Accession aux postes de direction
Le 15 novembre 2012, Xi a été élu aux postes de secrétaire général du Parti communiste et de président de la Commission militaire centrale du PCC par le 18e Comité central du Parti communiste chinois. Cela faisait de lui, de manière informelle, le dirigeant suprême et le premier à être né après la fondation de la République populaire de Chine. Le lendemain, Xi a conduit la nouvelle équipe du Comité permanent du Politburo sur la scène pour leur première apparition publique. Le nouveau Comité permanent a réduit son nombre de sièges de neuf à sept, seuls Xi lui-même et Li Keqiang conservant leurs sièges du Comité permanent précédent ; les autres membres sont nouveaux. En rupture avec la pratique habituelle des dirigeants chinois, le premier discours de Xi en tant que secrétaire général a été formulé en termes simples et n’a comporté aucun slogan politique ni aucune mention de ses prédécesseurs. Xi a évoqué les aspirations du citoyen moyen en déclarant : « Notre peuple … attend une meilleure éducation, des emplois plus stables, de meilleurs revenus, une sécurité sociale plus fiable, des soins médicaux de meilleure qualité, des conditions de vie plus confortables et un environnement plus beau. » Xi a également promis de s’attaquer à la corruption aux plus hauts niveaux, faisant allusion au fait qu’elle menacerait la survie du Parti ; il s’est montré réticent à l’égard des réformes économiques de grande envergure.
En décembre 2012, Xi s’est rendu dans le Guangdong lors de son premier voyage en dehors de Pékin depuis son accession à la direction du Parti. Le thème général du voyage était d’appeler à la poursuite des réformes économiques et au renforcement de l’armée. Xi a visité la statue de Deng Xiaoping et son voyage a été décrit comme suivant les traces du propre voyage de Deng dans le sud en 1992, qui a donné l’impulsion à de nouvelles réformes économiques en Chine après que les dirigeants conservateurs du parti aient bloqué de nombreuses réformes de Deng à la suite des manifestations de la place Tiananmen en 1989. Au cours de son voyage, Xi n’a cessé de faire allusion à son slogan phare, le « rêve chinois ». « On peut dire que ce rêve est le rêve d’une nation forte. Et pour les militaires, c’est le rêve d’une armée forte », a déclaré Xi aux marins. Le voyage de Xi a été significatif dans la mesure où il s’est écarté de la convention établie des habitudes de voyage des dirigeants chinois de plusieurs façons. Plutôt que de dîner au restaurant, Xi et son entourage ont mangé le buffet habituel de l’hôtel. Il a voyagé dans une grande camionnette avec ses collègues plutôt que dans une flotte de limousines, et n’a pas restreint la circulation sur les parties de l’autoroute qu’il a empruntées.
Xi a été élu président de la République populaire de Chine le 14 mars 2013, lors d’un vote de confirmation par la 12e Assemblée nationale populaire à Pékin. Il a obtenu 2 952 voix pour, une voix contre et trois abstentions. Il a remplacé Hu Jintao, qui s’est retiré après avoir effectué deux mandats. En sa nouvelle qualité de président, le 16 mars 2013, Xi a exprimé son soutien à la non-ingérence dans les relations entre la Chine et le Sri Lanka au milieu d’un vote du Conseil de sécurité des Nations unies visant à condamner ce pays pour les abus du gouvernement pendant la guerre civile sri-lankaise. Le 17 mars, Xi et ses nouveaux ministres ont organisé une réunion avec le chef de l’exécutif de Hong Kong, CY Leung, confirmant son soutien à Leung. Quelques heures après son élection, Xi a discuté par téléphone de la cybersécurité et de la Corée du Nord avec le président américain Barack Obama. Obama a annoncé les visites des secrétaires au Trésor et à l’État Jacob Lew et John F. Kerry en Chine la semaine suivante.
Campagne anti-corruption
Xi a juré de sévir contre la corruption presque immédiatement après son ascension au pouvoir lors du 18e Congrès du Parti. Dans son discours inaugural en tant que secrétaire général, Xi a mentionné que la lutte contre la corruption était l’un des défis les plus difficiles pour le parti. Quelques mois après le début de son mandat, Xi a présenté le « guide en huit points », qui énumère les règles destinées à enrayer la corruption et le gaspillage dans le cadre des activités officielles du parti ; ce guide vise à imposer une discipline plus stricte à la conduite des responsables du parti. Xi a également promis d’éradiquer « les tigres et les mouches », c’est-à-dire les hauts fonctionnaires et les fonctionnaires ordinaires du parti.
