CabinetEdit
Le cabinet de Cárdenas, lors de son premier mandat, comprenait des membres de la famille Calles, son fils aîné Rodolfo au Secrétariat des communications et des travaux publics (1934-35) ; Aarón Sáenz Garza, le beau-frère du deuxième fils de Calles, Plutarco Jr (« Aco »), fut nommé administrateur de Mexico (1934-35), un poste de niveau ministériel. D’autres fidèles de Calles sont le radical Tomás Garrido Canabal au secrétariat de l’Agriculture et du Développement (1934-35) ; le marxiste Narciso Bassols occupe le poste de secrétaire aux Finances et au Crédit public (1934-35) ; Emilio Portes Gil, qui avait été président intérimaire du Mexique après l’assassinat d’Obregón mais n’avait pas été choisi comme candidat présidentiel du PNR en 1929, occupe le poste de ministre des Affaires étrangères (1934-35). Cárdenas choisit son compagnon d’armes et mentor Francisco José Múgica comme secrétaire à l’économie nationale (1934-35). Alors que Cárdenas commence à tracer sa propre voie et à déborder Calles sur le plan politique, il remplace les loyalistes de Calles en 1935 par ses propres hommes.
Style présidentielEdit
La première action de Cárdenas après son entrée en fonction à la fin de 1934 fut de faire réduire de moitié son salaire présidentiel. Il est devenu le premier occupant de la résidence présidentielle officielle de Los Pinos. Il fait transformer la résidence précédente, l’ostentatoire château de Chapultepec, en musée national d’histoire. Dans un geste qui frappait les intérêts financiers des acolytes de son mécène Calles, Cárdenas ferma leurs casinos de jeux et leurs maisons closes, où « des Callistas éminents avaient investi leurs profits issus de la corruption et des activités industrielles. »
Cárdenas n’utilisait pas de voitures blindées ou de gardes du corps pour se protéger. Lors de la campagne présidentielle de 1934, il a parcouru une grande partie des zones rurales en voiture et à cheval, accompagné uniquement de Rafael M. Pedrajo, un chauffeur et un aide de camp. Son intrépidité a généré un respect généralisé pour Cárdenas, qui avait démontré sa bravoure et son leadership en tant que général révolutionnaire.
Politiques en fonctionModifier
Après avoir été élu et avoir pris ses fonctions, Cárdenas a dirigé le Congrès en condamnant la persécution de l’Église catholique au Mexique par Calles. Il a évincé Calles et l’a exilé en 1936 alors qu’il consolidait le pouvoir en son nom propre, mettant fin au soi-disant Maximato avec Calles étant le pouvoir derrière la présidence. Cárdenas a fait arrêter Calles et vingt de ses associés corrompus et les a déportés aux États-Unis. La majorité du public mexicain a fortement soutenu ces actions.
Les réformes les plus radicales de Cárdenas ont été dans les secteurs agraires et des travailleurs industriels, avec les premières années de sa présidence, (1934-38) étant les plus radicales et leurs politiques les plus durables. Ces deux secteurs étaient ceux où la mobilisation était la plus forte avant la présidence de Cárdenas, de sorte qu’il y avait une confluence des intérêts des paysans et des ouvriers en quête de réformes et d’autonomisation avec un président qui était sensible à leurs aspirations et comprenait l’importance de leur soutien à l’État mexicain et au parti dominant de Cárdenas. Il a également mis en œuvre des réformes éducatives, en particulier l’éducation socialiste et l’élimination de l’enseignement religieux.
La réforme agraire et la paysannerieEdit
Pendant la présidence de Cárdenas, le gouvernement a promulgué une réforme agraire qui était « radicale, rapide et, à certains égards, innovante ». Il a redistribué aux paysans de grandes haciendas commerciales, soit quelque 180 000 km2 de terres. Grâce aux pouvoirs que lui confère l’article 27 de la constitution mexicaine, il a créé des collectifs agraires, ou ejidos, qui, dans le Mexique du début du XXe siècle, constituaient une forme atypique de propriété foncière. Deux régions d’expropriation très en vue dans le cadre de la réforme agraire de Cárdenas étaient la région productive de la culture du coton dans le nord du Mexique, connue sous le nom de La Laguna, et le Yucatán, où l’économie était dominée par la production de henequen. Les autres régions qui ont connu une réforme agraire importante sont la Basse-Californie et Sonora dans le nord du Mexique, son État natal du Michoacán et le Chiapas dans le sud du Mexique.
