CabinetEdit
Il gabinetto di Cárdenas al suo primo mandato includeva membri della famiglia Calles, il figlio maggiore Rodolfo alla Segreteria delle Comunicazioni e dei Lavori Pubblici (1934-35); Aarón Sáenz Garza, il cognato del secondo figlio di Calles, Plutarco Jr. (“Aco”), fu nominato amministratore di Città del Messico (1934-35), una posizione di livello di gabinetto. Altri fedeli a Calles furono il radicale Tomás Garrido Canabal alla Segreteria dell’Agricoltura e dello Sviluppo (1934-35); il marxista Narciso Bassols ricoprì il posto di Segretario delle Finanze e del Credito Pubblico (1934-35); Emilio Portes Gil, che era stato presidente ad interim del Messico dopo l’assassinio di Obregón ma non scelto come candidato presidenziale del PNR nel 1929, ricoprì il posto di Segretario degli Esteri (1934-35). Cárdenas scelse il suo compagno d’armi e mentore Francisco José Múgica come Segretario dell’Economia Nazionale (1934-35). Quando Cárdenas cominciò a tracciare il proprio corso e a superare Calles politicamente, sostituì i lealisti di Calles nel 1935 con i suoi uomini.
Stile presidenzialeModifica
La prima azione di Cárdenas dopo essere entrato in carica alla fine del 1934 fu quella di far dimezzare il suo stipendio presidenziale. Divenne il primo occupante della residenza presidenziale ufficiale di Los Pinos. Fece trasformare la residenza precedente, l’ostentato castello di Chapultepec, nel Museo Nazionale di Storia. In una mossa che colpì gli interessi finanziari dei compari del suo patrono Calles, Cárdenas chiuse i loro casinò di gioco d’azzardo e i bordelli, dove “importanti Callisti avevano investito i loro profitti da corruzione e attività industriali.”
Cárdenas non usò auto blindate o guardie del corpo per proteggersi. Nella campagna presidenziale del 1934, viaggiò attraverso gran parte delle zone rurali in auto e a cavallo, accompagnato solo da Rafael M. Pedrajo, un autista e un aiutante di campo. La sua impavidità generò un diffuso rispetto per Cárdenas, che aveva dimostrato il suo coraggio e la sua leadership come generale rivoluzionario.
Politiche in caricaModifica
Dopo essere stato eletto e aver assunto la carica, Cárdenas guidò il Congresso nel condannare la persecuzione di Calles della Chiesa Cattolica in Messico. Spodestò Calles e lo esiliò nel 1936 mentre consolidava il potere in proprio, ponendo fine al cosiddetto Maximato con Calles come potere dietro la presidenza. Cárdenas fece arrestare e deportare negli Stati Uniti Calles e venti dei suoi soci corrotti. La maggioranza dell’opinione pubblica messicana appoggiò fortemente queste azioni.
Le riforme più radicali di Cárdenas furono nei settori dell’agricoltura e dei lavoratori industriali, e i primi anni della sua presidenza (1934-38) furono i più radicali e le loro politiche più durature. Questi due settori erano quelli in cui la mobilitazione era più forte prima della presidenza di Cárdenas, quindi c’era una confluenza di interessi contadini e operai che cercavano la riforma e l’emancipazione con un presidente che era comprensivo delle loro aspirazioni e capiva l’importanza del loro sostegno allo stato messicano e al partito dominante di Cárdenas. Egli attuò anche riforme educative, in particolare l’educazione socialista e l’eliminazione della scuola religiosa.
Riforma agraria e i contadiniModifica
Durante la presidenza di Cárdenas, il governo promulgò una riforma agraria “ampia, rapida e, per certi aspetti, innovativa”. Ha ridistribuito grandi haciendas commerciali, circa 180.000 km2 di terra ai contadini. Con i poteri dell’articolo 27 della costituzione messicana, creò collettivi agrari, o ejidos, che nel Messico dei primi anni del ventesimo secolo erano una forma atipica di proprietà terriera. Due regioni di alto profilo di espropriazione per la riforma agraria di Cárdenas furono nella regione produttiva del cotone nel Messico settentrionale, conosciuta come La Laguna, e nello Yucatán, dove l’economia era dominata dalla produzione di henequen. Altre aree che videro una significativa riforma agraria furono la Baja California e Sonora nel Messico settentrionale, il suo stato natale di Michoacán e il Chiapas nel Messico meridionale.