Au cours des trois premières années du mandat de Xi, il a engagé des poursuites contre les anciens vice-présidents de la Commission militaire centrale Xu Caihou et Guo Boxiong, l’ancien membre du Comité permanent du Politburo et chef de la sécurité Zhou Yongkang et l’ancien aide principal de Hu Jintao Ling Jihua. Avec le nouveau chef de la discipline, Wang Qishan, l’administration de Xi a été le fer de lance de la formation d' »équipes d’inspection dépêchées par le gouvernement central » (中央巡视组). Il s’agissait essentiellement d’escouades inter-juridictionnelles de fonctionnaires dont la tâche principale était d’acquérir une compréhension plus approfondie des opérations des organisations provinciales et locales du parti et, ce faisant, de faire respecter la discipline du parti imposée par Pékin. Bon nombre de ces équipes de travail ont également eu pour effet d’identifier et d’ouvrir des enquêtes sur des fonctionnaires de haut rang. Plus d’une centaine de fonctionnaires de niveau provincial et ministériel ont été mis en cause au cours d’une vaste campagne nationale de lutte contre la corruption. Il s’agissait d’anciens et d’actuels responsables régionaux (Su Rong, Bai Enpei, Wan Qingliang), de personnalités de premier plan d’entreprises publiques et d’organes du gouvernement central (Song Lin, Liu Tienan), et de généraux de haut rang dans l’armée (Gu Junshan). En juin 2014, l’establishment politique de la province du Shanxi a été décimé, avec quatre responsables renvoyés en une semaine des rangs supérieurs de l’organisation provinciale du parti. Rien qu’au cours des deux premières années de la campagne, plus de 200 000 fonctionnaires de rang inférieur ont reçu des avertissements, des amendes et des rétrogradations.
La campagne a entraîné la chute d’éminents responsables du Parti communiste en exercice ou à la retraite, y compris des membres du Comité permanent du Politburo. La campagne anti-corruption de Xi est considérée par ses détracteurs comme une purge politique d’une ampleur inédite depuis le président Mao, dans le but d’éliminer les opposants potentiels et de consolider le pouvoir. La création par Xi d’une nouvelle agence de lutte contre la corruption, la Commission nationale de supervision, qui a un rang supérieur à celui de la Cour suprême, a été décrite par le directeur d’Amnesty International pour l’Asie de l’Est comme une « menace systémique pour les droits de l’homme » qui « met des dizaines de millions de personnes à la merci d’un système secret et pratiquement sans comptes à rendre qui est au-dessus de la loi. »
Censure
Le « document n°9 » est un document interne confidentiel largement diffusé au sein du Parti communiste chinois en 2013 par le Bureau général du parti. Il a été publié pour la première fois en juillet 2012. Le document met en garde contre sept valeurs occidentales dangereuses :
- La démocratie constitutionnelle, qui comprend des principes tels que le multipartisme, la séparation des pouvoirs, les élections générales et l’indépendance judiciaire ;
- Les valeurs universelles, une notion contraire à la doctrine maoïste, selon laquelle le système de valeurs occidental transcende la nation en classe, et s’applique à la Chine.
- Société civile, notion selon laquelle les droits individuels sont primordiaux, plutôt que les droits collectifs établis par le Parti;
- Néolibéralisme pro-marché, faisant référence aux valeurs économiques libertaires et à la mondialisation ;
- L’indépendance des médias, Xi étant particulièrement hostile aux idées occidentales du journalisme et à la notion d’une presse qui pourrait critiquer les politiques du gouvernement et du Parti ;
- Le nihilisme historique, c’est-à-dire la critique des erreurs du passé ; et
- La remise en question de la nature du socialisme à la chinoise.
La couverture de ces sujets dans le matériel éducatif est interdite. Bien qu’il soit antérieur à l’accession formelle de Xi Jinping aux postes les plus élevés du parti et de l’État, la publication de ce document interne, qui a introduit de nouveaux sujets qui n’étaient auparavant pas « interdits », a été considérée comme la reconnaissance par Xi de la nature « sacro-sainte » du pouvoir du Parti communiste sur la Chine.
Censure d’Internet
Depuis que Xi est devenu secrétaire général du PCC, la censure d’Internet en Chine a été considérablement renforcée. Présidant la Conférence 2018 sur la gouvernance du cyberespace en Chine les 20 et 21 avril 2018, Xi s’est engagé à « réprimer férocement les infractions criminelles, notamment le piratage, la fraude dans les télécommunications et la violation de la vie privée des citoyens. » Son administration a également supervisé davantage de restrictions imposées à Internet en Chine, et est décrite comme étant « plus stricte dans tous les domaines » en matière de discours que les administrations précédentes. Xi a adopté une position très ferme pour contrôler l’utilisation de l’internet en Chine, y compris Google et Facebook, en prônant la censure de l’internet dans le pays comme concept de « souveraineté de l’internet ». La censure de Wikipédia a également été rigoureuse ; depuis avril 2019, toutes les versions de Wikipédia ont été bloquées en Chine. De même, la situation des utilisateurs de Weibo a été décrite comme un changement, passant de la crainte de voir des messages individuels supprimés, ou au pire son compte, à la crainte d’être arrêté. Une loi promulguée en septembre 2013 a autorisé une peine de trois ans de prison pour les blogueurs qui partageaient plus de 500 fois tout contenu considéré comme « diffamatoire ». Le Département d’État de l’information sur Internet a convoqué un groupe de blogueurs influents à un séminaire en leur donnant pour instruction d’éviter d’écrire sur la politique, le Parti communiste ou de faire des déclarations contredisant les récits officiels. De nombreux blogueurs ont cessé d’écrire sur des sujets controversés, et Weibo est entré en déclin, une grande partie de son lectorat se déplaçant vers les utilisateurs de WeChat s’adressant à des cercles sociaux très limités. En 2017, les opérateurs de télécommunications en Chine ont reçu l’ordre du gouvernement de bloquer l’utilisation par les particuliers des réseaux privés virtuels (VPN) d’ici février 2018.