En 1937, Cárdenas a invité Andrés Molina Enríquez, père intellectuel de l’article 27 de la Constitution de 1917, à l’accompagner au Yucatán pour mettre en œuvre la réforme agraire, même si Molina Enríquez n’était pas un grand partisan du système collectif des ejidos. Bien qu’il n’ait pu s’y rendre pour des raisons de santé, il a défendu l’action de Cárdenas contre Luis Cabrera, qui soutenait que la banque ejidale que Cárdenas avait créée lorsqu’il s’est lancé dans sa vaste redistribution des terres faisait en fait de l’État mexicain le nouveau propriétaire des haciendas. Pour Molina Enríquez, les plantations d’henequen du Yucatèque étaient un « héritage maléfique » et un « enfer » pour les Mayas. En tant que partisan de la réforme agraire depuis toujours, le soutien de Molina Enríquez à la « croisade glorieuse » de Cárdenas était important.
Cárdenas savait que le soutien des paysans était important et, en tant que candidat à la présidence en 1933, il tendit la main à une organisation paysanne autonome, la Liga Nacional Campesina (Ligue nationale des paysans) et promit de l’intégrer dans la structure du parti. La Liga se divise sur cette question, mais un élément est intégré au Partido Nacional Revolucionario. En 1938, Cárdenas élargit la base de la ligue paysanne en créant la Confederación Nacional Campesina (CNC). Cárdenas « pensait qu’une paysannerie organisée représenterait une force politique capable de s’opposer à l’élite foncière établie, et qu’elle constituerait un groupe de vote essentiel pour le nouvel État mexicain ». Les spécialistes ne s’accordent pas sur les intentions de Cárdenas concernant le CNC, certains le considérant comme une organisation autonome qui défendrait les intérêts des paysans en matière de régime foncier, de projets ruraux et d’intérêts politiques des paysans, tandis que d’autres considèrent que le CNC entretient une relation de type patron-client avec l’État, ce qui limite son autonomie. Le CNC a été créé avec l’idée d' »unification paysanne » et était contrôlé par le gouvernement. Les droits des paysans étaient reconnus, mais les paysans devaient être des alliés responsables du régime politique. La Confédération radicale des travailleurs mexicains (CTM) et le Parti communiste mexicain (PCM) ont cherché à organiser les paysans, mais Cárdenas a affirmé le droit du gouvernement à le faire puisqu’il était en charge de la réforme agraire et a prévenu que leur tentative d’organiser la paysannerie sèmerait la dissension.
Cárdenas a encore renforcé le rôle du gouvernement en créant des milices rurales ou réserves, qui ont armé quelque 60 000 paysans en 1940, qui étaient sous le contrôle de l’armée. La paysannerie armée a contribué à promouvoir la stabilité politique contre les hommes forts régionaux (caudillos). Ils pouvaient s’assurer que la réforme agraire du gouvernement était accomplie. Les réserves paysannes pouvaient protéger les bénéficiaires de la réforme contre les propriétaires fonciers et briser les grèves rurales qui menaçaient le contrôle du gouvernement.
La réforme agraire s’est déroulée de manière disparate avec des résultats inégaux. Au fil des ans, de nombreuses régions avaient connu une mobilisation paysanne face à la répression et à la « guerre agraire de faible intensité. » Le mouvement paysan de Morelos s’était mobilisé avant la révolution mexicaine et avait réussi, sous la direction d’Emiliano Zapata, à faire disparaître le système des haciendas dans cet État. Avec la réforme agraire de Cárdenas, alors que le régime révolutionnaire était consolidé et que les problèmes agraires n’étaient toujours pas résolus, le président a courtisé les agraristas mobilisés, qui trouvaient désormais l’État attentif à leur problème. La réforme agraire, à quelques exceptions près comme au Yucatán, s’est déroulée dans des zones de mobilisation antérieure. Les paysans eux-mêmes ont poussé à la réforme agraire et, dans la mesure où elle a été accomplie, ils ont été des agents à part entière et pas seulement les bénéficiaires des largesses de l’Etat. Cependant, la paysannerie était sous le contrôle du gouvernement national sans possibilité d’organisation indépendante ou de formation d’alliances avec les travailleurs urbains mexicains.
