L’instabilità politica nel 2019 ha continuato a ostacolare la capacità del governo haitiano di soddisfare le esigenze di base della sua popolazione, risolvere i problemi di lunga data dei diritti umani e affrontare le crisi umanitarie.
Nel luglio 2018, l’annuncio del governo che avrebbe eliminato i sussidi, permettendo ai prezzi del carburante di aumentare fino al 50%, ha portato a proteste diffuse e ai peggiori disordini civili che il paese abbia visto negli anni. Nel febbraio 2019, le manifestazioni si sono intensificate dopo che il governo ha dichiarato lo stato di emergenza economica, con gruppi di opposizione che chiedevano le dimissioni del presidente Jovenel Moïse tra le accuse di aver gestito male i fondi governativi destinati ai programmi sociali. A settembre, le proteste antigovernative sono cresciute di dimensioni e la polizia ha risposto in diversi casi con un uso eccessivo della forza. Al momento in cui scriviamo, Haiti stava entrando nella sua decima settimana di manifestazioni e scontri politici.
La corruzione, la vulnerabilità ai disastri naturali, la recrudescenza della violenza delle bande e l’uso sproporzionato della forza da parte della polizia contro i manifestanti rimangono le principali preoccupazioni per i diritti umani ad Haiti.
Sfollamento
Gli haitiani rimangono suscettibili di sfollamento a causa di disastri naturali, comprese tempeste tropicali e uragani. Più di 140.000 famiglie hanno ancora bisogno di un riparo decente più di tre anni dopo che l’uragano Matthew ha causato, secondo varie stime, tra 540 e 1.000 morti. Quasi altre 9.000 persone sono state sfollate nel 2018, la maggior parte a causa di abitazioni distrutte da un terremoto a ottobre.
A gennaio 2019, quasi 35.000 persone, più della metà delle quali donne e bambini, vivevano in campi di sfollamento formati dopo un terremoto del 2010. Le autorità non hanno fornito assistenza per reinsediarli o farli tornare nei loro luoghi di origine.
Diritti alla salute, all’acqua e al cibo
Le comunità più vulnerabili del paese continuano ad affrontare rischi ambientali, come la diffusa deforestazione, l’inquinamento dell’industria e l’accesso limitato all’acqua sicura e ai servizi igienici. Circa 2,6 milioni di haitiani – circa un quarto della popolazione del paese – vivono nell’insicurezza alimentare. Le scarse precipitazioni colpiscono cronicamente gran parte del paese.
Dalla sua introduzione da parte delle forze di pace delle Nazioni Unite nel 2010, il colera ha infettato più di 820.000 persone e ha causato quasi 10.000 morti. Tuttavia, gli sforzi di controllo intensificati – compresa un’ambiziosa campagna di vaccinazione – hanno portato a un calo significativo dei casi, da più di 41.000 casi sospetti e 440 morti nel 2016 a poco più di 300 casi sospetti e tre morti da gennaio ad aprile 2019.
Sistema di giustizia penale
Il sistema carcerario di Haiti rimane gravemente sovraffollato, con molti detenuti che vivono in condizioni disumane. Più di 115 persone sono morte nelle carceri haitiane nel 2018 e 19 sono morte tra il 1° marzo e il 15 maggio 2019. Secondo l’ex esperto indipendente delle Nazioni Unite su Haiti, il sovraffollamento è in gran parte attribuibile all’alto numero di arresti arbitrari e al gran numero di detenuti in attesa di giudizio del paese. A maggio 2019, le carceri haitiane ospitavano poco più di 11.000 detenuti, il 73% dei quali erano in attesa di giudizio.
Illetteratismo e barriere all’istruzione
L’analfabetismo è un problema importante ad Haiti. Secondo il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP), circa la metà degli haitiani dai 15 anni in su è analfabeta. La qualità dell’istruzione è generalmente bassa, e l’85% delle scuole sono gestite da enti privati che fanno pagare tasse scolastiche che possono essere proibitive per le famiglie a basso reddito. Quasi 180.000 bambini e giovani rimangono fuori dalla scuola primaria e secondaria in tutto il paese.