Caricature de Winnie l’ourson et censure
Les comparaisons entre Xi et le personnage de Disney Winnie l’ourson sont censurées sur l’internet chinois suite à la propagation d’un mème internet dans lequel des photographies de Xi étaient comparées à l’ourson. Le premier mème viral fortement censuré remonte à la visite officielle aux États-Unis en 2013, au cours de laquelle Xi a été photographié par un photographe de Reuters marchant avec le président américain de l’époque, Barack Obama, à Sunnylands, en Californie. Un billet de blog où la photographie était juxtaposée à la représentation caricaturale est devenu viral, mais les censeurs chinois l’ont rapidement supprimé. Lorsque Shinzo Abe a rencontré Xi Jinping l’année suivante, une photo de la rencontre, également juxtaposée à une caricature, est devenue virale. Lorsque Xi Jinping a inspecté des troupes par le toit ouvrant de sa limousine, un mème populaire a été créé avec Winnie l’ourson dans une voiture miniature. L’image largement diffusée est devenue la photo la plus censurée de l’année.
En 2018, le film de Winnie l’ourson Christopher Robin s’est vu refuser une sortie en Chine, suite à un incident où les autorités chinoises ont censuré un enfant de neuf ans pour des commentaires sur le poids de Xi. Après les escarmouches Chine-Inde de 2020-2021, les Indiens ont utilisé la représentation de Winnie l’ourson pour se moquer de Xi Jinping. Le hashtag Twitter #WinniethePooh a été utilisé pour les tweets critiquant les actions de la Chine.
Consolidation du pouvoir
Les observateurs politiques ont qualifié Xi de dirigeant chinois le plus puissant depuis le président Mao Zedong, en particulier depuis la fin des limites de deux mandats présidentiels en 2018. Xi s’est notamment écarté des pratiques de leadership collectif de ses prédécesseurs post-Mao. Il a centralisé son pouvoir et créé des groupes de travail dont il est la tête pour subvertir la bureaucratie gouvernementale, faisant de lui-même la figure centrale incontournable de la nouvelle administration. Depuis 2013, le parti dirigé par Xi a créé une série de nouveaux « groupes centraux dirigeants », des comités de direction supra-ministériels, conçus pour contourner les institutions existantes lors de la prise de décisions et pour rendre le processus d’élaboration des politiques plus efficace. Le nouvel organe le plus remarquable est le Groupe central de direction pour l’approfondissement global des réformes. Il dispose d’une large compétence en matière de restructuration économique et de réformes sociales et aurait supplanté une partie du pouvoir détenu auparavant par le Conseil d’État et son premier ministre. Xi est également devenu le chef du Groupe central de direction pour la sécurité et l’informatisation de l’Internet, en charge de la cybersécurité et de la politique de l’Internet. Le troisième plénum tenu en 2013 a également vu la création de la Commission de sécurité nationale du Parti communiste chinois, un autre organe présidé par Xi qui, selon les commentateurs, l’aiderait à se consolider sur les affaires de sécurité nationale. De l’avis d’au moins un politologue, Xi « s’est entouré de cadres qu’il a rencontrés lorsqu’il était en poste sur la côte, à Fujian et Shanghai et dans le Zhejiang. » Le contrôle de Pékin est considéré comme crucial pour les dirigeants chinois ; Xi a choisi Cai Qi, l’un des cadres mentionnés ci-dessus, pour gérer la capitale.
Culte de la personnalité
Xi a eu un culte de la personnalité construit autour de lui depuis son entrée en fonction avec des livres, des dessins animés, des chansons pop et des routines de danse honorant son règne. Après l’ascension de Xi au noyau dirigeant du PCC, il a été appelé Xi Dada (Oncle ou Papa Xi). Le village de Liangjiahe, où Xi était envoyé pour travailler, est devenu un « sanctuaire des temps modernes » décoré de propagande communiste et de peintures murales vantant les années formatrices de sa vie.
Le Politburo du parti a nommé Xi Jinping lingxiu (领袖), un terme révérencieux pour « leader » et un titre qui n’était auparavant donné qu’à Chiang Kai-shek, Mao Zedong et son successeur immédiat Hua Guofeng. Il est aussi parfois appelé le « Grand Timonier » (大舵手), et en juillet 2018, Li Zhanshu, le président du Comité permanent de l’Assemblée nationale populaire, a qualifié Xi de « noyau éternel » du parti. Le 25 décembre 2019, le politburo a officiellement nommé Xi « Leader du peuple » (人民领袖 ; rénmín lǐngxiù), un titre que seul Mao détenait auparavant.
Suppression de la limite des mandats
En mars 2018, l’Assemblée nationale populaire, contrôlée par le parti, a adopté une série d’amendements constitutionnels, notamment la suppression de la limite des mandats pour le président et le vice-président, la création d’une Commission nationale de surveillance, ainsi que le renforcement du rôle central du Parti communiste. Le 17 mars 2018, le corps législatif chinois a reconduit Xi dans ses fonctions de président, désormais sans limite de mandat ; Wang Qishan a été nommé vice-président. Le jour suivant, Li Keqiang a été reconduit au poste de premier ministre et des alliés de longue date de Xi, Xu Qiliang et Zhang Youxia, ont été élus vice-présidents de la commission militaire d’État. Le ministre des affaires étrangères Wang Yi a été promu conseiller d’État et le général Wei Fenghe a été nommé ministre de la défense.