TravailEdit
L’autre secteur clé de la réforme était le travail industriel. L’article 123 de la Constitution de 1917 avait donné des pouvoirs au travail d’une manière sans précédent, garantissant les droits des travailleurs tels que la journée de huit heures et le droit de grève, mais de manière plus globale, l’article 123 signalait que l’État mexicain était du côté du travail. Une organisation syndicale existait déjà lorsque Cárdenas a pris ses fonctions, le syndicat CROM de Luis Morones. Morones a été forcé de quitter son poste de ministre dans le gouvernement de Calles et la CROM a perdu de son pouvoir et de son influence, avec des défections importantes des syndicats de Mexico, dont l’un était dirigé par le socialiste Vicente Lombardo Toledano. Cárdenas promeut la Confédération des travailleurs mexicains « purifiée » de Toledano, qui devient la Confédération mexicaine des travailleurs ou CTM. L’alliance de la CTM avec Cárdenas est tactique et conditionnelle, ses intérêts étant défendus par Cárdenas, mais non contrôlés par lui. Comme dans le secteur agraire avec des paysans mobilisés, les travailleurs mobilisés et organisés avaient longtemps agité et lutté pour leurs intérêts. L’article 123 de la Constitution était un résultat tangible de leur participation à la Révolution mexicaine du côté des constitutionnalistes. En effet, les travailleurs organisés par la Casa del Obrero Mundial, une organisation ouvrière radicale, ont combattu dans les Bataillons rouges contre les révolutionnaires paysans dirigés par Emiliano Zapata. Lombardo Toledano et la CTM ont soutenu l’exil de Calles par Cárdenas et, du même coup, Cárdenas a également exilé le leader discrédité de la CROM, Luis Napoleón Morones.
Cárdenas a nationalisé le système ferroviaire en créant les Ferrocarriles Nacionales de México en 1938 et en le plaçant sous une « administration ouvrière. » Sa plus grande nationalisation fut celle de l’industrie pétrolière en 1938.
ÉducationEdit
Durant les Calles Maximato, les politiques éducatives mexicaines visaient à réduire l’influence culturelle de l’Église catholique en introduisant l’éducation sexuelle et l’idéologie de gauche via l’éducation socialiste, et visaient généralement à créer une culture civique nationale. Cárdenas, en tant que candidat à la présidence, sous le patronage du farouche anticlérical Calles, était en faveur de ces politiques. L’opposition à l’éducation socialiste de l’Église catholique en tant qu’institution et des catholiques ruraux dans des bastions tels que Michoacan, Jalisco et Durango a vu la renaissance de l’opposition paysanne armée, parfois connue sous le nom de Seconde Cristiada. L’ampleur de l’opposition est significative et Cárdenas choisit de se retirer de la mise en œuvre des politiques éducatives radicales, d’autant plus qu’il s’est engagé à saper le pouvoir de Calles. Cárdenas a gagné le soutien de l’Église catholique lorsqu’il s’est distancé des politiques anticléricales.
Un ajout important à l’enseignement supérieur au Mexique a été lorsque Cárdenas a créé l’Instituto Politécnico Nacional (IPN), une université technique à Mexico, dans le sillage de l’expropriation du pétrole de 1938. L’IPN a été créé par des ingénieurs et des scientifiques du train.
IndigenismoEdit
Cárdenas crée le nouveau département des affaires indigènes (Departamento de Asuntos Indígenas) au niveau du cabinet en 1936, avec Graciano Sánchez, un leader agrariste à sa tête. Après une controverse au DAI, Sánchez est remplacé par un universitaire, le professeur Luis Chávez Orozco. Cárdenas a été influencé par un partisan de l’indigénisme, Moisés Sáenz, qui avait obtenu un doctorat en éducation de l’Université de Columbia et avait occupé un poste dans l’administration Calles au Secrétariat de l’éducation publique (SEP). Bien qu’initialement assimilationniste pour les indigènes du Mexique, il a changé de perspective après une période de résidence dans un village Purépecha, qu’il a publiée sous le titre Carapan : Bosquejo de una experiencia. Il en est venu à considérer que la culture indigène avait de la valeur. Sáenz a plaidé pour des réformes éducatives et économiques qui amélioreraient les indigènes, et cela est devenu l’objectif du département créé par Cárdenas.
