Un conflit armé persistant, l’insécurité, le manque de protection de l’État et les crises humanitaires récurrentes ont exposé les civils somaliens à de graves abus. On estime à 2,6 millions le nombre de personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI), dont beaucoup vivent sans assistance et sont vulnérables aux abus.
La Mission d’assistance des Nations unies en Somalie (UNSOM) a enregistré un total de 1 154 victimes civiles à la mi-novembre. Soixante-sept pour cent de ce chiffre est dû à des attaques aveugles et ciblées, en majorité des attaques aux engins explosifs improvisés (EEI), par le groupe armé islamiste Al-Shabab. Les violences entre clans et au sein des forces de sécurité, souvent pour le contrôle des terres et les meurtres par vengeance, ont entraîné des décès, des blessures et des déplacements de civils, tout comme les opérations militaires sporadiques, notamment les frappes aériennes, menées contre Al-Shabab par les forces gouvernementales somaliennes, les troupes de la Mission de l’Union africaine en Somalie (AMISOM) et d’autres forces étrangères.
Les autorités fédérales et régionales, en particulier au Somaliland, ont continué à restreindre la liberté d’expression et les libertés des médias, notamment en harcelant et en détenant arbitrairement des journalistes et des critiques perçus, et en fermant temporairement des médias.
Les relations entre le gouvernement fédéral et les États membres se sont détériorées, détournant l’attention des réformes nécessaires et entraînant parfois des abus.
En janvier, lorsque la Somalie est devenue membre du Conseil des droits de l’homme de l’ONU, le gouvernement fédéral a expulsé le chef de l’ONU en Somalie, Nicholas Haysom, pointant du doigt une lettre dans laquelle il avait soulevé des préoccupations en matière de droits de l’homme autour des actions du gouvernement à Baidoa. Le gouvernement doit encore approuver la liste des candidats à la première commission nationale indépendante des droits de l’homme du pays. Le gouvernement a nommé à des postes de haut niveau des personnes impliquées dans de graves violations des droits humains. De manière positive, la Somalie a ratifié la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et a produit son premier rapport pour le Comité des droits de l’enfant.
Abus par le gouvernement et les forces alliées
Les forces gouvernementales somaliennes ont répondu à une poignée de manifestations largement pacifiques par une force létale. En mai, les forces de sécurité ont tué au moins un enfant alors que des étudiants manifestaient pacifiquement à Beletweyn, à la suite d’une décision du gouvernement de reporter les examens.
En décembre 2018, à l’approche des élections présidentielles régionales à Baidoa, les forces éthiopiennes ont arrêté Mukhtar Robow, un ancien chef d’Al-Shabab qui se présentait à la présidence régionale, ce qui a déclenché des manifestations. Les forces de sécurité, notamment les forces de police, ont répondu par la force meurtrière, tuant au moins 15 manifestants et en blessant de nombreux autres entre le 13 et le 15 décembre, selon les Nations unies. Amnesty International a recueilli des informations sur le meurtre d’un membre du parlement et d’un enfant le 14 décembre. Des dizaines de personnes ont été arrêtées arbitrairement, dont des enfants, selon certaines informations.
Des dizaines de responsables du gouvernement et de la sécurité, ainsi que d’anciens délégués électoraux et des anciens des clans qui avaient participé au processus électoral de 2016, ont été assassinés ; Al-Shabab a revendiqué la responsabilité de certains de ces meurtres.
Les tribunaux militaires continuent de juger des accusés dans un large éventail d’affaires, notamment pour des infractions liées au terrorisme, dans le cadre de procédures qui violent les normes d’équité des procès. Selon les médias et l’ONU, entre le 31 décembre 2018 et le début du mois de novembre 2019, le gouvernement a procédé à au moins 16 exécutions, toutes pour des infractions présumées liées au terrorisme.
Abus d’Al-Shabab
Al-Shabab a exécuté, à l’issue de procès inéquitables, des individus qu’il accusait de travailler ou d’espionner pour le gouvernement et les forces étrangères, les médias faisant état d’une recrudescence des exécutions en milieu d’année ; et a extorqué des « taxes » par des menaces.