Selon le Financial Times, Xi a exprimé son point de vue sur l’amendement constitutionnel lors de réunions avec des officiels chinois et des dignitaires étrangers. Xi a expliqué sa décision par la nécessité d’aligner deux postes plus puissants – secrétaire général du Parti communiste et président de la Commission militaire centrale (CMC) – qui n’ont pas de limite de mandat. Cependant, Xi n’a pas dit s’il avait l’intention de servir en tant que secrétaire général du parti, président de la CMC et président de l’État, pour trois mandats ou plus.
Politique économique
Xi a accru le contrôle de l’État sur l’économie chinoise, en exprimant son soutien aux entreprises publiques chinoises (SOE), tout en soutenant le secteur privé du pays. Il a accru le rôle de la Commission centrale des affaires financières et économiques au détriment du Conseil d’État. Son administration a facilité l’émission de prêts hypothécaires par les banques, augmenté la participation étrangère sur le marché obligataire et accru le rôle mondial de la monnaie du pays, le renminbi, en l’aidant à rejoindre le panier de droits de tirage spéciaux du FMI. À l’occasion du 40e anniversaire du lancement des réformes économiques chinoises en 2018, il a promis de poursuivre les réformes, mais a averti que personne « ne peut dicter sa conduite au peuple chinois ». Depuis le déclenchement de la guerre commerciale entre la Chine et les États-Unis en 2018, Xi a également relancé les appels à l' »autosuffisance », notamment sur les questions de technologie.
Suite à un discours de Jack Ma en 2020 où il a déclaré que les banques chinoises avaient une « mentalité de prêteur sur gage » et a appelé à la régulation du gouvernement. Xi aurait été furieux à ce sujet et aurait pris la décision d’arrêter l’introduction en bourse de Ant Group, conduisant à une répression de la big tech chinoise. En décembre 2020, Xi a déclaré que les efforts visant à renforcer les règles anti-monopole contre les plateformes en ligne étaient l’un des objectifs les plus importants de 2021. En mars 2021, Xi a appelé à l’accélération de la répression des big tech.
Réformes
Agenda annoncé
En novembre 2013, à l’issue du troisième plénum du 18e Comité central, le Parti communiste a livré un programme de réforme de grande envergure qui faisait allusion à des changements dans la politique économique et sociale. Xi a signalé lors du plénum qu’il consolidait le contrôle de l’organisation massive de la sécurité intérieure qui était auparavant le domaine de Zhou Yongkang. Une nouvelle commission de sécurité nationale a été créée, avec Xi à sa tête. Le Groupe central de direction pour l’approfondissement complet des réformes, un autre organe ad hoc de coordination des politiques dirigé par Xi, a également été créé pour superviser la mise en œuvre du programme de réforme. Appelées « réformes globales d’approfondissement » (全面深化改革 ; quánmiàn shēnhuà gǎigé), elles étaient considérées comme les plus importantes depuis la « Tournée du Sud » de Deng Xiaoping en 1992. Dans le domaine économique, le plénum a annoncé que les « forces du marché » commenceraient à jouer un rôle « décisif » dans l’allocation des ressources. Cela signifie que l’État réduira progressivement sa participation à la distribution du capital et restructurera les entreprises d’État pour permettre une plus grande concurrence, éventuellement en attirant des acteurs étrangers et du secteur privé dans des industries qui étaient auparavant très réglementées. Cette politique visait à remédier à l’hypertrophie du secteur public qui avait indûment profité d’un cycle antérieur de restructuration en achetant des actifs à des prix inférieurs à ceux du marché, actifs qui n’étaient plus utilisés de manière productive. Le plénum a également décidé d’abolir le système laogai de « rééducation par le travail », largement considéré comme une tache dans le bilan de la Chine en matière de droits de l’homme. Ce système fait l’objet de critiques importantes depuis des années de la part des critiques nationaux et des observateurs étrangers. La politique de l’enfant unique a également été abolie, ce qui a entraîné le passage à une politique de deux enfants à partir du 1er janvier 2016.
Réformes juridiques
Le parti sous Xi a annoncé une série de réformes juridiques lors du quatrième plénum tenu à l’automne 2014, et il a appelé à un « État de droit socialiste chinois » immédiatement après. Le parti visait à réformer le système juridique qui avait été perçu comme inefficace pour rendre la justice et affecté par la corruption, l’ingérence des gouvernements locaux et le manque de contrôle constitutionnel. Le plénum, tout en soulignant le leadership absolu du parti, a également appelé à un rôle accru de la constitution dans les affaires de l’État et à un renforcement du rôle du comité permanent du Congrès national du peuple dans l’interprétation de la constitution. Il a également appelé à plus de transparence dans les procédures judiciaires, à une plus grande participation des citoyens ordinaires au processus législatif et à une « professionnalisation » générale du personnel juridique. Le parti a également prévu d’instituer des tribunaux de circuit inter-juridictionnels ainsi que de donner aux provinces une supervision administrative consolidée des ressources juridiques de niveau inférieur, ce qui vise à réduire l’implication des gouvernements locaux dans les procédures judiciaires.