Le rapport officiel du gouvernement de 1940 sur l’administration de Cárdenas déclare que « le problème indigène est l’un des plus graves que le gouvernement révolutionnaire ait eu à affronter. » L’objectif du département était d’étudier les problèmes fondamentaux concernant les indigènes du Mexique, en particulier les conditions économiques et sociales, puis de proposer des mesures au pouvoir exécutif pour une action coordonnée visant à promouvoir et à gérer les mesures considérées comme étant dans l’intérêt des centres des populations indigènes. La plupart des indigènes se trouvaient à Veracruz, Oaxaca, Chiapas et Yucatán, selon le recensement national de 1930. En 1936 et 1937, le département comptait environ 100 employés et disposait d’un budget de 750 000 pesos, mais comme pour d’autres aspects du régime de Cárdenas, l’année 1938 marque une augmentation significative du personnel et du budget : 350 employés en 1938 et un budget de 2,77 millions de pesos et en 1939, le point culminant du budget du département, il y avait 850 employés avec un budget de 3,75 millions de pesos. En 1940, le budget est resté robuste à 3 millions de pesos, avec 650 employés.
La fonction du département était principalement économique et éducative. Plus précisément, il était chargé de défendre les villages et les communautés indigènes, les titulaires d’ejidos (ejidatarios) et les citoyens indigènes contre les persécutions et les abus qui pouvaient être commis par tout type d’autorité. Il défendait les fonctionnaires des ejidos (comisariados ejidales) et les coopératives agricoles. Les objectifs poursuivis par le département étaient principalement économiques et éducatifs, les actions culturelles venant en second lieu. Les mesures sociales et la santé publique/assainissement étaient moins importantes en termes d’action pour ce département.
Le département a promu une série de congrès indigènes nationaux, réunissant différents groupes indigènes pour se rencontrer en tant qu’indigènes et discuter de problèmes communs. L’objectif du gouvernement en faisant cela était de les faire avancer de concert vers la « libération intégrale » (liberación integral), avec leurs droits respectés par l’objectif principal était d’incorporer les autochtones dans la population nationale plus large sur une base égale. Au départ, en 1936 et 1937, il y a eu une conférence annuelle. La première a attiré environ 300 pueblos, tandis que la seconde n’en a attiré que 75. En 1938, il y a eu deux conférences avec 950 pueblos représentés. Les deux dernières années du sexenio Cárdenas, il y a eu deux congrès par an, mais la participation était moins importante, avec environ 200 pueblos chacun. Le gouvernement a tenté d’engager la participation active des pueblos indigènes, voyant que cet engagement était la clé du succès, mais la chute des deux dernières années indique une diminution de la mobilisation. Le département a publié 12 livres édités avec un tirage total de 350 publications ainsi que 170 documents enregistrés sur bande dans les langues indigènes.
En février 1940, le département a établi une section médicale/sanitaire séparée avec 4 cliniques à Chihuahua et une à Sonora, mais le plus grand nombre était dans le centre au sud du Mexique.
En 1940, le premier congrès interaméricain indigéniste s’est réuni à Pátzcuaro, Michoacán, avec Cárdenas donnant un discours plénier aux participants.
Suffrage des femmesEdit
Cárdenas avait poussé pour le suffrage des femmes au Mexique, répondant à la pression des femmes activistes et du climat politique qui mettait l’accent sur l’égalité des citoyens. Le Mexique n’était pas le seul pays d’Amérique latine à ne pas accorder le droit de vote aux femmes, mais en 1932, le Brésil et l’Uruguay avaient accordé le droit de vote aux femmes, et l’Équateur l’avait également fait. Les femmes avaient apporté une contribution importante à la révolution mexicaine, mais n’avaient pas obtenu de gains dans la phase postrévolutionnaire. Les femmes qui étaient membres de la Confédération nationale des paysans (Confederación Nacional Campesina) ou de la Confédération des travailleurs mexicains (Confederación de Trabajadores Mexicanos) étaient, en vertu de leur appartenance à ces organisations faîtières, également membres du parti réorganisé de Cárdenas, le Parti de la révolution mexicaine ou PRM, créé en 1938. Dans la pratique, cependant, les femmes étaient marginalisées par rapport au pouvoir. Elles ne pouvaient pas se présenter aux élections gouvernementales nationales ou locales ni voter. La Constitution de 1917 n’abordait pas explicitement les droits des femmes et l’émancipation des femmes nécessitait donc un amendement constitutionnel. L’amendement lui-même était simple et bref, précisant que les » mexicanos » désignaient aussi bien les femmes que les hommes.