Abusi delle forze di sicurezza
Secondo un’indagine della Missione delle Nazioni Unite per il sostegno alla giustizia ad Haiti (MINUJUSTH), durante le manifestazioni di ottobre 2018 gli agenti di polizia sono stati responsabili di tre esecuzioni sommarie e 47 casi di forza eccessiva che hanno ferito 44 manifestanti e ucciso altri tre. Il rapporto MINUJUSTH nota anche che, durante le proteste del novembre 2018, 21 vittime, tra cui 6 morti, sarebbero state causate dall’uso eccessivo della forza da parte della polizia. Nel febbraio 2019, mentre la polizia cercava di rimuovere le barricate e controllare le massicce manifestazioni antigovernative, sono scoppiati scontri e almeno 34 persone sono state uccise e oltre 100 ferite. Anche ventitré agenti di polizia sono stati feriti.
Tra il 16 settembre e il 17 ottobre, il National Human Rights Defense Network (RNDDH) ha riferito che almeno otto giornalisti sono stati feriti durante le proteste. Tra i feriti c’era un fotoreporter dell’Associated Press colpito alla mascella da un senatore haitiano che ha aperto il fuoco vicino al palazzo del Senato, e un cameraman di Radio Sans Fin colpito al polso mentre la polizia sparava sulla folla. A ottobre un giornalista radiofonico che copriva le proteste è stato trovato colpito a morte nella sua auto.
A novembre, l’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ha rilasciato una dichiarazione sui disordini, attribuendo almeno 19 dei 42 morti nelle proteste da metà settembre alle forze di sicurezza del governo.
RNDDH ha riferito che almeno 71 persone sono state uccise durante un massacro del novembre 2018 nel quartiere di La Saline. I rapporti delle Nazioni Unite e della polizia haitiana a giugno hanno indicato il coinvolgimento di due ex ufficiali della polizia nazionale haitiana e di due alti funzionari del governo. A settembre, con l’intensificarsi delle proteste, entrambi i funzionari governativi sono stati rimossi dai loro incarichi.
Responsabilità per gli abusi passati
La responsabilità per gli abusi passati sui diritti umani continua ad essere una sfida ad Haiti. A novembre, un’indagine riaperta sui crimini commessi dai collaboratori dell’ex presidente Jean-Claude Duvalier è rimasta in sospeso. Duvalier è morto nel 2014, sei mesi dopo che la Corte d’appello di Port-of-Prince ha stabilito che la prescrizione non poteva essere applicata ai crimini contro l’umanità e ha ordinato che le indagini contro di lui continuassero per i crimini commessi durante la sua presidenza (1971-1986). Le accuse di violazioni includono detenzioni arbitrarie, torture, sparizioni, esecuzioni sommarie ed esilio forzato.
Diritti delle donne e delle ragazze
La violenza di genere è un problema diffuso. Haiti non ha una legislazione specifica contro la violenza domestica, le molestie sessuali o altre forme di violenza rivolte a donne e ragazze. Lo stupro è stato esplicitamente criminalizzato solo nel 2005, per decreto ministeriale.
Ci sono stati pochi progressi verso il passaggio di una riforma del codice penale presentata al parlamento nell’aprile 2017 che affronterebbe alcune di queste lacune nella protezione. Il progetto di codice penale depenalizzerebbe anche parzialmente l’aborto, che attualmente è vietato in tutte le circostanze, anche nei casi di violenza sessuale.
Tra le sopravvissute al massacro di La Saline del novembre 2018 ci sono 11 donne e ragazze che sono state stuprate in gruppo e non hanno ricevuto alcun supporto medico o consulenza.
Orientamento sessuale e identità di genere
Le persone lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT) continuano a subire alti livelli di discriminazione. Nel 2017, il Senato haitiano ha approvato due disegni di legge anti-LGBT, che erano all’esame della Camera dei Deputati al momento della scrittura.
Un disegno di legge regolerebbe le condizioni per il rilascio del Certificat de Bonne Vie et Mœurs, un certificato di buona reputazione richiesto da molti datori di lavoro e università come prova che una persona non ha commesso un reato. Il progetto di legge elenca l’omosessualità, insieme alla pornografia infantile, l’incesto e lo sfruttamento sessuale commerciale dei bambini, come motivo per negare a un cittadino un certificato.
L’altro progetto di legge chiede di vietare il matrimonio omosessuale, così come qualsiasi sostegno pubblico o advocacy per i diritti LGBT. Se il divieto dovesse diventare legge, “le parti, i co-partecipanti e i complici” di un matrimonio omosessuale potrebbero essere puniti con tre anni di carcere e una multa di circa 8.000 dollari.