Xi a supervisé des réformes importantes de la Commission centrale d’inspection de la discipline (CCDI), la plus haute institution de contrôle interne du PCC. Lui et le secrétaire de la CCDI, Wang Qishan, ont davantage institutionnalisé l’indépendance de la CCDI par rapport aux opérations quotidiennes du PCC, améliorant sa capacité à fonctionner comme un organe de contrôle de bonne foi.
Réformes militaires
Depuis son arrivée au pouvoir en 2012, Xi a entamé une refonte massive de l’Armée populaire de libération. Xi a participé activement aux affaires militaires, adoptant une approche directe de la réforme militaire. En plus d’être le président de la Commission militaire centrale et le chef du Groupe dirigeant central pour la réforme militaire, fondé en 2014 pour superviser les réformes militaires globales, Xi a prononcé de nombreuses déclarations très médiatisées dans lesquelles il s’est engagé à nettoyer les malversations et la complaisance dans l’armée, dans le but de construire une force de combat plus efficace. En outre, Xi a tenu la « Nouvelle Conférence Gutian » en 2014, réunissant les plus hauts officiers militaires chinois, remettant en avant le principe selon lequel « le parti a un contrôle absolu sur l’armée » établi pour la première fois par Mao lors de la Conférence Gutian de 1929.
Xi a mis en garde contre la dépolitisation de l’APL par rapport au Parti communiste, prévenant que cela conduirait à un effondrement similaire à celui de l’Union soviétique. Il a déclaré que « dans l’URSS, où l’armée a été dépolitisée, séparée du parti et nationalisée, le parti a été désarmé. Lorsque l’Union soviétique est arrivée au point de crise, un grand parti a disparu comme ça. Proportionnellement, le Parti communiste soviétique avait plus de membres que nous, mais personne n’était assez viril pour se lever et résister. »
Xi a annoncé une réduction de 300 000 soldats de l’APL en 2015, portant sa taille à 2 millions de soldats. Xi a décrit cela comme un geste de paix, tandis que les analystes ont dit que la coupe a été faite pour réduire les coûts ainsi que dans le cadre de la modernisation de l’APL. En 2016, il a réduit le nombre de commandements de théâtre de l’APL de sept à cinq. Il a également supprimé les quatre départements généraux autonomes de l’APL, les remplaçant par 15 agences relevant directement de la Commission militaire centrale. Deux nouvelles branches de l’APL ont été créées dans le cadre de ses réformes, la Force de soutien stratégique et la Force de soutien logistique conjointe.
Le 21 avril 2016, Xi a été nommé commandant en chef du nouveau Centre de commandement des opérations conjointes de l’Armée populaire de libération du pays par l’Agence de presse Xinhua et le diffuseur China Central Television. Certains analystes ont interprété ce geste comme une tentative d’afficher une force et un leadership fort et comme étant plus « politique que militaire ». Selon Ni Lexiong, expert en affaires militaires, Xi « ne se contente pas de contrôler l’armée, il le fait de manière absolue, et en temps de guerre, il est prêt à commander personnellement ». Selon un expert de l’Université de Californie à San Diego sur l’armée chinoise, Xi « a été capable de prendre le contrôle politique de l’armée dans une mesure qui dépasse ce que Mao et Deng ont fait ».
Politique étrangère
Nationaliste chinois, Xi aurait adopté une ligne dure sur les questions de sécurité ainsi que sur les affaires étrangères, projetant une Chine plus nationaliste et plus affirmée sur la scène mondiale. Son programme politique appelle à une Chine plus unie et confiante dans son propre système de valeurs et sa structure politique.
Sous Xi, la Chine a également adopté une position plus critique à l’égard de la Corée du Nord, tout en améliorant les relations avec la Corée du Sud. Les relations entre la Chine et le Japon se sont envenimées sous l’administration de Xi ; la question la plus épineuse entre les deux pays reste le différend sur les îles Senkaku, que la Chine appelle Diaoyu. En réponse à la position toujours robuste du Japon sur la question, la Chine a déclaré une zone d’identification de défense aérienne en novembre 2013.
Xi a qualifié les relations Chine-États-Unis dans le monde contemporain de « nouveau type de relations entre grandes puissances », une expression que l’administration Obama avait été réticente à adopter. Sous son administration, le dialogue stratégique et économique qui a débuté sous Hu Jintao s’est poursuivi. En ce qui concerne les relations entre la Chine et les États-Unis, Xi a déclaré : « Si nous nous affrontons, ce sera certainement un désastre pour les deux pays ». Les États-Unis ont critiqué les actions de la Chine en mer de Chine méridionale. En 2014, des pirates chinois ont compromis le système informatique de l’Office of Personnel Management des États-Unis, ce qui a entraîné le vol d’environ 22 millions de dossiers personnels traités par l’office.
Xi a cultivé des relations plus fortes avec la Russie, notamment à la suite de la crise ukrainienne de 2014. Il semble avoir développé une relation personnelle forte avec le président Vladimir Poutine. Tous deux sont considérés comme des dirigeants forts à orientation nationaliste qui n’ont pas peur de s’affirmer face aux intérêts occidentaux. Xi a assisté aux cérémonies d’ouverture des Jeux olympiques d’hiver de 2014 à Sotchi. Sous Xi, la Chine a signé un accord gazier de 400 milliards de dollars avec la Russie ; la Chine est également devenue le premier partenaire commercial de la Russie.