De nombreux congressistes et sénateurs du PNR ont prononcé des discours de soutien à l’amendement, mais il y avait de l’opposition. La réorganisation imminente du parti par Cárdenas, qui a eu lieu en 1938, a contribué à transformer certains opposants en partisans. Finalement, l’amendement est adopté à l’unanimité et est envoyé aux États pour qu’ils le ratifient. Malgré les discours et les ratifications, les opposants utilisent une faille pour bloquer l’application de l’amendement en refusant de publier un avis de modification dans le Diario official. Les sceptiques du suffrage féminin craignaient que les femmes catholiques conservatrices ne prennent des instructions de vote auprès des prêtres et ne sapent ainsi les acquis progressistes de la Révolution. Les femmes catholiques conservatrices s’étaient mobilisées lors du conflit entre l’Église et l’État à la fin des années 1920, la rébellion des Cristeros, apportant une aide matérielle aux armées des Cristeros, et formant même une société secrète, les Brigades féminines de Sainte Jeanne d’Arc.
L’inquiétude concernant les femmes mexicaines prenant conseil auprès des prêtres sur le vote avait un certain fondement dans l’exemple de la République espagnole de gauche des années 1930. De nombreuses femmes espagnoles ont en effet soutenu la position de l’Eglise catholique qui s’opposait aux politiques anticléricales de la République. La guerre civile espagnole (1936-1939) a été pour le Mexique un récit édifiant, l’échec d’un régime de gauche après un coup d’État militaire.
Cárdenas n’a pas pu surmonter l’opposition au suffrage des femmes bien qu’il soit personnellement engagé dans cette cause. Les femmes n’ont pas obtenu le droit de vote au Mexique avant 1953, alors que le gouvernement mexicain menait des politiques économiques plus favorables aux entreprises et qu’il y avait un modus vivendi avec l’Église catholique du Mexique.
Partido de la Revolución MexicanaEdit
Le Partido de la Revolución Mexicana (PRM) est né le 30 mars 1938 après la dissolution du parti fondé en 1929 par Calles, le Partido Nacional Revolucionario (PNR). Le PRM de Cárdenas a été réorganisé une nouvelle fois en 1946 sous le nom de Parti révolutionnaire institutionnel. Calles a fondé le PNR à la suite de l’assassinat du président élu Obregón afin de créer un moyen pour les dirigeants révolutionnaires de maintenir l’ordre et le pouvoir. Calles ne pouvait pas être réélu à la présidence, mais il détenait le pouvoir par le biais du parti nouvellement créé. Souvent appelé le « parti officiel », il « a été créé comme un cartel pour contrôler les machines et les intérêts politiques localisés. »
Lorsque Cárdenas s’est présenté comme le candidat du PNR en 1934, Calles s’attendait à continuer à être le véritable pouvoir au Mexique. Cárdenas aurait pu être l’un des présidents à court terme et sans pouvoir des années 1929-1934, mais au lieu de cela, il a construit une base importante et mobilisée de soutien des travailleurs industriels et des paysans et a forcé Calles à l’exil en 1935. Cárdenas a encore consolidé le pouvoir en dissolvant le PNR et en créant un nouveau parti avec un type d’organisation complètement différent.
Le PRM était organisé en quatre secteurs, les ouvriers industriels, les paysans, un secteur de classe moyenne (composé en grande partie de travailleurs du gouvernement) et les militaires. Cette organisation était une résurrection du corporatisme, essentiellement une organisation par domaines ou groupes d’intérêts. Chaque secteur du parti avait une organisation parallèle, de sorte que le secteur ouvrier était composé de la Confédération des travailleurs mexicains (CTM), le secteur paysan de la Confédération nationale des campesinos (CNC) et le secteur de la classe moyenne de la Fédération des syndicats de travailleurs au service de l’État (FSTSE), créée en 1938. L’ancienne armée fédérale avait été détruite par la Révolution et l’armée post-révolutionnaire s’est de plus en plus transformée, passant d’une collection de combattants révolutionnaires chevronnés à une armée organisée selon des lignes de hiérarchie et de contrôle plus traditionnelles.Dans la plupart des pays d’Amérique latine, après l’indépendance, l’armée se considérait comme l’arbitre du pouvoir et intervenait dans la politique par la force ou la menace de la force. Dans la période post-révolutionnaire, les présidents du Mexique, dont Cárdenas, étaient d’anciens généraux de l’armée révolutionnaire. Álvaro Obregón et Calles ont pris l’initiative de limiter le pouvoir de l’armée, mais la menace de révolte et de sape de l’État subsistait, comme l’a montré la rébellion Cristero à la fin des années 1920, menée par un ancien général révolutionnaire, Enrique Gorostieta. Cárdenas visait à saper le potentiel des militaires à dominer la politique en en faisant un secteur du parti officiel. Bien que certains critiques remettent en question l’incorporation des militaires au parti, Cárdenas y voit un moyen d’affirmer le contrôle civil. Il aurait déclaré : « Nous n’avons pas mis l’armée dans la politique. Elle y était déjà. En fait, elle avait dominé la situation, et nous avons bien fait de réduire sa voix à un sur quatre. » Cárdenas avait déjà mobilisé les ouvriers et les paysans pour en faire un contrepoids à la « domination de l’armée sur la politique ».