Nel 1937, Cárdenas invitò Andrés Molina Enríquez, padre intellettuale dell’articolo 27 della Costituzione del 1917, ad accompagnarlo nello Yucatán per attuare la riforma agraria, anche se Molina Enríquez non era un grande sostenitore del sistema dell’ejido collettivo. Anche se non poté andare per motivi di salute, difese l’azione di Cárdenas contro Luis Cabrera, che sosteneva che la Banca Ejidal che Cárdenas istituì quando si imbarcò nella sua vasta redistribuzione della terra stava, di fatto, rendendo lo stato messicano il nuovo proprietario di hacienda. Per Molina Enríquez, le piantagioni di henequen dello Yucatecan erano una “cattiva eredità” e “buchi infernali” per i Maya. Come sostenitore da sempre della riforma agraria, l’appoggio di Molina Enríquez alla “gloriosa crociata” di Cárdenas era importante.
Cárdenas sapeva che l’appoggio dei contadini era importante e come candidato presidenziale nel 1933, contattò un’organizzazione contadina autonoma, la Liga Nacional Campesina (Lega Nazionale Contadina) e promise di integrarla nella struttura del partito. La Liga si divise su questa questione, ma un elemento fu integrato nel Partido Nacional Revolucionario. Cárdenas ampliò la base della lega contadina nel 1938 nella Confederazione Nazionale Campesina (CNC). Cárdenas “credeva che una classe contadina organizzata avrebbe rappresentato una forza politica capace di confrontarsi con l’élite latifondista consolidata, oltre a fornire un blocco di voto critico per il nuovo stato messicano”. Gli studiosi differiscono sull’intento di Cárdenas per il CNC, con alcuni che lo vedono come un’organizzazione autonoma che avrebbe difeso i contadini per quanto riguarda la proprietà della terra, i progetti rurali e gli interessi politici dei contadini, mentre altri vedono il CNC come un rapporto patrono-cliente con lo stato, limitando la sua autonomia. Il CNC è stato creato con l’idea di “unificazione dei contadini” ed era controllato dal governo. I diritti dei contadini erano riconosciuti, ma i contadini dovevano essere alleati responsabili del regime politico. La radicale Confederazione dei Lavoratori Messicani (CTM) e il Partito Comunista Messicano (PCM) cercarono di organizzare i contadini, ma Cárdenas affermò il diritto del governo di farlo in quanto era responsabile della riforma agraria e avvertì che il loro tentativo di organizzare i contadini avrebbe seminato dissenso.
Cárdenas rafforzò ulteriormente il ruolo del governo creando milizie rurali o riserve, che armarono circa 60.000 contadini nel 1940, che erano sotto il controllo dell’esercito. I contadini armati aiutarono a promuovere la stabilità politica contro gli uomini forti regionali (caudillos). Potevano assicurare che la riforma agraria del governo fosse portata a termine. Le riserve contadine potevano proteggere i destinatari della riforma contro i proprietari terrieri e interrompere gli scioperi rurali che minacciavano il controllo del governo.
La riforma agraria ebbe luogo in modo disomogeneo e con risultati disomogenei. Nel corso degli anni, molte regioni avevano sperimentato la mobilitazione dei contadini di fronte alla repressione e alla “guerra agraria a bassa intensità”. Il movimento contadino in Morelos si era mobilitato prima della Rivoluzione Messicana e aveva avuto successo sotto la guida di Emiliano Zapata, estinguendo il sistema delle hacienda in quello stato. Nella riforma agraria di Cárdenas, con il regime rivoluzionario consolidato e i problemi agrari ancora irrisolti, il presidente corteggiava gli agraristi mobilitati, che ora trovavano lo stato attento alla loro questione. La riforma agraria, con alcune eccezioni come nello Yucatán, ebbe luogo in aree di precedente mobilitazione. I contadini stessi spinsero per la riforma agraria e, nella misura in cui essa fu realizzata, essi furono agenti integranti e non semplicemente i destinatari della generosità statale dall’alto. Tuttavia, i contadini erano sotto il controllo del governo nazionale senza alcuno sbocco per l’organizzazione indipendente o la formazione di alleanze con i lavoratori urbani messicani.
LavoroModifica
L’altro settore chiave della riforma fu il lavoro industriale. L’articolo 123 della Costituzione del 1917 aveva dato potere al lavoro in un modo senza precedenti, garantendo i diritti dei lavoratori come la giornata di otto ore e il diritto di sciopero, ma in modo più completo, l’articolo 123 segnalava che lo stato messicano era dalla parte del lavoro. Un’organizzazione sindacale esisteva già quando Cárdenas entrò in carica, il sindacato CROM di Luis Morones. Morones fu costretto a lasciare il suo posto di gabinetto nel governo di Calles e il CROM declinò in potere e influenza, con importanti defezioni dei sindacati di Città del Messico, uno dei quali era guidato dal socialista Vicente Lombardo Toledano. Cárdenas promosse la Confederazione “purificata” dei lavoratori messicani di Toledano, che si evolse nella Confederazione messicana dei lavoratori o CTM. L’alleanza della CTM con Cárdenas era tattica e condizionata, vedendo i loro interessi portati avanti da Cárdenas, ma non controllati da lui. Come per il settore agrario con i contadini mobilitati, i lavoratori mobilitati e organizzati avevano a lungo agitato e combattuto per i loro interessi. L’articolo 123 della Costituzione era un risultato tangibile della loro partecipazione alla Rivoluzione messicana da parte dei costituzionalisti. Infatti, i lavoratori organizzati dalla Casa del Obrero Mundial, un’organizzazione sindacale radicale, combatterono nei Battaglioni Rossi contro i rivoluzionari contadini guidati da Emiliano Zapata. Lombardo Toledano e la CTM appoggiarono l’esilio di Calles da parte di Cárdenas e nello stesso colpo Cárdenas esiliò anche lo screditato leader della CROM, Luis Napoleón Morones.
