Federal Election Commission

Liittovaltion vaalilautakunta
Puheenjohtaja:	James ”Trey” Trainor (R)
Luotu:	1974
Virallinen verkkosivusto:	Toimiston verkkosivusto

Federal Election Commission (FEC) on riippumaton sääntelyvirasto, jonka kongressi perusti vuonna 1975 hallinnoimaan ja valvomaan liittovaltion vaalikampanjalakia. FEC on vastuussa kampanjarahoitustietojen julkistamisesta, lahjoituksia koskevien rajoitusten ja kieltojen noudattamisesta sekä presidentinvaalien julkisen rahoituksen valvonnasta.

Komissiota johtaa kuusi jäsentä. Presidentti nimittää kuusi jäsentä, ja senaatti vahvistaa heidät. Heidän toimikautensa kestää kuusi vuotta, ja kaksi paikkaa on nimitettävänä joka toinen vuosi. Puolueellisuuden estämiseksi enintään kolme jäsentä voi kuulua samaan poliittiseen puolueeseen, ja kaikkien ehdotusten hyväksymiseen tarvitaan vähintään neljä ääntä. Toimikunnan puheenjohtajien toimikausi on yksivuotinen, ja he voivat toimia puheenjohtajana vain kerran toimikautensa aikana.

Historia

Presidentti Theodore Roosevelt vaati kongressilta kampanjarahoituksen uudistamista vuonna 1905, mikä johti vuosien 1907 ja 1966 välisenä aikana useisiin lainsäädäntötoimiin, jotka koskivat kampanjarahoitusta ja kampanjoihin käytettäviä varoja ja menoja esivaaleissa ja yleisissä vaaleissa. Liittovaltion vaalikampanjalaki (Federal Election Campaign Act, FECA) hyväksyttiin vuonna 1971, ja siinä tiukennettiin ehdokkaita, poliittisia toimintakomiteoita (Political Action Committees, PAC) ja itse poliittisia puolueita koskevia tiedonantolakeja. FECA:ta muutettiin vuonna 1974 yksityishenkilöiden, poliittisten puolueiden ja PAC:ien kampanjalahjoitusten rajoittamiseksi. Vuoden 1974 muutokset mahdollistivat myös liittovaltion vaalikomission perustamisen. FEC aloitti toimintansa vuonna 1975. Vuonna 2002 hyväksyttiin Bipartisan Campaign Reform Act (BCRA), jossa kiellettiin kansallisia puolueita keräämästä tai käyttämästä pehmeää rahaa, asetettiin rajoituksia aiheeseen liittyville mainoksille ja korotettiin liittovaltion rahoitusosuuksien rajoja.

Lue lisää hallinnollisesta valtiosta Ballotpediasta.

Kaksi vuonna 2010 Yhdysvaltain korkeimman oikeuden käsittelemää tapausta, Citizens United v. Federal Election Comission (Citizens United vastaan liittovaltion vaalilautakunta) ja SpeechNow.org v. FEC (SpeechNow.org vastaan liittovaltion vaalilautakunta), merkitsivät suurimpia kampanjarahoituslainsäädäntöjen muutoksia vuosikymmeniin. Citizens United -tapauksen tuomio salli yritysten ja liittojen rahoittaa kampanjasta riippumattomia mainoksia. SpeechNow.org-asiassa annetussa tuomiossa laajennettiin Citizens United -tuomiota ja sallittiin super PAC:ien perustaminen. Aiemmat rajoitukset, jotka koskivat yritysten ja liittojen lahjoituksia kampanjoista riippumattomille poliittisille järjestöille, kumottiin.