Ces groupes avaient souvent des intérêts différents, mais plutôt que de créer un système pluraliste dans lequel les groupes étaient en concurrence, le modèle corporatiste plaçait le président comme arbitre des intérêts. Ainsi, l’organisation de différents groupes d’intérêts avec une représentation formelle dans le parti leur donnait accès aux largesses de l’État, mais limitait également leur capacité à agir de manière autonome puisqu’ils étaient dépendants du nouveau système.
Le modèle corporatiste est le plus souvent associé au fascisme, dont la montée en puissance en Allemagne et en Italie dans les années 1930 a coïncidé avec la présidence de Cárdenas. Cárdenas était catégoriquement opposé au fascisme, mais il a créé le PRM et a organisé l’État mexicain sur des bases autoritaires. Cette réorganisation peut être considérée comme l’héritage durable de la présidence de Cárdenas. Bien que le PRM ait été réorganisé en Parti révolutionnaire institutionnel en 1946, sa structure de base a été conservée. Le calcul de Cárdenas selon lequel l’incorporation de l’armée dans le PRM minerait son pouvoir était essentiellement correct, puisqu’elle a disparu en tant que secteur distinct du parti, mais a été absorbée dans le secteur « populaire ».
Expropriation pétrolière de 1938Modifié
Cárdenas avait eu des rapports avec l’industrie pétrolière dans la Huasteca en sa qualité de commandant militaire dans cette région. Les problèmes en cours avec les sociétés étrangères et l’organisation des travailleurs mexicains du pétrole sont devenus de plus en plus tendus. Au début de sa présidence, il a déclaré qu’un accord antérieur entre les entreprises et le gouvernement « n’était pas en harmonie avec le principe fondamental de l’article 27 de la Constitution ». En 1936, le syndicat des travailleurs du pétrole, qui compte 18 000 membres, a obligé les compagnies pétrolières à signer la toute première convention collective. Le syndicat exigeait 26 millions de pesos, les compagnies en offraient 12 millions. Pour donner plus de poids aux revendications des travailleurs mexicains, Cárdenas a créé l’Administration nationale du pétrole et le Conseil de conciliation et d’arbitrage du gouvernement a pris en charge le conflit salarial. Le Conseil soutient les revendications des travailleurs et les entreprises refusent de payer. Pour renforcer encore sa position, le gouvernement annule les concessions pétrolières datant du Porfirato. Cette mesure est sans précédent dans l’histoire du pétrole étranger au Mexique. La direction et les travailleurs qualifiés de haut niveau étant tous étrangers, les entreprises ont pensé que la nationalisation serait une décision irréfléchie pour le Mexique. Les entreprises ont fait appel de la décision du gouvernement d’obliger les entreprises à payer les salaires devant la Cour suprême du Mexique, qui leur a donné tort le 1er mars 1938. Cárdenas est prêt à agir. Cárdenas charge son vieux camarade Francisco J. Múgica de rédiger la déclaration à la nation sur l’expropriation. Le 18 mars 1938, Cárdenas nationalise les réserves pétrolières du Mexique et exproprie l’équipement des compagnies pétrolières étrangères au Mexique. Cette annonce a inspiré un défilé spontané de six heures dans la ville de Mexico ; elle a été suivie d’une campagne nationale de collecte de fonds pour indemniser les entreprises privées.
