Il conflitto armato in corso, l’insicurezza, la mancanza di protezione statale e le ricorrenti crisi umanitarie hanno esposto i civili somali a gravi abusi. Si stima che ci siano 2,6 milioni di sfollati interni (IDP), molti dei quali vivono senza assistenza e vulnerabili agli abusi.
La Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Somalia (UNSOM) ha registrato un totale di 1.154 vittime civili a metà novembre. Il sessantasette per cento di questa cifra è dovuto ad attacchi indiscriminati e mirati, la maggior parte attacchi con ordigni esplosivi improvvisati (IED), da parte del gruppo armato islamista Al-Shabab. La violenza tra clan e all’interno delle forze di sicurezza, spesso per il controllo del territorio e le uccisioni per vendetta, ha portato a morti, feriti e sfollamenti di civili, così come le sporadiche operazioni militari, compresi gli attacchi aerei, contro Al-Shabab da parte delle forze governative somale, le truppe della missione dell’Unione africana in Somalia (AMISOM) e altre forze straniere.
Le autorità federali e regionali, in particolare nel Somaliland, hanno continuato a limitare la libertà di espressione e la libertà dei media, anche molestando e detenendo arbitrariamente giornalisti e critici percepiti, e chiudendo temporaneamente i media.
Le relazioni tra il governo federale e gli stati federali membri si sono deteriorate, distogliendo l’attenzione dalle riforme necessarie e, a volte, sfociando in abusi.
A gennaio, quando la Somalia è diventata membro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, il governo federale ha espulso il capo delle Nazioni Unite in Somalia, Nicholas Haysom, facendo riferimento a una lettera in cui aveva sollevato preoccupazioni sui diritti umani riguardo alle azioni del governo a Baidoa. Il governo deve ancora approvare la lista dei nominati per la prima commissione nazionale indipendente per i diritti umani del paese. Il governo ha nominato individui implicati in gravi abusi dei diritti umani in posizioni di alto livello. Positivamente, la Somalia ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e ha prodotto il suo primo rapporto per il Comitato per i diritti dell’infanzia.
Abusi del governo e delle forze alleate
Le forze governative somale hanno risposto a una manciata di manifestazioni in gran parte pacifiche con forza letale. A maggio, le forze di sicurezza hanno ucciso almeno un bambino mentre gli studenti protestavano pacificamente a Beletweyn, in seguito alla decisione del governo di rinviare gli esami.
A dicembre 2018, durante la corsa alle elezioni presidenziali regionali a Baidoa, le forze etiopi hanno arrestato Mukhtar Robow, un ex leader di Al-Shabab che correva per la presidenza regionale, scatenando proteste. Le forze di sicurezza, in particolare le forze di polizia, hanno risposto con forza letale, uccidendo almeno 15 manifestanti e ferendone molti altri tra il 13 e il 15 dicembre, secondo le Nazioni Unite. Amnesty International ha documentato l’uccisione di un membro del parlamento e di un bambino il 14 dicembre. Decine di persone sono state arrestate arbitrariamente, tra cui, secondo quanto riferito, dei bambini.
Decine di funzionari del governo e della sicurezza, così come ex delegati elettorali e anziani dei clan che erano stati coinvolti nel processo elettorale del 2016, sono stati assassinati; Al-Shabab ha rivendicato la responsabilità di alcuni degli omicidi.
I tribunali militari continuano a processare gli imputati in una vasta gamma di casi, anche per reati legati al terrorismo, in procedimenti che violano gli standard del giusto processo. Secondo i media e le Nazioni Unite, tra il 31 dicembre 2018 e l’inizio di novembre 2019, il governo aveva effettuato almeno 16 esecuzioni, tutte per presunti reati legati al terrorismo.
Abusi di Al-Shabab
Al-Shabab ha giustiziato dopo processi ingiusti individui che ha accusato di lavorare o spiare per il governo e le forze straniere, con i media che riportano un aumento delle esecuzioni a metà anno; ed estorto “tasse” attraverso minacce.