Xi s’est également exprimé indirectement de manière critique sur le « pivot stratégique » des États-Unis vers l’Asie. S’adressant à une conférence régionale à Shanghai le 21 mai 2014, il a appelé les pays asiatiques à s’unir et à forger un chemin ensemble, plutôt que de s’impliquer avec des puissances tierces, ce qui est perçu comme une référence aux États-Unis. « Les questions en Asie doivent finalement être prises en charge par les Asiatiques. Les problèmes de l’Asie doivent finalement être résolus par les Asiatiques et la sécurité de l’Asie doit finalement être protégée par les Asiatiques », a-t-il déclaré lors de la conférence. En novembre 2014, dans un grand discours politique, Xi a appelé à une diminution du recours à la force, préférant le dialogue et la consultation pour résoudre les problèmes actuels qui empoisonnent les relations entre la Chine et ses voisins d’Asie du Sud-Est.
En avril 2015, de nouvelles images satellites ont révélé que la Chine construisait rapidement un aérodrome sur le récif de Fiery Cross dans les îles Spratly de la mer de Chine méridionale. En mai 2015, le secrétaire américain à la Défense Ash Carter a averti le gouvernement de Xi Jinping de mettre fin à sa construction rapide d’îles dans les territoires contestés de la mer de Chine méridionale.Malgré ce qui semblait être un début tumultueux du leadership de Xi Jinping vis-à-vis des États-Unis, le 13 mai 2017, Xi a déclaré lors du Forum « Belt and Road » à Pékin : « Nous devrions favoriser un nouveau type de relations internationales mettant en vedette la ‘coopération gagnant-gagnant’, et nous devrions forger un partenariat de dialogue sans confrontation, et un partenariat d’amitié plutôt que d’alliance. Tous les pays devraient respecter la souveraineté, la dignité et l’intégrité territoriale de chacun, respecter la voie de développement et les systèmes sociaux de chacun, et respecter les intérêts fondamentaux et les préoccupations majeures de chacun… Ce que nous espérons créer, c’est une grande famille de coexistence harmonieuse. »
À partir de 2017, les relations de la Chine avec la Corée du Sud se sont dégradées en raison de l’achat de THAAD par cette dernière, tandis que les relations de la Chine avec la Corée du Nord ont augmenté en raison des rencontres entre Xi et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un. Lors de la réunion du G20 au Japon, Xi a appelé à un « assouplissement opportun » des sanctions imposées à la Corée du Nord.
Les relations avec les États-Unis se sont dégradées après l’arrivée de Donald Trump à la présidence en 2016. Depuis 2018, les États-Unis et la Chine sont engagés dans une guerre commerciale qui s’intensifie.
Le 4 juin 2019, Xi a déclaré à l’agence de presse russe TASS qu’il était « inquiet » des tensions actuelles entre les États-Unis et l’Iran. Il a ensuite déclaré à son homologue iranien Hassan Rouhani, lors d’une réunion de l’OCS, que la Chine promouvrait les liens avec l’Iran quels que soient les développements de l’incident du golfe d’Oman.
En 2019, le Pew Research Center a fait un sondage sur l’attitude envers Xi Jinping parmi les médians de six pays basés sur l’Australie, l’Inde, l’Indonésie, le Japon, les Philippines et la Corée du Sud. L’enquête a indiqué qu’une médiane de 29% a confiance en Xi Jinping pour faire ce qu’il faut concernant les affaires mondiales, tandis qu’une médiane de 45% n’a pas confiance. Ces chiffres sont presque les mêmes que ceux du dirigeant nord-coréen Kim Jong Un (23% de confiance, 53% de non confiance).
Voyages à l’étranger en tant que dirigeant suprême
Xi a effectué son premier voyage à l’étranger en tant que dirigeant suprême de la Chine en Russie le 22 mars 2013, environ une semaine après avoir assumé la présidence. Il a rencontré le président Vladimir Poutine et les deux dirigeants ont discuté de questions commerciales et énergétiques. Il s’est ensuite rendu en Tanzanie, en Afrique du Sud (où il a assisté au sommet des BRICS à Durban) et en République du Congo. Xi a visité les États-Unis au domaine de Sunnylands en Californie lors d’un « sommet en manches de chemise » avec le président américain Barack Obama en juin 2013, bien que cela ne soit pas considéré comme une visite d’État officielle. En octobre 2013, Xi a assisté au sommet de l’APEC à Bali, en Indonésie.
En mars 2014, Xi a effectué un voyage en Europe occidentale en visitant les Pays-Bas, où il a assisté au sommet sur la sécurité nucléaire à La Haye, suivi de visites en France, en Allemagne et en Belgique. Il a effectué une visite d’État en Corée du Sud le 4 juillet 2014 et a rencontré la présidente sud-coréenne Park Geun-hye. Entre le 14 et le 23 juillet, Xi a assisté au sommet des dirigeants des BRICS au Brésil et s’est rendu en Argentine, au Venezuela et à Cuba.