La loi de nationalisation prévoyait une indemnisation pour les actifs expropriés, mais l’action de Cárdenas a suscité la colère des milieux d’affaires internationaux et des gouvernements occidentaux, en particulier le Royaume-Uni. Le gouvernement mexicain était plus préoccupé par le manque d’expertise technique au sein de la nation pour faire fonctionner les raffineries. Avant de partir, les compagnies pétrolières s’étaient assurées de ne rien laisser de valeur derrière elles, espérant forcer Cárdenas à accepter leurs conditions.
Le Mexique a finalement pu redémarrer les champs pétroliers et les raffineries, mais la production n’a pas atteint les niveaux d’avant la nationalisation avant 1942, après l’entrée des États-Unis dans la Seconde Guerre mondiale. Les États-Unis ont envoyé des conseillers techniques au Mexique pour s’assurer que la production pourrait soutenir l’effort de guerre global des Alliés.
En 1938, les Britanniques ont rompu leurs relations diplomatiques avec le gouvernement de Cárdenas, et ont boycotté le pétrole mexicain et d’autres marchandises. Un tribunal international a jugé que le Mexique avait l’autorité pour la nationalisation. Avec le début de la Seconde Guerre mondiale, le pétrole est devenu une marchandise très recherchée. La société fondée par Cárdenas, Petróleos Mexicanos (ou Pemex), a ensuite servi de modèle à d’autres nations désireuses de mieux contrôler leurs propres ressources en pétrole et en gaz naturel. Au début du XXIe siècle, ses revenus continuent d’être la principale source de revenus du pays, malgré l’affaiblissement de ses finances. Cárdenas a fondé l’Institut national polytechnique afin d’assurer l’éducation et la formation de personnes pour diriger l’industrie pétrolière.
Guerre civile espagnole et réfugiés au MexiqueEdit
Cárdenas a soutenu le gouvernement républicain d’Espagne contre les forces du général de droite Francisco Franco pendant la guerre civile espagnole. Franco a reçu le soutien de l’Allemagne et de l’Italie. Le soutien du Mexique au gouvernement républicain s’est fait « en vendant des armes à l’armée républicaine, en garantissant des achats d’armes à des tiers, en soutenant la République à la Société des Nations, en fournissant de la nourriture, un abri et une éducation aux enfants orphelins pendant la guerre civile espagnole. » Bien que les efforts du Mexique dans la guerre civile espagnole n’aient pas suffi à sauver la République espagnole, il a fourni un lieu d’exil pour 20 000 à 40 000 réfugiés espagnols. Parmi ceux qui sont arrivés au Mexique, on trouve d’éminents intellectuels qui ont laissé une empreinte durable dans la vie culturelle mexicaine. L’analyse des 4 559 passagers arrivés au Mexique en 1939 à bord des navires Sinaia, Ipanema et Mexique permet d’apprécier la diversité des réfugiés. Les groupes les plus importants sont les techniciens et les ouvriers qualifiés (32 %), les agriculteurs et les éleveurs (20 %), ainsi que les professionnels, les techniciens, les ouvriers, les étudiants en affaires et les commerçants, qui représentent 43 % du total. La Casa de España, fondée avec le soutien du gouvernement mexicain au début des années 1930, était une organisation destinée à offrir un refuge aux intellectuels et artistes loyalistes espagnols. Elle est devenue le Colegio de México en octobre 1940, un établissement d’enseignement supérieur d’élite au Mexique, en 1940 avec le soutien du gouvernement de Cárdenas.
En 1936, Cárdenas a permis à l’exilé russe Léon Trotsky de s’installer au Mexique, apparemment pour contrer les accusations selon lesquelles Cárdenas était un stalinien. Cárdenas n’était pas aussi à gauche que Léon Trotsky et d’autres socialistes le souhaitaient, mais Trotsky décrivait son gouvernement comme le seul honnête au monde.
Relations avec l’Amérique latineEdit
Les relations les plus importantes du Mexique avec les pays étrangers pendant la présidence de Cárdenas étaient les États-Unis, mais Cárdenas a tenté d’influencer les nations latino-américaines voisines viables efforts diplomatiques formels à Cuba, au Chili, en Colombie et au Pérou, en particulier dans la sphère culturelle. Le Mexique a envoyé des artistes, des ingénieurs et des athlètes à titre de bonne volonté. Aucun pays d’Amérique latine n’a imité les politiques radicales de Cárdenas dans le secteur agraire, l’éducation ou le nationalisme économique.