Cárdenas nazionalizzò il sistema ferroviario creando le Ferrocarriles Nacionales de México nel 1938 e mettendolo sotto una “amministrazione operaia”. La sua nazionalizzazione più radicale fu quella dell’industria petrolifera nel 1938.
EducationEdit
Durante il Calles Maximato, le politiche educative messicane erano dirette a limitare l’influenza culturale della Chiesa cattolica, introducendo l’educazione sessuale e l’ideologia di sinistra attraverso l’educazione socialista, e in generale mirando a creare una cultura civica nazionale. Cárdenas come candidato presidenziale, sotto il patrocinio del feroce anticlericale Calles, era a favore di tali politiche. L’opposizione all’educazione socialista da parte della Chiesa cattolica come istituzione e dei cattolici rurali in roccaforti come Michoacan, Jalisco e Durango vide la rinascita dell’opposizione contadina armata, talvolta conosciuta come la Seconda Cristiada. La portata dell’opposizione fu significativa e Cárdenas scelse di fare un passo indietro rispetto all’attuazione delle politiche educative radicali, in particolare perché si impegnò a minare il potere di Calles. Cárdenas guadagnò il sostegno della Chiesa cattolica quando prese le distanze dalle politiche anticlericali.
Un’importante aggiunta all’istruzione superiore in Messico fu quando Cárdenas istituì l’Instituto Politécnico Nacional (IPN), un’università tecnica a Città del Messico, sulla scia dell’esproprio del petrolio del 1938. L’IPN fu creato da ingegneri e scienziati del treno.
IndigenismoModifica
Cárdenas creò il nuovo Dipartimento degli Affari Indigeni (Departamento de Asuntos Indígenas) nel 1936, con Graciano Sánchez, un leader agrarista in carica. Dopo una controversia al DAI, Sánchez fu sostituito da uno studioso, il Prof. Luis Chávez Orozco. Cárdenas fu influenzato da un sostenitore dell’indigenismo, Moisés Sáenz, che aveva conseguito un dottorato in educazione alla Columbia University e aveva ricoperto una posizione nell’amministrazione Calles nella Segreteria della Pubblica Istruzione (SEP). Anche se inizialmente era un assimilazionista per gli indigeni del Messico, cambiò la sua prospettiva dopo un periodo di residenza in un villaggio Purépecha, che pubblicò come Carapan: Bosquejo de una experiencia. Arrivò a vedere la cultura indigena come un valore. Sáenz sostenne le riforme educative ed economiche che avrebbero migliorato gli indigeni, e questo divenne l’obiettivo del dipartimento creato da Cárdenas.
Il rapporto ufficiale del governo del 1940 sull’amministrazione Cárdenas afferma che “il problema indigeno è uno dei più seri che il governo rivoluzionario ha dovuto affrontare”. L’obiettivo del dipartimento era quello di studiare i problemi fondamentali riguardanti gli indigeni del Messico, in particolare le condizioni economiche e sociali, e poi proporre al potere esecutivo misure per un’azione coordinata per promuovere e gestire misure considerate nell’interesse dei centri delle popolazioni indigene. La maggior parte degli indigeni si trovava a Veracruz, Oaxaca, Chiapas e Yucatán, secondo il censimento nazionale del 1930. Nel 1936 e 1937, il dipartimento aveva circa 100 dipendenti e un bilancio di 750.000 pesos, ma come per altri aspetti del regime di Cárdenas, il 1938 segnò un aumento significativo del personale e del bilancio; 350 dipendenti nel 1938 e un bilancio di 2,77 milioni di pesos e nel 1939, il punto più alto nel bilancio del dipartimento, c’erano 850 dipendenti con un bilancio di 3,75 milioni di pesos. Nel 1940, il bilancio rimase robusto a 3 milioni di pesos, con 650 dipendenti.
