Le programme du parti démocratique et les comités du programme du DNC, 2016

2016 Convention nationale démocratique

Date
25-28 juillet 2016
Lieu
Philadelphie, Pennsylvanie
Candidats
Présidente
Hillary Clinton
Vice-présidente
Tim Kaine
Délégués
Vue d’ensemble du calendrier et des règles de délégation – Types de délégués – Loi électorale de l’État et délégués -. Les super-délégués et la convention nationale démocrate de 2016
Convention
Comités de la plate-forme et de la plateforme – Comité permanent du règlement – Comité national démocrate – Conventions négociées

Alors que la primaire démocrate litigieuse entre l’ancienne secrétaire d’État Hillary Clinton et le sénateur américain Bernie Sanders (I-Vt.) touchait à sa fin, les questions sur l’avenir du parti démocrate et l’unité du parti sont passées au premier plan dans les conversations politiques et la couverture médiatique. Au centre de la dispute se trouvait ce à quoi la plate-forme du Parti démocrate devrait ressembler et qui devrait être impliqué dans sa formation.

Cet article décompose ce qu’est la plate-forme du Parti démocrate et pourquoi elle est importante ; qui sont les membres du comité de la plate-forme et du comité de rédaction de la plate-forme ; et comment la lutte sur la plate-forme s’est déroulée en juillet 2016.

Qu’est-ce que la plate-forme du parti ?

La plate-forme du parti est un document écrit qui décrit les priorités politiques et les positions du Parti démocrate sur les affaires intérieures et étrangères. Il n’a pas d’impact contraignant sur les élus ou les candidats démocrates.

Lorsque le parti a adopté sa première plateforme lors de la convention nationale démocrate en 1840, elle ne comportait que neuf résolutions et moins de 1 000 mots. Au fil du temps, la plateforme du parti est devenue de plus en plus complexe dans ses détails et sa portée. La plateforme adoptée par les démocrates en 2012 contenait plus de 26 000 mots et couvrait un large éventail de préoccupations politiques, notamment la réforme du financement des campagnes, la prolifération nucléaire et la lutte contre le terrorisme en Afghanistan.

Le programme du parti a également été utilisé pour distinguer les candidats démocrates à l’élection présidentielle de leurs rivaux républicains. Dans trois des quatre plateformes de parti les plus récentes, le candidat républicain était mentionné nommément.

Le projet de la présidence américaine à l’Université de Californie, Santa Barbara, a archivé les 44 plateformes du parti démocrate ici.

Qui crée la plateforme du parti ?

Tous les quatre ans, le comité de la plate-forme rédige la plate-forme du parti et les délégués à la convention nationale votent pour approuver ou modifier le document.

Lors de la convention nationale démocrate de 2016, le comité de la plate-forme comptait 187 membres, dont 25 dirigeants du parti et élus sélectionnés par le comité national démocrate (DNC). Une liste complète des membres du comité est disponible sur le site officiel de la convention.

Co-présidents du comité de la plate-forme

La représentante américaine Debbie Wasserman Schultz, la présidente du DNC, a annoncé le 22 janvier 2016 que le Gov. Dannel Malloy du Connecticut et l’ancienne maire d’Atlanta Shirley Franklin (D) coprésideraient le comité. Malloy et Franklin ont tous deux soutenu Clinton avant leur nomination.

La campagne Sanders a demandé le 27 mai 2016 que Malloy soit retiré du comité. Dans une lettre adressée à Jim Roosevelt et Lorraine Miller du comité des règles et règlements, Brad Deutsch, conseiller de la campagne Sanders, a décrit Malloy comme une « attaque agressive pour la campagne Clinton »

« Non seulement le gouverneur Malloy est un loyaliste avoué de la campagne Clinton, mais il est un critique incendiaire du sénateur Sanders. Tout en critiquant à juste titre ‘Donald Trump et son programme extrémiste’ dans des commentaires de presse, le gouverneur Malloy a poursuivi en établissant des comparaisons péjoratives entre M. Trump et le sénateur Sanders. Le gouverneur Malloy a injustement attribué la responsabilité des lois nationales sur le contrôle des armes à feu au seul sénateur Sanders, en qualifiant la disposition relative à l’attente de trois jours de la loi Brady de « faille Charleston-Sanders ». Malloy s’est même risqué à dire que le sénateur Sanders devrait être ‘tenu responsable’ de la ‘mort et de la destruction’ causées par ses ‘erreurs’ « , a écrit Deutsch.