Al-Shabab ha condotto attacchi mirati e indiscriminati contro i civili e le infrastrutture civili utilizzando dispositivi esplosivi improvvisati (IED), attentati suicidi e bombardamenti, nonché assassinii, in particolare a Mogadiscio e nel Basso Shabelle, che hanno provocato oltre 750 morti e feriti tra i civili, secondo le Nazioni Unite.
Abusi contro i bambini
Tutte le parti somale del conflitto hanno commesso gravi abusi contro i bambini, tra cui uccisioni, mutilazioni e il reclutamento e l’uso di bambini soldato.
Nel 2018, le Nazioni Unite hanno documentato più casi di bambini reclutati e usati come soldati in Somalia che in qualsiasi altro paese del mondo. Questa tendenza è continuata nel 2019 mentre Al-Shabab ha perseguito un’aggressiva campagna di reclutamento di bambini con ritorsioni contro le comunità che si rifiutano di consegnare i bambini.
Le autorità federali e regionali somale hanno illegalmente detenuto bambini semplicemente per presunti legami con Al-Shabab e a volte hanno perseguito in tribunali militari, bambini per reati legati al terrorismo. Il governo non è riuscito a mettere in atto misure di giustizia minorile, in particolare per i bambini accusati di reati legati ad Al-Shabab.
Violenza sessuale
Le donne e le ragazze sfollate all’estero rimangono particolarmente a rischio di violenza sessuale e di genere da parte di uomini armati e civili.
Le Nazioni Unite hanno documentato oltre 100 incidenti di violenza sessuale contro le ragazze. I casi di due ragazze che sono state stuprate in gruppo da civili e sono morte hanno ricevuto una significativa attenzione pubblica. Aisha Ilyas Adan, 12 anni, è scomparsa il 24 febbraio, e il suo corpo è stato scoperto il giorno successivo vicino alla sua casa a Galkayo Nord, nel Puntland. Secondo diversi rapporti dei media, Aisha è stata violentata, mutilata e strangolata a morte. Tre uomini sono stati condannati a morte in base al Puntland Sexual Offences Act del 2016, che prevede la pena di morte per casi “aggravati” di stupro. Human Rights Watch si oppone alla pena di morte in tutti i casi.
Il codice penale somalo, attualmente in fase di revisione, classifica la violenza sessuale come un “reato contro il pudore e l’onore sessuale” piuttosto che come una violazione dell’integrità corporea; punisce anche i rapporti sessuali tra persone dello stesso sesso. Il disegno di legge federale sui reati sessuali è stato presentato al parlamento, ma al momento in cui scriviamo non era ancora stato discusso.
Libertà di espressione e associazione
Il governo federale, le autorità regionali, in particolare nel Puntland e nel Jubaland, e Al-Shabab hanno continuato a intimidire, molestare e attaccare i giornalisti. Mentre le autorità somale indagano raramente sui casi di uccisioni o attacchi ai giornalisti, un’organizzazione mediatica somala ha riferito che il tribunale militare di Mogadiscio ha condannato in contumacia a cinque anni un ufficiale di polizia per l’uccisione nel luglio 2018 del cameraman Abdirizak Kasim Iman.
Due giornalisti, Mohamed Sahal Omar e il somalo-canadese Hodan Nalayeh, sono stati uccisi in un attacco di Al-Shabab del 12 luglio contro un hotel nella città portuale meridionale di Kismayo.
A settembre e ottobre, le autorità del Puntland hanno ripetutamente molestato i giornalisti di Daljir Radio dopo che la stazione ha riferito di presunti arresti arbitrari e maltrattamenti di detenuti, compresa la presunta morte in custodia di un detenuto come risultato di maltrattamenti, da parte delle forze di sicurezza del Puntland.
A fine maggio, la polizia ha arrestato per tre giorni Ali Adan Munim, reporter dell’emittente privata Goobjoog, citando post su Facebook in cui Ali criticava il trattamento dei detenuti da parte della National Intelligence and Security Agency (NISA) e aveva detto di aver ottenuto copie di esami nazionali. È stato accusato di insultare i funzionari pubblici, interrompere il lavoro del governo e diffondere propaganda.