La funzione del dipartimento era principalmente economica ed educativa. In particolare aveva il compito di difendere i villaggi e le comunità indigene, i titolari di ejidos (ejidatarios) e i cittadini indigeni dalle persecuzioni e dagli abusi che potevano essere commessi da qualsiasi tipo di autorità. Difendeva i funzionari degli ejido (comisariados ejidales) e le cooperative agricole. Gli obiettivi per i quali il dipartimento lavorava erano principalmente economici ed educativi, con azioni culturali al secondo posto. Le misure sociali e la salute pubblica/sanitari erano meno importanti in termini di azione per questo dipartimento.
Il dipartimento promosse una serie di congressi indigeni nazionali, riunendo diversi gruppi indigeni per incontrarsi come indigeni e discutere questioni comuni. L’obiettivo del governo nel fare questo era quello di farli muovere di concerto verso la “liberazione integrale” (liberación integral), con i loro diritti rispettati dall’obiettivo primario era quello di incorporare gli indigeni nella più grande popolazione nazionale su una base di parità. Inizialmente, nel 1936 e 1937, ci fu una conferenza annuale. La prima attirò circa 300 pueblos, mentre la seconda solo 75. Nel 1938 ci furono due conferenze con 950 pueblos rappresentati. Gli ultimi due anni del sessennio di Cárdenas ci furono due congressi ogni anno, ma con una partecipazione più scarsa di circa 200 pueblos ciascuno. Il governo tentò di coinvolgere la partecipazione attiva dei pueblos indigeni, vedendo che tale impegno era la chiave del successo, ma il calo negli ultimi due anni indica una diminuzione della mobilitazione. Il dipartimento pubblicò 12 libri editi per un totale di 350 pubblicazioni e 170 materiali registrati su nastro nelle lingue indigene.
Nel febbraio del 1940, il dipartimento istituì una sezione medica/sanitaria separata con 4 cliniche a Chihuahua e una a Sonora, ma il maggior numero era nel Messico centrale e meridionale.
Nel 1940, il primo Congresso Indigenista Interamericano si riunì a Pátzcuaro, Michoacán, con Cárdenas che tenne un discorso plenario ai partecipanti.
Suffragio femminileModifica
Cárdenas aveva spinto per il suffragio femminile in Messico, rispondendo alla pressione delle donne attiviste e del clima politico che enfatizzava l’uguaglianza dei cittadini. Il Messico non era il solo in America Latina a non concedere il diritto di voto alle donne, ma nel 1932, sia il Brasile che l’Uruguay avevano esteso il suffragio alle donne, e anche l’Ecuador lo aveva fatto. Le donne avevano dato un contributo significativo alla Rivoluzione Messicana, ma non avevano fatto progressi nella fase post-rivoluzionaria. Le donne che erano membri della Confederazione Nazionale dei Contadini (Confederación Nacional Campesina) o della Confederazione dei Lavoratori Messicani (Confederación de Trabajadores Mexicanos) erano, in virtù della loro appartenenza alle organizzazioni ombrello, anche membri del partito riorganizzato di Cárdenas, il Partito della Rivoluzione Messicana o PRM, fatto nel 1938. In pratica, tuttavia, le donne erano emarginate dal potere. Le donne non potevano candidarsi alle elezioni governative nazionali o locali né votare. La Costituzione del 1917 non affrontava esplicitamente i diritti delle donne e quindi per dare il diritto di voto alle donne era necessario un emendamento costituzionale. L’emendamento stesso era semplice e breve, specificando che “mexicanos” si riferiva sia alle donne che agli uomini.
Molti deputati e senatori del PNR tennero discorsi a sostegno dell’emendamento, ma ci fu opposizione. L’imminente riorganizzazione del partito da parte di Cárdenas, che ebbe luogo nel 1938, fu un fattore che cambiò alcuni oppositori in sostenitori. Alla fine l’emendamento passò all’unanimità e fu inviato agli stati per la ratifica. Nonostante i discorsi e le ratifiche, gli oppositori usarono una scappatoia per bloccare l’attuazione dell’emendamento rifiutandosi di pubblicare la notizia del cambiamento nel Diario official. Gli scettici del suffragio femminile sospettavano che le donne cattoliche conservatrici avrebbero preso istruzioni sul voto dai preti, minando così le conquiste progressive della Rivoluzione. Le donne cattoliche conservatrici si erano mobilitate durante il conflitto Chiesa-Stato della fine degli anni ’20, la Ribellione Cristero, dando aiuto materiale alle armate Cristero, e persino formando una società segreta, le Brigate Femminili di Santa Giovanna d’Arco.
La preoccupazione che le donne messicane prendessero consigli dai preti sul voto aveva qualche fondamento nell’esempio della Repubblica spagnola di sinistra degli anni ’30. Molte donne spagnole infatti sostenevano la posizione della Chiesa cattolica, che si opponeva alle politiche anticlericali della repubblica. La guerra civile spagnola (1936-1939) fu per il Messico un racconto ammonitore, il fallimento di un regime di sinistra dopo un colpo di stato militare.