Deutsch a affirmé que  » l’animosité ouverte  » de Malloy envers Sanders biaiserait son leadership. Il a écrit : « Cette plate-forme devrait être aussi inclusive que possible, exprimant, lorsque cela est possible, l’apport du pourcentage significatif de démocrates qui soutiennent le sénateur Sanders. »

Le Comité national démocrate a rejeté la demande de Sanders le 28 mai 2016, car elle n’a pas allégué « une violation des dispositions » régissant la Convention nationale démocrate de 2016.

Les chefs de parti et les élus du comité de la plate-forme

Les chefs de parti et les élus (PLEO) qui siègent au comité de la plate-forme ont également été annoncés en janvier 2016 :

Formation du programme du parti

Dans les mois précédant la convention nationale, des auditions publiques ont été organisées pour permettre aux démocrates de commenter l’orientation du futur programme du parti par le biais de témoignages vidéo, écrits et en personne. Quatre forums de 2 jours ont été programmés en juin et juillet 2016 à cette fin :

• Washington, D.C. (8-9 juin 2016)
• Phoenix, Ariz. (17-18 juin 2016)
• St. Louis, Mo. (24-25 juin 2016)
• Orlando, Fla. (8-9 juillet 2016)

Avec la contribution des membres du parti démocrate et du comité de la plate-forme plus large, le comité de rédaction de la plate-forme est responsable de la production de la version initiale de la plate-forme du parti.

Qui a fait partie du comité de rédaction de la plate-forme lors de la convention nationale démocrate de 2016 ?

En 2016, le comité de rédaction de la plate-forme devait être composé de 15 membres votants sélectionnés par le président du DNC et d’un membre sans droit de vote sélectionné par chaque candidat à la présidence restant.

Le DNC a toutefois annoncé le 24 mai 2016 que la sélection du comité de rédaction de la plate-forme serait différente des années précédentes.

Le changement de procédure a probablement été provoqué par les critiques de Bernie Sanders, qui estimait que les comités permanents ne refléteraient pas sa campagne. Dans une lettre ouverte adressée à Wasserman Schultz le 6 mai 2016, Sanders a plaidé pour que lui et Clinton choisissent chacun sept membres du comité de rédaction de la plateforme. Un quinzième membre, choisi conjointement par les deux campagnes, en serait le président. « Si le processus est mis en place pour produire un résultat injuste et unilatéral, nous sommes prêts à mobiliser nos délégués pour forcer autant de votes que nécessaire pour modifier la plate-forme et les règles sur le plancher de la convention », a prévenu Sanders.

Le DNC a décidé de permettre à chaque candidat de choisir certains des membres du comité sur la base d’un système proportionnel reflétant les résultats du processus des primaires.

« Cette année, dans un effort pour faire de ce processus le plus représentatif et le plus inclusif de l’histoire, le président du DNC a choisi d’allouer 75% des sièges du comité aux campagnes présidentielles, en attribuant les créneaux de manière proportionnelle en fonction du décompte actuel des voix », a-t-il indiqué dans un communiqué.

En conséquence, Hillary Clinton a choisi six des membres du comité et Sanders en a choisi cinq. Wasserman Schultz a sélectionné les quatre autres.