Xi a effectué une visite d’État officielle en Inde et a rencontré le Premier ministre indien Narendra Modi en septembre 2014 ; il a visité New Delhi et s’est également rendu dans la ville natale de Modi dans l’État du Gujarat. Il a effectué une visite d’État en Australie et a rencontré le Premier ministre Tony Abbott en novembre 2014, suivie d’une visite dans la nation insulaire de Fidji. Xi a visité le Pakistan en avril 2015, signant une série de contrats d’infrastructure d’une valeur de 45 milliards de dollars liés au Corridor économique Chine-Pakistan. Au cours de sa visite, la plus haute distinction civile du Pakistan, le Nishan-e-Pakistan, lui a été décernée. Il s’est ensuite rendu à Jakarta et à Bandung, en Indonésie, pour assister au sommet des dirigeants afro-asiatiques et aux événements marquant le 60e anniversaire de la conférence de Bandung. Xi s’est rendu en Russie et a été l’invité d’honneur du président russe Vladimir Poutine lors du défilé du jour de la Victoire à Moscou en 2015 pour marquer le 70e anniversaire de la victoire des alliés en Europe. Lors du défilé, Xi et son épouse Peng Liyuan étaient assis aux côtés de Poutine. Au cours du même voyage, Xi a également visité le Kazakhstan et rencontré le président de ce pays, Nursultan Nazarbayev, et a également rencontré Alexandre Lukashenko en Biélorussie.
En septembre 2015, Xi a effectué sa première visite d’État aux États-Unis. En octobre 2015, il a effectué une visite d’État au Royaume-Uni, la première d’un dirigeant chinois depuis une décennie. Cette visite faisait suite à une visite en Chine du duc de Cambridge en mars 2015. Au cours de cette visite d’État, Xi a rencontré la reine Elizabeth II, le Premier ministre britannique David Cameron et d’autres dignitaires. Des collaborations accrues en matière de douanes, de commerce et de recherche entre la Chine et le Royaume-Uni ont été discutées, mais des événements plus informels ont également eu lieu, notamment une visite de l’académie de football de Manchester City.
En mars 2016, Xi a visité la République tchèque sur son chemin vers les États-Unis. A Prague, il a rencontré le président tchèque, le premier ministre et d’autres représentants pour promouvoir les relations et la coopération économique entre la République tchèque et la République populaire de Chine. Sa visite a été accueillie par un nombre considérable de protestations de la part des Tchèques.
En janvier 2017, Xi est devenu le premier dirigeant suprême chinois à prévoir de participer au Forum économique mondial de Davos. Le 17 janvier, Xi s’est adressé au forum dans un discours-programme de haut niveau, abordant la mondialisation, le programme commercial mondial et la place croissante de la Chine dans l’économie mondiale et la gouvernance internationale ; il a fait une série d’engagements sur la défense par la Chine de la « mondialisation économique » et des accords sur le changement climatique. Le premier ministre Li Keqiang a assisté au forum en 2015 et le vice-président Li Yuanchao l’a fait en 2016. Lors de la visite d’État de trois jours dans le pays en 2017, Xi a également visité l’Organisation mondiale de la santé, les Nations unies et le Comité international olympique.
Le 20 juin 2019, Xi Jinping s’est rendu à Pyongyang, devenant le premier dirigeant chinois à se rendre en Corée du Nord depuis la visite de son prédécesseur Hu Jintao en 2004. Le 27 juin, il a participé au sommet du G20 à Osaka, devenant ainsi le premier dirigeant chinois à se rendre au Japon depuis 2010.
Initiative Ceinture et Route
L’initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) a été dévoilée par Xi en septembre et octobre 2013 lors de visites au Kazakhstan et en Indonésie, et a ensuite été promue par le Premier ministre Li Keqiang lors de visites d’État en Asie et en Europe. Xi a fait l’annonce de l’initiative alors qu’il se trouvait à Astana, au Kazakhstan, et l’a qualifiée d' »opportunité en or ». La BRI a été appelée le « projet signature » de Xi, impliquant de nombreux projets de développement d’infrastructures et d’investissement à travers l’Asie, l’Europe, l’Afrique et les Amériques. La BRI a été ajoutée à la Constitution du PCC lors de la session de clôture du 19e Congrès du Parti le 24 octobre 2017, ce qui a encore accru son importance.
Droits de l’homme
Selon Human Rights Watch, Xi a « commencé une offensive large et soutenue sur les droits de l’homme » depuis qu’il est devenu dirigeant en 2012. Le HRW a également déclaré que la répression en Chine est « à son pire niveau depuis le massacre de la place Tiananmen. » Depuis son arrivée au pouvoir, Xi a réprimé le militantisme de base, des centaines de personnes ayant été détenues. Il a présidé à la répression de l’affaire 709 le 9 juillet 2015, qui a vu plus de 200 avocats, assistants juridiques et militants des droits de l’homme être détenus. Son mandat a vu l’arrestation et l’emprisonnement de militants tels que Xu Zhiyong, ainsi que de nombreuses autres personnes qui s’identifiaient au Mouvement des nouveaux citoyens. L’éminent militant juridique Pu Zhiqiang du mouvement Weiquan a également été arrêté et détenu.