Sfollamento e accesso all’assistenza umanitaria
La crisi umanitaria nel paese è continuata a causa del conflitto in corso, della violenza e della siccità sempre più frequente. L’ONU ha esplicitamente collegato la situazione umanitaria al cambiamento climatico, tra gli altri fattori. Ha dichiarato che 2,1 milioni di somali affrontano l’insicurezza alimentare acuta, a partire dalla fine di settembre, molti dei quali bambini e sfollati interni.
L’ONU e il Consiglio norvegese per i rifugiati hanno anche riferito che oltre 300.000 persone sono state recentemente sfollate a partire da settembre. Queste persone hanno affrontato gravi abusi, tra cui violenze sessuali, sgomberi forzati e accesso limitato ai bisogni di base come cibo e acqua. Secondo le agenzie umanitarie, oltre 173.255 persone erano state sfrattate, la maggior parte con la forza, entro agosto 2019, principalmente a Mogadiscio.
Le agenzie umanitarie affrontano gravi sfide di accesso a causa dell’insicurezza, degli attacchi mirati agli operatori umanitari, della violenza generalizzata e delle restrizioni imposte dalle parti in conflitto. Al-Shabab continua a proibire a molte organizzazioni non governative e a tutte le agenzie delle Nazioni Unite di lavorare nelle aree sotto il suo controllo, bloccando alcune città controllate dal governo.
Somaliland
Il governo del Somaliland ha fortemente limitato il reporting e la libera espressione su questioni ritenute controverse o eccessivamente critiche nei confronti delle autorità.
C’è stato un numero significativo di arresti arbitrari di giornalisti e la chiusura temporanea dei media. Il 10 febbraio, il tribunale regionale di Hargeisa ha sospeso il giornale Foore per un anno e ha multato il direttore, Abdirashid Abdiwahab Ibrahim, per 3 milioni di scellini del Somaliland (300 dollari). Il giornale è stato accusato di diffondere disinformazione dopo aver riferito della costruzione di un nuovo palazzo presidenziale a Hargeisa. Il divieto di Foore è stato revocato ad agosto.
Il governo ha anche arrestato arbitrariamente i critici percepiti del governo. Il 12 gennaio, il poeta Abdirahman Ibrahim Adan (noto come “Abdirahman Abees”) è stato arbitrariamente arrestato e accusato di “insultare la polizia” dopo aver evidenziato vari abusi del processo in Somaliland. È stato assolto e rilasciato il 25 febbraio.
Principali attori internazionali
Il sostegno internazionale e l’attenzione si sono concentrati sulla costruzione del settore della sicurezza della Somalia, sul miglioramento delle relazioni tra autorità federali e statali e sui processi elettorali regionali. L’attenzione a garantire la responsabilità per gli abusi è rimasta minima.
A seguito delle violenze della polizia a dicembre 2018 a Baidoa, i principali partner internazionali – Unione europea, Regno Unito e Germania – hanno temporaneamente sospeso il sostegno alla polizia nello Stato sud-occidentale.
Dopo che il governo somalo ha espulso il rappresentante speciale del segretario generale Haysom, le Nazioni Unite hanno sospeso il loro rapporto mensile sulle questioni dei diritti umani.
L’esercito statunitense ha condotto sempre più spesso attacchi aerei in Somalia e operazioni militari congiunte contro Al-Shabab. I media e le ONG hanno documentato diverse vittime civili. Ad aprile, AFRICOM ha riconosciuto due vittime civili in un attacco dell’aprile 2018, citando errori di segnalazione interni.
Ad agosto, sei Stati membri del Consiglio di sicurezza dell’ONU hanno bloccato un tentativo del Kenya di imporre ulteriori sanzioni antiterrorismo su Al-Shabab che avrebbero potuto compromettere la consegna degli aiuti umanitari.
I donatori internazionali hanno sostenuto la creazione di un nuovo tribunale civile e di un complesso carcerario a Mogadiscio. Al momento in cui scriviamo, il mandato del tribunale è rimasto poco chiaro e non sono state create strutture per i minori.
La competizione tra Emirati Arabi Uniti e Qatar per il predominio politico ed economico in Somalia ha continuato a esacerbare le tensioni intra-Somalia, sia tra Mogadiscio e gli stati federali, sia con il Somaliland.