvény nem hivatalos alkalmazása azt jelenti, hogy az embereket rendszeresen továbbállítják, vagy kitiltják bizonyos helyekről, gyakran letartóztatással fenyegetve. Az ilyen helyzetbe került hajléktalanok túlnyomó többsége arról számol be, hogy nem ajánlottak fel nekik segítséget vagy támogatást. Talán még károsabb azonban az ilyen bánásmód dehumanizáló és megalázó tapasztalata.
Ez az az emberi hatás, amelyet a hivatalos statisztikák nem mutatnak ki, és ez az értelmetlen spirál, amelyben a kiszolgáltatott emberek egyre távolabb kerülnek a szükséges segítségetől, mindannyiunknak el kellene gondolkodnia az utcai élet valóságáról.”
“Bűnözőnek érezted magad, ezért a végén bezárkózol, és inkább a hajléktalanok közösségére hagyatkozol. Igyekeztem mindent megtenni, hogy ne legyek szem előtt… kis búvóhelyek, például garázsok, szellőzőnyílások és parkok.’ (Karl, Liverpool)
Hosszasan beszélgettünk a rendőrséggel és a büntetőjogi szakemberekkel arról, hogy miért alkalmazzák a csavargótörvényt formálisan és informálisan. Újra és újra azt hallottuk, hogy a rendőrség nem törekszik a hajléktalan és kiszolgáltatott személyek kriminalizálására, sőt néhány testület most már azt állítja, hogy aktívan nem alkalmazza a törvényt.
Kiderült, hogy valami sokkal aggasztóbb, mint egyszerűen az elavult törvény. Amikor az érintett vállalkozások vagy ingázók körében a durva alvás és a koldulás miatt kialakuló frusztráció a valóban szükséges támogató szolgáltatások nélkül a csavargásról szóló törvény szerinti rendőrségi végrehajtás az egyetlen elérhető válasz. A törvény alkalmazása sok szempontból a ténylegesen szükséges szolgáltatások hiányának elmarasztaló vádja.
Az, hogy mi működik, egyértelműen bizonyított. Az általános lakhatáshoz való hozzáférés, a mentális betegségek és függőségek kezeléséhez szükséges speciális és intenzív támogatás biztosítása, valamint az utcai felkeresés traumára épülő megközelítése – ezek a hajléktalanság és a nyomor kezelésének alapvető elemei. Ha ezek nem állnak rendelkezésre, akkor a rendőrségi erők a legnagyobb valószínűséggel arra lesznek hivatottak, hogy az előttük álló tünetekkel foglalkozzanak. A legrosszabb esetben olyan lázas kétségbeesést látunk, ahol az emberek kriminalizálása és dehumanizálása az egyetlen, amit az állam nyújtani tud.
A Lordok Háza 1990-es, a csavargótörvényről szóló vitájában elhangzott:
“A történészek mint szakma nem sok mindenben értenek egyet, de más évszázadok korábbi alkalmait vizsgálva úgy tűnik, egyetértenek abban, hogy a csavargók elleni büntetőeljárások csúcspontjai nem az eredendő bűn csúcspontjait jelzik. Ezek a kivételesen rossz társadalmi viszonyok időszakát jelzik. A változó a szegénység és a munkanélküliség mértékével és a segélyek megfelelőségével függ össze.”
És ahogy a Metropolitan Police egyik névtelen bejelentője nemrégiben fogalmazott
“A feladataink a képességeinket meghaladóan kiterjednek a mentális egészséggel és a szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos nem büntetőjogi ügyekre is, mivel a megszorítások ezeket az ágazatokat is legyengítették.
Itt az ideje, hogy hatályon kívül helyezzük a garázdasági törvényt, igen. De ha a válasz valaha is arról szólt, hogy kriminalizáljuk-e az embereket, akkor rossz kérdést tettünk fel. Ha túl tudunk lépni az emberek megbélyegzésén, csoportosításán, elbocsátásán, elítélésén, értelmetlen büntetőeljárás alá vonásán és bírságolásán, akkor talán elkezdhetünk a helyes kérdésre válaszolni. Milyen segítségre és támogatásra van szükségük az embereknek ahhoz, hogy megvalósítsák a bennük rejlő lehetőségeket, és milyen gyorsan tudjuk eljuttatni mindenkinek, akinek szüksége van rá?
Médiakérdések esetén:
E: [email protected]
T: 020 7426 3880
Általános kérdések esetén:
E: [email protected]
T: 0300 636 1967
.