Cárdenas non fu in grado di superare l’opposizione al suffragio femminile sebbene fosse personalmente impegnato nella causa. Le donne non ottennero il voto in Messico fino al 1953, quando il governo messicano stava perseguendo politiche economiche più favorevoli agli affari e c’era un modus vivendi con la Chiesa cattolica in Messico.
Partido de la Revolución MexicanaEdit
Il Partido de la Revolución Mexicana (PRM) nacque il 30 marzo 1938 dopo che il partito fondato nel 1929 da Calles, il Partido Nacional Revolucionario (PNR), fu sciolto. Il PRM di Cárdenas fu riorganizzato di nuovo nel 1946 come Partito Rivoluzionario Istituzionale. Calles fondò il PNR sulla scia dell’assassinio del presidente eletto Obregón, al fine di creare un modo per i leader rivoluzionari di mantenere l’ordine e il potere. Calles non poté essere rieletto come presidente, ma mantenne il potere attraverso il partito appena creato. Spesso chiamato il “partito ufficiale”, esso “fu creato come un cartello per controllare le macchine e gli interessi politici localizzati”
Quando Cárdenas corse come candidato del PNR nel 1934, Calles si aspettava di continuare ad essere il vero potere in Messico. Cárdenas avrebbe potuto essere uno dei presidenti a breve termine e senza potere degli anni 1929-1934, ma invece costruì una grande e mobilitata base di supporto di operai industriali e contadini e costrinse Calles all’esilio nel 1935. Cárdenas consolidò ulteriormente il potere sciogliendo il PNR e creando un nuovo partito con un’organizzazione completamente diversa.
Il PRM era organizzato in quattro settori, il lavoro industriale, i contadini, un settore della classe media (composto in gran parte da lavoratori del governo) e i militari. Questa organizzazione era una resurrezione del corporativismo, essenzialmente l’organizzazione per tenute o gruppi di interesse. Ogni settore del partito aveva un’organizzazione parallela, così che il settore operaio era composto dalla Confederazione dei Lavoratori Messicani (CTM), il settore contadino dalla Confederazione Nazionale dei Campesinos, (CNC); e il settore della classe media dalla Federazione dei Sindacati dei Lavoratori al Servizio dello Stato (FSTSE), creata nel 1938. Il vecchio Esercito Federale era stato distrutto dalla Rivoluzione e l’esercito post-rivoluzionario si era sempre più trasformato da un insieme di veterani combattenti rivoluzionari in un esercito organizzato secondo linee più tradizionali di gerarchia e controllo. L’esercito, nella maggior parte dell’America Latina nel periodo post-indipendenza, si era visto come l’arbitro del potere e interveniva nella politica con la forza o la minaccia della forza. Nel periodo post-rivoluzionario, i presidenti del Messico, incluso Cárdenas, erano ex generali dell’esercito rivoluzionario. Il contenimento del potere dei militari fu istigato da Álvaro Obregón e Calles, ma la minaccia di rivolte e di minare lo stato rimase, come dimostrò la Ribellione Cristero alla fine degli anni ’20, guidata da un ex generale rivoluzionario, Enrique Gorostieta. Cárdenas mirava a minare il potenziale dell’esercito di dominare la politica rendendolo un settore del partito ufficiale. Anche se alcuni critici misero in discussione l’incorporazione dei militari nel partito, Cárdenas lo vide come un modo per affermare il controllo civile. Si dice che abbia detto: “Non abbiamo messo l’esercito in politica. Era già presente. In effetti dominava la situazione, e abbiamo fatto bene a ridurre la sua voce a una su quattro”. Cárdenas aveva già mobilitato operai e contadini come contrappeso alla “dominazione militare della politica”
Questi gruppi avevano spesso interessi diversi, ma piuttosto che creare un sistema pluralista in cui i gruppi erano in competizione, il modello corporativista poneva il presidente come arbitro degli interessi. Così, l’organizzazione di diversi gruppi di interesse con rappresentanza formale nel partito diede loro accesso alla generosità dello Stato, ma limitò anche la loro capacità di agire autonomamente, poiché erano dipendenti dal nuovo sistema.
Il modello corporativista è più spesso associato al fascismo, la cui ascesa in Germania e in Italia negli anni trenta coincise con la presidenza di Cárdenas. Cárdenas si oppose enfaticamente al fascismo, ma creò il PRM e organizzò lo stato messicano su linee autoritarie. Questa riorganizzazione può essere vista come l’eredità duratura della presidenza Cárdenas. Anche se il PRM fu riorganizzato in Partito Rivoluzionario Istituzionale nel 1946, la struttura di base fu mantenuta. Il calcolo di Cárdenas che l’incorporazione dei militari nel PRM avrebbe minato il suo potere fu essenzialmente corretto, poiché scomparve come settore separato del partito, ma fu assorbito nel settore “popolare”.