En 2017, le gouvernement local de la province du Jiangxi a demandé aux chrétiens de remplacer leurs photos de Jésus par Xi Jinping dans le cadre d’une campagne générale sur les églises non officielles du pays. Selon les médias sociaux locaux, les responsables les ont « transformés de la croyance en la religion à la croyance au parti ». Selon les militants, « Xi mène la suppression systématique la plus sévère du christianisme dans le pays depuis que la liberté de religion a été inscrite dans la constitution chinoise en 1982 », et selon les pasteurs et un groupe qui surveille la religion en Chine, a impliqué « la destruction de croix, la combustion de bibles, la fermeture d’églises et l’ordre aux adeptes de signer des papiers renonçant à leur foi ».
Après plusieurs attaques terroristes au Xinjiang en 2013 et 2014, Xi a lancé la « guerre du peuple contre la terreur » en 2014, qui a impliqué la détention massive, et la surveillance des Ouïghours ethniques là-bas. Xi a effectué une tournée d’inspection au Xinjiang entre le 27 et le 30 avril 2014. Depuis 2019, la Chine détient un million de Ouïghours dans des camps d’internement au Xinjiang. Divers groupes de défense des droits de l’homme et d’anciens détenus ont décrit ces camps comme des « camps de concentration », où les Ouïghours et d’autres minorités ont été assimilés de force à la société chinoise d’ethnie Han, majoritaire. Des documents internes du gouvernement chinois divulgués à la presse en novembre 2019 ont montré que Xi a personnellement ordonné une répression sécuritaire dans le Xinjiang, déclarant que le parti devait faire preuve d' »absolument aucune pitié » et que les fonctionnaires utilisaient toutes les « armes de la dictature démocratique populaire » pour supprimer ceux qui étaient « infectés par le virus de l’extrémisme ». Les documents montrent également que Xi a évoqué à plusieurs reprises l’extrémisme islamique dans ses discours, le comparant à un « virus » ou à une « drogue » qui ne peut être traité que par « une période de traitement douloureux et interventionniste ». Cependant, il a également mis en garde contre la discrimination à l’encontre des Ouïghours et a rejeté les propositions visant à éradiquer complètement l’islam en Chine, qualifiant ce type de point de vue de « biaisé, voire erroné ».
Le 8 juillet 2019, 22 pays ont signé une déclaration adressée au Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme dans laquelle ils ont demandé la fin des détentions massives en Chine et exprimé leurs préoccupations concernant la surveillance et la répression généralisées au Xinjiang.
En réponse, 50 pays ont signé une lettre conjointe au CDH saluant les « réalisations remarquables de la Chine dans le domaine des droits de l’homme » sous Xi Jinping, affirmant que « désormais, la sûreté et la sécurité sont revenues au Xinjiang et les droits fondamentaux des personnes de tous les groupes ethniques y sont sauvegardés. » Ils ont également critiqué la pratique consistant à « politiser les questions relatives aux droits de l’homme ».
En octobre 2019, 23 pays ont publié une déclaration conjointe à l’ONU exhortant la Chine à « respecter ses obligations et engagements nationaux et internationaux en matière de respect des droits de l’homme ».
En réponse, 54 pays ont publié une déclaration conjointe soutenant les politiques de la Chine au Xinjiang. La déclaration « a parlé positivement des résultats des mesures de lutte contre le terrorisme et de déradicalisation au Xinjiang et a noté que ces mesures ont efficacement sauvegardé les droits humains fondamentaux des personnes de tous les groupes ethniques. »
En octobre 2020, Axios a rapporté que davantage de pays à l’ONU ont rejoint la condamnation de la Chine pour les abus au Xinjiang. Le nombre total de pays qui ont dénoncé la Chine est passé à 39, tandis que le nombre total de pays qui ont défendu la Chine a diminué à 45. Notamment, 16 pays qui ont défendu la Chine en 2019 ne l’ont pas fait en 2020.
Pandémie de COVID-19
Le journal allemand Der Spiegel a rapporté que Xi Jinping a fait pression sur Tedros Adhanom, directeur général de l’Organisation mondiale de la santé en janvier 2020 pour qu’il attende avant de lancer un avertissement mondial sur l’épidémie de coronavirus. Le rapport publié ce week-end indique que Xi a exhorté le chef de l’OMS à « retarder une alerte mondiale » sur la pandémie et à retenir les informations sur la transmission interhumaine du virus, mais l’OMS a démenti les allégations allemandes.
Le 22 septembre 2020, un milliardaire chinois, Ren Zhiqiang a été condamné à 18 ans de prison pour corruption. L’ancien magnat de l’immobilier avait disparu en mars, après avoir écrit un article en ligne, critiquant la gestion de la pandémie de COVID-19 par Xi Jinping.
Politique environnementale
En septembre 2020, Xi Jinping a annoncé que la Chine allait « renforcer son objectif climatique 2030 (NDC), atteindre un pic d’émissions avant 2030 et viser la neutralité carbone avant 2060 ». Selon le Climate Action Tracker, si cet objectif est atteint, il permettra de réduire l’augmentation prévue de la température mondiale de 0,2 à 0,3 degré, ce qui représente « la plus grande réduction jamais estimée par le Climate Action Tracker ». Xi Jinping a mentionné le lien entre la pandémie de COVID-19 et la destruction de la nature comme l’une des raisons de la décision, en disant que « l’humanité ne peut plus se permettre d’ignorer les avertissements répétés de la nature ». Le 27 septembre, les climatologues chinois ont présenté un plan détaillé sur la façon d’atteindre l’objectif.