Toisessa huhtikuussa 2012 ratkaistussa korkeimman oikeuden tapauksessa McCutcheon v. FEC kumottiin aiemmat rajoitukset, jotka koskivat sitä, kuinka paljon yksittäinen lahjoittaja sai yhteensä lahjoittaa ehdokkaille ja poliittisille puolueille vaalikauden aikana. Rajoitus siitä, kuinka paljon lahjoittaja voi antaa kullekin ehdokkaalle ja poliittiselle puolueelle, säilyi ennallaan, mutta yksittäisiä lahjoittajia ei enää rajoitettu sen suhteen, kuinka monelle ehdokkaalle ja poliittiselle puolueelle he voivat antaa lahjoituksia.

Kandidaatintyöskentelyä koskevat vaatimukset

FEC:n mukaan yksityishenkilöstä tulee liittovaltion ehdokas, ja hänen on aloitettava kampanjansa talousraportointi sen jälkeen, kun hän on kerännyt kampanjaansa varten 5 000 Yhdysvaltain dollaria rahaa tai käyttänyt sitä. Ehdokkaan on rekisteröidyttävä FEC:hen 15 päivän kuluessa tämän ehdokkaan aseman saavuttamisesta ja nimettävä virallinen kampanjakomitea, joka vastaa kampanjan varoista ja menoista. Tällä komitealla on oltava virallinen rahastonhoitaja, eikä se voi tukea muita ehdokkaita kuin sitä, joka on rekisteröinyt komitean. Yksityiskohtaiset talousraportit toimitetaan FEC:lle neljännesvuosittain sen jälkeen, kun henkilö on rekisteröitynyt FEC:ään. Raportit tehdään myös ennen esivaaleja ja ennen parlamenttivaaleja.

Rakenne

Tehtävä

FEC:n virallinen tehtävänkuvaus on seuraava:

Johto

• James ”Trey” Trainor (R) (puheenjohtaja)
• Steven T. Walther (I) (varapuheenjohtaja)
• Ellen L. Weintraub (D)
• Shana Broussard (D)
• Allen Dickerson (R)
• Sean Cooksey (R)

Organisaatiokaavio

Huomattavaa tapahtumat

FEC menettää päätösvaltaisuutensa kampanjarahoituslakien täytäntöönpanossa (2020)

Hieman yli kuukausi sen jälkeen, kun se oli saanut päätösvaltaisuutensa takaisin Trey Trainorin vahvistuksen myötä toukokuussa 2020, liittovaltion vaalilautakunta jäi jälleen kerran ilman toimivaa päätösvaltaisuutta, kun entinen puheenjohtaja Caroline Hunter (R) erosi komissiosta. Hunter, joka vahvistettiin toimikuntaan ensimmäisen kerran heinäkuusta 2008 alkaen, ilmoitti erostaan 26. kesäkuuta 2020 ja jätti toimikunnan virallisesti 3. heinäkuuta Hunter kirjoitti erokirjeessään presidentti Donald Trumpille (R): ”FEC hyötyisi suuresti uusista kasvoista ja tuoreista näkökulmista. Se tarvitsee komissaareja, jotka kunnioittavat ensimmäistä lisäystä, ymmärtävät FEC:n toimivallan rajat ja muistavat, että kongressi perusti FEC:n estääkseen yhden puolueen hallinnan, jolloin jokainen merkittävä päätös vaatii kahden puolueen hyväksynnän.” Hänen lähtönsä komissiosta vähensi FEC:n nykyisten aktiivisten komissaarien määrän takaisin kolmeen, eli yksi jäsen puuttuu neljästä, joita tarvitaan useiden elimelle annettujen keskeisten poliittisten tehtävien hoitamiseen.

Samana päivänä, jona Hunter erosi, Trump nimitti Allen Dickersonin komissioon. Dickerson on Institute for Free Speech -järjestön nykyinen oikeudellinen johtaja, ja hän sanoi ehdokkuudesta: ”On valtava kunnia tulla harkituksi FEC:n jäseneksi. Olen kiitollinen presidentin luottamuksesta ja toivon saavani tilaisuuden palvella Yhdysvaltain kansaa tässä tärkeässä tehtävässä.” Dickersonin nimitys edellyttää Yhdysvaltain senaatin vahvistusta.