Espropriazione del petrolio del 1938Modifica
Cárdenas aveva avuto rapporti con l’industria petrolifera nella Huasteca in qualità di comandante militare. Le questioni in corso con le compagnie di proprietà straniera e l’organizzazione dei lavoratori messicani del petrolio divennero sempre più tese. All’inizio della sua presidenza, dichiarò che un precedente accordo tra le compagnie e il governo “non era in armonia con il principio fondamentale dell’articolo 27 della Costituzione”. Nel 1936, il sindacato dei lavoratori del petrolio, composto da 18.000 membri, costrinse le compagnie petrolifere a firmare il primo contratto collettivo di lavoro. Il sindacato chiedeva 26 milioni di pesos, le compagnie offrivano 12 milioni. Dando più forza alle richieste dei lavoratori messicani, Cárdenas istituì l’Amministrazione Nazionale del Petrolio e il Consiglio di Conciliazione e Arbitrato del governo prese la giurisdizione sulla disputa salariale. Il Consiglio appoggiò le richieste dei lavoratori e le compagnie si rifiutarono di pagare. Per dare ancora più forza alla posizione del governo, cancellò le concessioni petrolifere risalenti al Porfirato. Questa mossa non aveva precedenti nella storia del petrolio straniero in Messico. La direzione e i lavoratori qualificati di alto livello erano tutti stranieri, quindi le compagnie pensavano che la nazionalizzazione sarebbe stata una mossa avventata per il Messico. Le compagnie si appellarono alla decisione del governo di costringere le compagnie a pagare i salari alla Corte Suprema messicana, che decise contro di loro il 1 marzo 1938. Cárdenas era pronto ad agire. Cárdenas incaricò il suo vecchio compagno Francisco J. Múgica di scrivere la dichiarazione alla nazione sull’esproprio. Il 18 marzo 1938, Cárdenas nazionalizzò le riserve di petrolio del Messico ed espropriò le attrezzature delle compagnie petrolifere straniere in Messico. L’annuncio ispirò una parata spontanea di sei ore a Città del Messico; fu seguita da una campagna nazionale di raccolta fondi per compensare le compagnie private.
La legislazione per la nazionalizzazione prevedeva un risarcimento per i beni espropriati, ma l’azione di Cárdenas fece infuriare la comunità economica internazionale e i governi occidentali, specialmente il Regno Unito. Il governo messicano era più preoccupato per la mancanza di competenze tecniche all’interno della nazione per gestire le raffinerie. Prima di andarsene, le compagnie petrolifere si erano assicurate di non lasciare nulla di valore, sperando di costringere Cárdenas ad accettare le loro condizioni.
Il Messico alla fine fu in grado di riavviare i campi petroliferi e le raffinerie, ma la produzione non tornò ai livelli precedenti alla nazionalizzazione fino al 1942, dopo l’ingresso degli Stati Uniti nella seconda guerra mondiale. Gli Stati Uniti inviarono consiglieri tecnici in Messico per garantire che la produzione potesse sostenere lo sforzo bellico generale degli Alleati.
Nel 1938, gli inglesi tagliarono le relazioni diplomatiche con il governo di Cárdenas, e boicottarono il petrolio messicano e altre merci. Un tribunale internazionale stabilì che il Messico aveva l’autorità per la nazionalizzazione. Con lo scoppio della seconda guerra mondiale, il petrolio divenne una merce molto ricercata. La compagnia fondata da Cárdenas, Petróleos Mexicanos (o Pemex), servì in seguito come modello per altre nazioni che cercavano un maggiore controllo sulle loro risorse di petrolio e gas naturale. All’inizio del XXI secolo, le sue entrate hanno continuato ad essere la più importante fonte di reddito per il paese, nonostante l’indebolimento delle finanze. Cárdenas fondò l’Istituto Politecnico Nazionale al fine di garantire l’istruzione e la formazione di persone per gestire l’industria petrolifera.