Deportazione e apolidia per i dominicani di origine haitiana
Lo status precario di molti dominicani di origine haitiana e dei migranti haitiani che lavorano nella Repubblica Dominicana è rimasto una seria preoccupazione nel 2019. Almeno 250.000 di questi individui sono rientrati ad Haiti tra il 2015 e il 2018 dopo che i funzionari dominicani hanno iniziato le deportazioni ai sensi di un controverso piano del 2015 per la regolarizzazione degli stranieri nella Repubblica Dominicana. Molte deportazioni non hanno rispettato gli standard internazionali e molte persone sono state coinvolte in deportazioni arbitrarie e sommarie. Molti altri hanno lasciato la Repubblica Dominicana sotto pressione o minaccia.
A metà del 2018, più di 200.000 haitiani nella Repubblica Dominicana avrebbero vissuto senza documenti validi, a rischio di deportazione. Solo nei primi sei mesi del 2019, una media di più di 10.000 haitiani sono stati rimpatriati nel loro paese ogni mese.
Mining and Access to Information
Negli ultimi dieci anni, gli investitori stranieri hanno perseguito lo sviluppo del nascente settore minerario di Haiti. Nel 2017, il governo haitiano ha presentato un progetto di legge mineraria al parlamento. Secondo la Global Justice Clinic della New York University School of Law, il progetto di legge tace sui diritti degli individui sfollati dalle attività minerarie e concede tempo insufficiente per un’adeguata revisione ambientale, limitando la capacità del governo di studiare a fondo la documentazione e limitando le opportunità di partecipazione o commento del pubblico.
Inoltre, contiene disposizioni che potrebbero rendere tutti i documenti aziendali, compresi quelli sull’impatto ambientale e sociale, riservati per 10 anni, impedendo alle comunità interessate di impegnarsi in una consultazione significativa sui progetti minerari. Il progetto di legge era in attesa di essere esaminato dal parlamento al momento in cui scriviamo.
Gli attori internazionali chiave
MINUJUSTH, destinato ad aiutare a promuovere lo stato di diritto, lo sviluppo della polizia e i diritti umani, è stato esteso ad aprile per un ultimo periodo di sei mesi. A ottobre, il Consiglio di sicurezza dell’ONU è passato a una missione politica speciale non di mantenimento della pace, l’Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti (BINUH).
Nel 2016, il segretario generale dell’ONU si è scusato per il ruolo dell’ONU nell’epidemia di colera e ha annunciato l’intensificazione degli sforzi per trattare ed eliminare il colera e la creazione di un fondo fiduciario per raccogliere 400 milioni di dollari per fornire “assistenza materiale” alle persone più colpite dall’epidemia. A novembre 2019, solo 27,7 milioni di dollari erano stati impegnati nello sforzo.
A ottobre, le vittime dell’epidemia di colera hanno presentato una petizione alla Corte Suprema degli Stati Uniti per rivedere il caso di LaVenture et al contro le Nazioni Unite nel tentativo di sfidare l’immunità dell’ONU nelle cause sul colera. La corte ha deciso di non ascoltare il caso.
In risposta al rapporto dell’ONU sul massacro di La Saline, il segretario generale dell’ONU António Guterres ha commentato a luglio che “le accuse di complicità di almeno due agenti di polizia e di un rappresentante dello Stato richiedono che le autorità agiscano rapidamente per portare in giudizio i responsabili di questi crimini.”
Nell’ottobre 2018, un giudice federale statunitense ha emesso un’ingiunzione preliminare che blocca temporaneamente una decisione dell’amministrazione Trump di terminare lo status temporaneo protetto (TPS) per gli haitiani a partire da luglio 2019. La cessazione colpirebbe circa 60.000 haitiani che sono stati autorizzati a rimanere negli Stati Uniti dopo il terremoto del 2010, compresi i genitori di più di 27.000 bambini nati da haitiani negli Stati Uniti nell’ambito del programma. Nel febbraio 2019, l’amministrazione Trump ha annunciato che avrebbe esteso il TPS per Haiti fino al gennaio 2020.
Ad aprile, un secondo giudice federale statunitense ha emesso un’ingiunzione separata che blocca il piano dell’amministrazione di porre fine al TPS. Nel tentativo di rispettare queste ingiunzioni, a novembre il Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti ha annunciato che avrebbe esteso il TPS per gli haitiani fino al 4 gennaio 2021.
Nel 2019, Haiti ha approvato la Safe Schools Declaration, un impegno internazionale per proteggere l’istruzione durante i conflitti armati.