Le 31 mai 2016, le Wall Street Journal a rapporté que RoseAnn DeMoro, la directrice exécutive de National Nurses United, avait été nommée sur la liste des membres préférés du comité de Sanders pour être un défenseur des soins de santé universels, mais qu’elle a finalement opposé son veto. La porte-parole du comité de la plate-forme, Dana Vickers Shelley, a déclaré : « Étant donné que la direction du syndicat était représentée au sein du comité de la plate-forme, il a été décidé que la direction du syndicat ne serait pas représentée au sein du comité de rédaction de la plate-forme. Cela a été communiqué aux campagnes, et ils ont compris notre raisonnement. »

DeMoro a déclaré que son exclusion faisait partie d’un « montage » pour faire croire que Sanders avait choisi un ensemble principalement masculin de membres du comité. « Cela a alimenté le récit et le mème ‘Bernie bro’ – oh, Bernie a choisi une femme, c’est un sexiste. Dès que la liste a été publiée, il y a eu des articles sur le fait qu’il avait choisi deux personnes ‘anti-Israël’. La vérité est qu’il s’agissait de choix que le DNC avait approuvés », a-t-elle déclaré.

Sélectionnée par Debbie Wasserman Schultz

• Le représentant américain Elijah Cummings (D-Md) a été choisi pour présider le comité. Il a déclaré dans un communiqué : « Le parti démocrate s’est toujours battu pour créer une meilleure vie pour tous les Américains. Je suis heureux que certains de nos meilleurs éléments soient réunis ici pour élaborer notre vision collective de l’avenir de notre nation. Nous ferons des efforts sans précédent pour nous assurer que la rédaction de la plate-forme de notre parti est le processus le plus inclusif, ouvert et représentatif dans la longue histoire de nos deux grands partis. »
• La représentante américaine Barbara Lee (D-Calif.)
• L’ancien représentant américain Howard Berman (D-Calif.)
• Bonnie Schaefer, chef d’entreprise et philanthrope

Sélectionnée par Hillary Clinton

• Wendy Sherman, ancienne fonctionnaire du département d’État
• Neera Tanden, présidente du Center for American Progress
• Ohio Rep. Alicia Reece (D)
• Représentant américain Luis Gutierrez (D-Ill.)
• Carol Browner, ancien fonctionnaire de l’Agence de protection de l’environnement
• Paul Booth, défenseur syndical

Sélectionné par Bernie Sanders

• Représentant américain Keith Ellison (D-Minn.)
• Bill McKibben, défenseur de l’environnement
• Cornel West, professeur et défenseur de la justice sociale
• James Zobgy, président de l’Arab American Institute
• Deborah Parker, militante amérindienne

Membres sans droit de vote

Comme prévu initialement, le comité comprend également deux membres sans droit de vote représentant les intérêts de Clinton et Sanders.

• Maya Harris, conseillère politique principale de la campagne Clinton
• Warren Gunnells, directeur politique de la campagne Sanders

Comment le programme du parti a-t-il changé lors de la convention nationale démocrate de 2016 ?

Discussions initiales

En 2016, Sanders a exprimé à plusieurs reprises son désir de voir le Parti démocrate adopter des politiques plus progressistes, quelle que soit l’issue du processus des primaires.

Dans une interview du 21 avril 2016, il a déclaré que son engagement dans la course à la présidence n’était pas uniquement régi par la probabilité qu’il remporte l’investiture. Au contraire, Sanders a déclaré qu’il était motivé par le fait de « rassembler des millions de personnes pour exiger un programme qui dit aux 1% qu’ils ne peuvent pas tout avoir. »

Après avoir perdu quatre des cinq primaires disputées le 26 avril 2016, Sanders a rendu ses intentions de changer le programme du parti encore plus claires :

«	Les gens dans chaque État de ce pays devraient avoir le droit de déterminer qui ils veulent comme président et quel devrait être le programme du Parti démocrate. C’est pourquoi nous sommes dans cette course jusqu’au dernier vote. C’est pourquoi cette campagne se rendra à la Convention nationale démocrate à Philadelphie avec autant de délégués que possible pour se battre pour une plate-forme de parti progressiste qui appelle à un salaire minimum de 15 dollars de l’heure, à la fin de nos politiques commerciales désastreuses, à un système de soins de santé Medicare-for-all, au démantèlement des institutions financières de Wall Street, à la fin de la fracturation dans notre pays, à la gratuité des frais de scolarité dans les collèges et universités publics et à l’adoption d’une taxe sur le carbone afin que nous puissions lutter efficacement contre la crise planétaire du changement climatique.	«
-Bernie Sanders