FEC saa takaisin päätösvaltaisuuden kampanjarahoituslakien valvomiseksi (2020)

Liittovaltion vaalikomission (Federal Election Commission, FEC) lähes yhdeksän kuukautta kestänyt jakso ilman toimivaa päätösvaltaisuutta päättyi 19. toukokuuta 2020, kun Yhdysvaltain senaatti äänesti puoluerajoja noudattaen 49-43 äänin republikaanilaisen lakimiehen Trey Trainorin vahvistamiseksi komission uudeksi jäseneksi. Trainorin vahvistaminen loi FEC:lle päätösvaltaisuuden, jota tarvitaan, jotta se voi valvoa kampanjarahoitusilmoituksia, suorittaa tarkastuksia ja panna täytäntöön varainhankintarikkomuksia.

FEC:llä ei ollut päätösvaltaisuutta sen jälkeen, kun republikaanien varapuheenjohtaja Matthew Petersen erosi 31. elokuuta 2019. Trainor liittyi republikaanien puheenjohtajan Caroline Hunterin, riippumattoman varapuheenjohtajan Steven Waltherin ja demokraattisen jäsenen Ellen Weintraubin seuraan kuusijäsenisessä komissiossa.

Laki liittovaltion vaalikampanjalain (Federal Election Campaign Act) mukaan FEC:n kuudesta jäsenestä vähintään neljän jäsenen on äänestettävä, jotta komissio voi ryhtyä useisiin keskeisiin poliittisiin tehtäviin, joita ovat esimerkiksi sääntöjen antaminen, neuvoa-antavien lausuntojen antaminen ja täytäntöönpanotoimista päättäminen. Tämän seurauksena kaikkien komission neljän aktiivijäsenen oli päästävä yksimielisyyteen, ennen kuin voidaan ryhtyä olennaisiin toimiin.

FEC:ltä puuttuu päätösvaltaisuus (2019)

Ks. myös: Checks and Balances -kirje: Syyskuu 2019

Liittovaltion vaalilautakunnalta (Federal Election Commission, FEC) puuttui varapuheenjohtaja Matthew Petersenin (R) 31. elokuuta 2019 tapahtuneen eron jälkeen päätösvaltaisuus, jota tarvitaan kampanjarahoitusilmoitusten valvomiseksi, tilintarkastusten suorittamiseksi tai varainhankintarikkomusten valvomiseksi.

Petersen ei ilmoittanut syytä eroamiselleen. Hänen lähtönsä jälkeen kuusijäsenisessä komissiossa on enää kolme jäsentä: Puheenjohtaja Ellen Weintraub (D), Steven Walther (I) ja Caroline Hunter (R). Komissaarien Ann Ravelin (D) helmikuussa 2017 ja Lee Goodmanin (R) helmikuussa 2018 tapahtuneiden eroilmoitusten vuoksi vapautuneita paikkoja ei ollut vielä täytetty. Yhdysvaltain senaatti ei ollut vielä äänestänyt presidentti Trumpin vuonna 2017 esittämästä ehdokkaasta yhden vapautuneen paikan täyttämiseksi (elokuussa 2019).

Weintraubin 27. elokuuta antamassa lausunnossa sanottiin, että FEC:n henkilökunta jatkaa kampanjarahoitusasiakirjojen asettamista yleisön saataville ja antaa suosituksia kampanjarahoitusvalituksista. Komissio ei kuitenkaan voi äänestää suosituksista ennen kuin päätösvaltaisuus on jälleen saavutettu.

Vrt. myös

• Citizens United v. Federal Election Commission

• Official website of Federal Election Commission
• FEC – Disclosure Date Search
• Search Google News for this topic

Footnotes

v – e The Administrative State Project Pääkirjoitus Raportointi Säännöt Tapaukset Termit Bibliografia Toimistot

Tietoa