Guerra civile spagnola e rifugiati in MessicoModifica
Cárdenas sostenne il governo repubblicano di Spagna contro le forze di destra del generale Francisco Franco durante la guerra civile spagnola. Franco ricevette l’appoggio della Germania e dell’Italia. Il sostegno del Messico al governo repubblicano fu “vendendo armi all’esercito repubblicano, sottoscrivendo l’acquisto di armi da terzi, sostenendo la Repubblica nella Società delle Nazioni, fornendo cibo, alloggio e istruzione ai bambini orfani durante la guerra civile spagnola”. Anche se gli sforzi del Messico nella guerra civile spagnola non furono sufficienti a salvare la Repubblica spagnola, esso fornì un luogo di esilio per ben 20.000-40.000 rifugiati spagnoli. Tra coloro che raggiunsero il Messico ci furono illustri intellettuali che lasciarono un’impronta duratura nella vita culturale messicana. La varietà dei rifugiati può essere vista da un’analisi dei 4.559 passeggeri che arrivarono in Messico nel 1939 a bordo delle navi Sinaia, Ipanema e Mexique; i gruppi più numerosi erano tecnici e lavoratori qualificati (32%), agricoltori e allevatori (20%), insieme a professionisti, tecnici, operai, studenti e commercianti, che rappresentavano il 43% del totale. La Casa de España, fondata con l’appoggio del governo messicano all’inizio degli anni ’30, era un’organizzazione per fornire un rifugio sicuro agli intellettuali e agli artisti lealisti spagnoli. Divenne il Colegio de México nell’ottobre 1940, un’istituzione d’élite dell’istruzione superiore in Messico, nel 1940 con il sostegno del governo di Cárdenas.
Nel 1936, Cárdenas permise all’esule russo Leon Trotsky di stabilirsi in Messico, secondo quanto riferito per contrastare le accuse che Cárdenas era uno stalinista. Cárdenas non era così di sinistra come Leon Trotsky e altri socialisti avrebbero voluto, ma Trotsky descrisse il suo governo come l’unico onesto al mondo.
Relazioni con l’America LatinaModifica
I rapporti più importanti del Messico con l’estero durante la presidenza Cárdenas erano gli Stati Uniti, ma Cárdenas tentò di influenzare le nazioni latinoamericane attraverso sforzi diplomatici formali a Cuba, Cile, Colombia e Perù, soprattutto nella sfera culturale. Il Messico inviò artisti, ingegneri e atleti come sforzi di buona volontà. Nessun paese latinoamericano emulò le politiche radicali di Cárdenas nel settore agrario, nell’educazione o nel nazionalismo economico.
Altre azioni presidenzialiModifica
La banca di sviluppo, Nacional Financiera fu fondata durante il suo mandato di presidente. Anche se non fu molto attiva in quel periodo, nell’era del Miracolo Messicano del secondo dopoguerra, la banca fu uno strumento importante nei progetti di industrializzazione del governo.
Cárdenas divenne noto per il suo programma progressista di costruzione di strade e scuole e di promozione dell’istruzione, ottenendo l’approvazione del Congresso per destinare all’istruzione rurale il doppio dei fondi federali di tutti i suoi predecessori messi insieme.
Cárdenas mise fine alla pena capitale (in Messico, di solito sotto forma di plotone d’esecuzione). La pena capitale è stata vietata in Messico da quel momento. Il controllo della repubblica da parte di Cárdenas e del predecessore del PRI (Partido Revolucionario Institucional) Partido de la Revolución Mexicana senza un diffuso spargimento di sangue segnò effettivamente la fine delle ribellioni iniziate con la rivoluzione messicana del 1910. Nonostante la politica di educazione socialista di Cárdenas, durante la sua amministrazione migliorò anche le relazioni con la Chiesa Cattolica Romana.
Fallita rivolta di Saturnino Cedillo, 1938-1939Modifica
L’ultima rivolta militare in Messico fu quella di Saturnino Cedillo, un caudillo regionale ed ex generale rivoluzionario la cui base di potere era nello stato di San Luis Potosí. Cedillo era un sostenitore di Calles e aveva partecipato alla formazione del Partido Nacional Revolucionario. Era una “figura paradigmatica”, agendo come un forte leader nella sua regione e mediando tra il governo federale e la sua base di potere locale. Come uomo di potere con dimostrate capacità militari e politiche, ebbe una grande autonomia a San Luis Potosí, servendo un mandato come governatore (1927-32), ma poi modellando Maximato di Calles era il potere dietro il governatorato. Cedillo sostenne Cárdenas nella sua lotta di potere con Calles. Tuttavia, le relazioni tra Cedillo e Cárdenas si inacidirono, in particolare quando il nuovo sistema politico di Cárdenas fu consolidato e minò il potere autonomo dei caciques locali.
Cárdenas era ideologicamente più radicale di Cedillo, e Cedillo divenne una figura importante nell’opposizione di destra a Cárdenas. I gruppi intorno a lui includevano le “Camicie d’oro” fasciste, viste come una forza capace di spodestare Cárdenas. Cedillo si sollevò in rivolta nel 1938 contro Cárdenas, ma il governo federale aveva una chiara superiorità militare e schiacciò la rivolta. Nel 1939, Cedillo, i membri della sua famiglia e un certo numero di sostenitori furono uccisi, Cedillo stesso fu tradito da un seguace mentre era nascosto. Era “l’ultimo dei grandi caciques militari della Rivoluzione Messicana che manteneva un proprio esercito quasi privato” e che costruiva “il suo feudo campesino”. La vittoria di Cárdenas su Cedillo mostrò il potere e il consolidamento dello stato messicano appena riorganizzato, ma anche una resa dei conti tra due ex generali rivoluzionari nella sfera politica.