Al-Shabab a mené des attaques ciblées et aveugles contre des civils et des infrastructures civiles en utilisant des engins explosifs improvisés (EEI), des attentats-suicides et des bombardements, ainsi que des assassinats, en particulier à Mogadiscio et dans le Bas-Chébéli, qui ont fait plus de 750 morts et blessés parmi les civils, selon l’ONU.
Abus contre les enfants
Toutes les parties somaliennes au conflit ont commis de graves abus contre les enfants, notamment des meurtres, des mutilations et le recrutement et l’utilisation d’enfants soldats.
En 2018, l’ONU a documenté plus de cas d’enfants recrutés et utilisés comme soldats en Somalie que dans tout autre pays du monde. Cette tendance s’est poursuivie en 2019 alors qu’Al-Shabab a poursuivi une campagne agressive de recrutement d’enfants avec des représailles contre les communautés refusant de remettre des enfants.
Les autorités fédérales et régionales somaliennes ont détenu illégalement des enfants simplement pour des liens présumés avec Al-Shabab et ont parfois poursuivi devant des tribunaux militaires, des enfants pour des infractions liées au terrorisme. Le gouvernement n’a pas mis en place de mesures de justice pour mineurs, notamment pour les enfants accusés de crimes liés à Al-Shabab.
Violence sexuelle
Les femmes et les filles déplacées à l’intérieur du pays restent particulièrement exposées à la violence sexuelle et sexiste de la part des hommes armés et des civils.
L’ONU a documenté plus de 100 incidents de violence sexuelle contre des filles. Les cas de deux filles qui ont été violées collectivement par des civils et qui sont mortes ont reçu une attention publique significative. Aisha Ilyas Adan, 12 ans, a été portée disparue le 24 février, et son corps a été découvert le lendemain près de son domicile à North Galkayo, dans le Puntland. Selon de nombreux médias, Aisha a été violée, mutilée et étranglée à mort. Trois hommes ont été condamnés à mort en vertu de la loi de 2016 sur les infractions sexuelles du Puntland, qui prévoit des peines de mort pour les cas « aggravés » de viol. Human Rights Watch s’oppose à la peine de mort dans tous les cas.
Le code pénal somalien, en cours de révision, classe les violences sexuelles comme une « infraction contre la pudeur et l’honneur sexuel » plutôt que comme une violation de l’intégrité corporelle ; il punit également les rapports sexuels entre personnes de même sexe. Le projet de loi fédérale sur les délits sexuels a été soumis au parlement, mais n’avait pas encore été débattu au moment de la rédaction de ce rapport.
La liberté d’expression et d’association
Le gouvernement fédéral, les autorités régionales, notamment au Puntland et au Jubaland, et Al-Shabab ont continué à intimider, harceler et attaquer les journalistes. Alors que les autorités somaliennes enquêtent rarement sur les cas de meurtres ou d’attaques contre des journalistes, une organisation de médias somalienne a signalé que le tribunal militaire de Mogadiscio a condamné par contumace à cinq ans un officier de police pour le meurtre, en juillet 2018, du caméraman Abdirizak Kasim Iman.
Deux journalistes, Mohamed Sahal Omar et le Somalien-Canadien Hodan Nalayeh, ont été tués dans une attaque d’Al-Shabab du 12 juillet contre un hôtel de la ville portuaire de Kismayo, dans le sud du pays.
En septembre et octobre, les autorités du Puntland ont harcelé à plusieurs reprises les journalistes de Daljir Radio après que la station a fait état d’arrestations arbitraires et de mauvais traitements présumés de détenus, y compris la mort présumée en détention d’un détenu à la suite de mauvais traitements, par les forces de sécurité du Puntland.
Fin mai, la police a détenu pendant trois jours Ali Adan Munim, reporter au média privé Goobjoog, citant des publications sur Facebook dans lesquelles Ali critiquait le traitement des détenus par l’Agence nationale de renseignement et de sécurité (NISA) et avait déclaré avoir obtenu des copies d’examens nationaux. Il a été accusé d’insulter les fonctionnaires, de perturber le travail du gouvernement et de diffuser de la propagande.