En plus du salaire minimum fédéral, des accords commerciaux, des soins de santé, de la politique bancaire, du fracking et de l’enseignement supérieur, une autre planche de la plateforme a été reconsidérée : la façon dont le Parti démocrate caractérise les besoins d’Israël et de la Palestine. James Zogby, qui a été choisi pour siéger au comité de rédaction de la plate-forme par Sanders, a déclaré que la plate-forme devrait refléter le fait que, bien que « les gens soient très favorables à Israël, ils ne sont pas aussi favorables à diverses politiques soutenues par Israël. »

La campagne de Clinton a refusé d’aborder directement les changements, le cas échéant, qu’elle voudrait voir dans la plate-forme du parti concernant cette question. Au lieu de cela, le conseiller politique principal Jake Sullivan a déclaré dans un communiqué : « Les opinions d’Hillary Clinton sur Israël et les relations entre les États-Unis et Israël sont bien documentées et elle est convaincue que ses délégués travailleront pour s’assurer que la plate-forme du parti les reflète. »

Projet final de la plate-forme

Le 25 juin 2016, un projet de plate-forme du Parti démocrate a été approuvé par le Comité de rédaction de la plate-forme. Il comprenait des appels à augmenter le salaire minimum à 15 $, à abolir la peine de mort, à réglementer plus strictement Wall Street, à établir une surtaxe pour les multimillionnaires et à revoir les accords commerciaux existants tels que le Partenariat Trans-Pacifique. Selon Jeremy Ben-Ami de J Street, le projet comportait également un langage sur le conflit israélo-palestinien qui donnait « une reconnaissance parallèle des droits israéliens et palestiniens. »

Sanders a déclaré le lendemain qu’il continuerait à faire pression pour des politiques plus progressistes, y compris une taxe sur le carbone et une interdiction de la fracturation, dans la plate-forme. « Nous avons perdu des combats très importants. Nous allons mener ce combat à Orlando, où l’ensemble du comité se réunit dans deux semaines. Et si nous ne réussissons pas là-bas, alors nous le porterons certainement au plancher de la convention démocrate », a-t-il promis.

Le plus grand comité de la plate-forme a approuvé une version finale de la plate-forme aux premières heures du 10 juillet 2016, qui comprenait des victoires pour les partisans de Sanders sur le changement climatique, les soins de santé et le salaire minimum fédéral. Parmi leurs propositions infructueuses figuraient le rejet du partenariat transpacifique, un langage sur les colonies israéliennes et une interdiction de la fracturation. « Nous avons obtenu 80 % de ce que nous voulions dans cette plateforme », a déclaré Warren Gunnels, un conseiller en politique étrangère de Sanders.

Lorsque Sanders a soutenu Clinton le 12 juillet 2016, il a personnellement indiqué qu’il approuvait la plateforme, en déclarant : « Je suis heureux de vous dire que lors du comité de la plateforme démocrate qui s’est terminé dimanche soir à Orlando, il y a eu un rapprochement significatif entre les deux campagnes et nous avons produit, de loin, la plateforme la plus progressiste de l’histoire du Parti démocrate. Notre travail consiste maintenant à voir cette plateforme mise en œuvre par un Sénat démocrate, une Chambre démocrate et une présidence d’Hillary Clinton – et je vais faire tout ce que je peux pour que cela se produise. »

La plateforme 2016 du Parti démocrate peut être consultée ici. Il a été approuvé par un vote vocal lors de la convention nationale du 25 juillet 2016.

Voir aussi

• Élection présidentielle, 2016
• Convention nationale démocrate, 2016
• Commission nationale démocrate

Notes de bas de page

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