Altra opposizione politica a CárdenasModifica
C’era un’opposizione più organizzata e ideologica a Cárdenas. Gruppi politici di destra si opposero alle politiche di Cárdenas, tra cui l’Unione Nazionale Sinarchica (UNS), un movimento popolare, filo-cattolico e quasi-fascista fondato nel 1937 si oppose al suo “ateismo” e collettivismo. I conservatori cattolici e filo-affaristi fondarono il Partito di Azione Nazionale (PAN) nel 1939, che divenne il principale partito di opposizione negli anni successivi e vinse la presidenza nel 2000.
Elezioni presidenziali del 1940Modifica
Nelle elezioni del 1940, Cárdenas, sperando di prevenire un’altra rivolta o addirittura “una vera e propria controrivoluzione in tutta la Repubblica” da parte di chi si opponeva alla sua politica di sinistra, appoggiò il candidato del PRM Manuel Ávila Camacho, un conservatore moderato. L’obregonista Francisco Múgica sarebbe stato l’erede ideologico di Cárdenas, e aveva giocato un ruolo importante nella Rivoluzione, il leader della fazione di sinistra che aveva inserito con successo un linguaggio chiave nella Costituzione del 1917, garantendo i diritti del lavoro. Múgica conosceva personalmente Cárdenas dal 1926, quando i due lavoravano a Veracruz. Múgica aveva servito nel gabinetto di Cárdenas come segretario dell’economia nazionale e come segretario del ministero delle comunicazioni e dei lavori pubblici. In queste posizioni, Múgica si assicurava che il governo federale perseguisse obiettivi sociali; Múgica era considerato “la coscienza sociale del Cardenismo”. Múgica si dimise dal suo incarico di gabinetto per essere candidato alle elezioni presidenziali del 1940.
Tuttavia, il sistema politico non era di aperta competizione tra i candidati, sebbene le regole del PRM richiedessero una convenzione aperta per selezionare il candidato. Cárdenas stabilì la regola non scritta che il presidente sceglieva il suo successore. Cárdenas scelse lo sconosciuto politico Manuel Ávila Camacho, molto più centrista di Múgica, come candidato ufficiale del PRM. Era “conosciuto come un conciliatore piuttosto che un leader” e più tardi fu deriso come “il soldato sconosciuto”. Múgica si ritirò, rendendosi conto che le sue ambizioni personali non sarebbero state soddisfatte, e andò a ricoprire altri incarichi nel governo. Cárdenas potrebbe aver sperato che Ávila Camacho avrebbe salvato alcune delle sue politiche progressiste e sarebbe stato un candidato di compromesso rispetto al suo avversario conservatore, il generale Juan Andreu Almazán. Si dice che Cárdenas abbia assicurato l’appoggio del CTM e del CNC ad Ávila Camacho garantendo personalmente che i loro interessi sarebbero stati rispettati.
La campagna elettorale e le elezioni furono segnate da incidenti violenti; il giorno delle elezioni i partiti opposti dirottarono numerosi seggi elettorali e ognuno emise i propri “risultati elettorali”. Lo stesso Cárdenas non poté votare il giorno delle elezioni perché il seggio elettorale chiuse in anticipo per impedire ai sostenitori di Almazán di votare. Poiché il governo controllava il processo elettorale, i risultati ufficiali dichiararono vincitore Ávila Camacho; Almazán gridò alla frode e minacciò la rivolta, cercando di istituire un governo e un congresso paralleli. Ávila Camacho schiacciò le forze di Almazán ed entrò in carica nel dicembre 1940. Alla sua inaugurazione partecipò il vicepresidente eletto degli Stati Uniti Henry A. Wallace, che fu nominato dagli Stati Uniti come “rappresentante speciale con il rango di ambasciatore straordinario e plenipotenziario” per il Messico, indicando che gli Stati Uniti riconoscevano la legittimità dei risultati delle elezioni. Almazán partecipò anche all’inaugurazione di Ávila Camacho.
Con grande sorpresa dei messicani che si aspettavano che Cárdenas potesse seguire l’esempio di Calles e rimanere il potere dietro la presidenza – soprattutto perché Ávila Camacho non sembrava avere grandi capacità di leadership in un momento in cui il conflitto in Europa e le turbolenze interne erano in evidenza – stabilì l’importante precedente di lasciare la presidenza e i suoi poteri al suo successore.