Déplacement et accès à l’aide humanitaire
La crise humanitaire dans le pays s’est poursuivie en raison du conflit en cours, de la violence et de la sécheresse de plus en plus fréquente. L’ONU a explicitement lié la situation humanitaire au changement climatique, entre autres facteurs. Elle a déclaré que 2,1 millions de Somaliens étaient confrontés à une insécurité alimentaire aiguë, à la fin du mois de septembre, dont beaucoup d’enfants et de personnes déplacées à l’intérieur du pays.
L’ONU et le Conseil norvégien pour les réfugiés ont également signalé que plus de 300 000 personnes avaient été nouvellement déplacées en septembre. Ces personnes ont été confrontées à de graves abus, notamment des violences sexuelles, des expulsions forcées et un accès limité aux besoins fondamentaux tels que la nourriture et l’eau. Selon les agences humanitaires, plus de 173 255 personnes avaient été expulsées, la plupart de manière forcée, en août 2019, principalement à Mogadiscio.
Les agences humanitaires sont confrontées à de graves difficultés d’accès en raison de l’insécurité, des attaques ciblées contre les travailleurs humanitaires, de la violence généralisée et des restrictions imposées par les parties au conflit. Al-Shabab continue d’interdire à de nombreuses organisations non gouvernementales et à toutes les agences de l’ONU de travailler dans les zones sous son contrôle, bloquant certaines villes contrôlées par le gouvernement.
Somaliland
Le gouvernement du Somaliland a sévèrement restreint les reportages et la liberté d’expression sur des questions jugées controversées ou trop critiques à l’égard des autorités.
Il y a eu un nombre important d’arrestations arbitraires de journalistes et la fermeture temporaire de médias. Le 10 février, le tribunal régional d’Hargeisa a suspendu le journal Foore pour un an et infligé à son rédacteur en chef, Abdirashid Abdiwahab Ibrahim, une amende de 3 millions de shillings du Somaliland (300 dollars américains). Le journal a été accusé de diffuser des informations erronées après avoir parlé de la construction d’un nouveau palais présidentiel à Hargeisa. L’interdiction de Foore a été levée en août.
Le gouvernement a également arrêté arbitrairement des personnes perçues comme critiques du gouvernement. Le 12 janvier, le poète Abdirahman Ibrahim Adan (connu sous le nom d' »Abdirahman Abees ») a été arbitrairement arrêté et accusé d' »insulter la police » après avoir mis en évidence divers abus de procédure régulière au Somaliland. Il a été acquitté et libéré le 25 février.
Acteurs internationaux clés
Le soutien et l’attention de la communauté internationale se sont concentrés sur la construction du secteur de la sécurité en Somalie, l’amélioration des relations entre les autorités fédérales et étatiques, et les processus électoraux régionaux. L’attention accordée à la garantie de la responsabilité des abus est restée minime.
A la suite des violences policières de décembre 2018 à Baidoa, les principaux partenaires internationaux – l’Union européenne, le Royaume-Uni et l’Allemagne – ont temporairement suspendu leur soutien à la police dans l’État du Sud-Ouest.
Après l’expulsion par le gouvernement somalien du représentant spécial du secrétaire général Haysom, l’ONU a suspendu ses rapports mensuels sur les questions de droits de l’homme.
L’armée américaine a mené de plus en plus de frappes aériennes en Somalie et d’opérations militaires conjointes contre Al-Shabab. Les médias et les ONG ont documenté plusieurs victimes civiles. En avril, l’AFRICOM a reconnu deux victimes civiles dans une frappe d’avril 2018, citant des erreurs de rapport internes.
En août, six États membres du Conseil de sécurité de l’ONU ont bloqué une tentative du Kenya d’imposer des sanctions antiterroristes supplémentaires à Al-Shabab qui auraient pu compromettre l’acheminement de l’aide humanitaire.
Les donateurs internationaux ont soutenu la création d’un nouveau tribunal civil et d’un complexe pénitentiaire à Mogadiscio. Au moment de la rédaction de ce rapport, le mandat du tribunal restait flou et aucun établissement pour mineurs n’a été mis en place.
La concurrence entre les EAU et le Qatar pour la domination politique et économique en Somalie a continué à exacerber les tensions intra-somaliennes, à la fois entre Mogadiscio et les États fédéraux, et avec le Somaliland.