Autres actions présidentiellesEdit
La banque de développement, Nacional Financiera a été fondée pendant son mandat de président. Bien qu’elle n’ait pas été très active durant cette période, à l’époque du miracle mexicain qui a suivi la Seconde Guerre mondiale, la banque a été un outil important dans les projets d’industrialisation du gouvernement.
Cárdenas s’est fait connaître pour son programme progressiste de construction de routes et d’écoles et de promotion de l’éducation, obtenant l’approbation du Congrès pour allouer deux fois plus de fonds fédéraux à l’éducation rurale que tous ses prédécesseurs réunis.
Cárdenas a mis fin à la peine capitale (au Mexique, généralement sous la forme d’un peloton d’exécution). La peine capitale est interdite au Mexique depuis cette époque. Le contrôle de la république par Cárdenas et le Partido Revolucionario Institucional (PRI), son prédécesseur, sans effusion de sang généralisée, a effectivement marqué la fin des rébellions qui avaient débuté avec la révolution mexicaine de 1910. Malgré la politique d’éducation socialiste de Cárdenas, il a également amélioré les relations avec l’Église catholique romaine au cours de son administration.
Échec de la révolte de Saturnino Cedillo, 1938-1939Edit
La dernière révolte militaire au Mexique fut celle de Saturnino Cedillo, un caudillo régional et ancien général révolutionnaire dont la base du pouvoir se trouvait dans l’État de San Luis Potosí. Cedillo était un partisan de Calles et avait participé à la formation du Partido Nacional Revolucionario. Il était une « figure paradigmatique », agissant comme un leader fort dans sa région et servant de médiateur entre le gouvernement fédéral et sa base de pouvoir locale. En tant qu’homme de pouvoir aux compétences militaires et politiques avérées, il jouit d’une grande autonomie à San Luis Potosí, où il remplit un mandat de gouverneur (1927-32), mais c’est le modèle Maximato de Calles qui est à l’origine du pouvoir. Cedillo a soutenu Cárdenas dans sa lutte de pouvoir avec Calles. Cependant, les relations entre Cedillo et Cárdenas se sont envenimées, en particulier lorsque le nouveau système politique de Cárdenas a été consolidé et a sapé le pouvoir autonome des caciques locaux.
Cárdenas était idéologiquement plus radical que Cedillo, et Cedillo est devenu une figure majeure de l’opposition de droite à Cárdenas. Les groupes qui l’entourent comprennent les « chemises dorées » fascistes, considérées comme une force capable d’évincer Cárdenas. Cedillo s’est révolté en 1938 contre Cárdenas, mais le gouvernement fédéral avait une nette supériorité militaire et a écrasé le soulèvement. En 1939, Cedillo, des membres de sa famille et un certain nombre de partisans ont été tués, Cedillo lui-même ayant été trahi par un partisan alors qu’il se cachait. Il était « le dernier des grands caciques militaires de la révolution mexicaine à entretenir sa propre armée quasi privée » et à construire « son fief paysan ». La victoire de Cárdenas sur Cedillo a montré la puissance et la consolidation de l’État mexicain nouvellement réorganisé, mais aussi une épreuve de force entre deux anciens généraux révolutionnaires dans la sphère politique.
Autres oppositions politiques à CárdenasModifier
Il y avait une opposition plus organisée et idéologique à Cárdenas. Des groupes politiques de droite s’opposaient aux politiques de Cárdenas, notamment l’Union nationale synarchiste (UNS), un mouvement populaire, pro-catholique et quasi-fasciste fondé en 1937 s’opposait à son « athéisme » et à son collectivisme. Des conservateurs catholiques et favorables au commerce fondent en 1939 le Parti d’action nationale (PAN), qui devient le principal parti d’opposition par la suite et remporte la présidence en 2000.
Élection présidentielle de 1940Edit
Lors des élections de 1940, Cárdenas, espérant empêcher un nouveau soulèvement ou même « une contre-révolution pure et simple dans toute la République » par ceux qui s’opposent à sa politique de gauche, soutient le candidat du PRM Manuel Ávila Camacho, un conservateur modéré. L’Obregonista Francisco Múgica aurait été l’héritier idéologique de Cárdenas, et il avait joué un rôle important dans la Révolution, en tant que leader de la faction de gauche qui avait réussi à placer un langage clé dans la Constitution de 1917, garantissant les droits des travailleurs. Múgica connaissait personnellement Cárdenas depuis 1926, lorsque les deux hommes travaillaient à Veracruz. Múgica avait fait partie du cabinet de Cárdenas en tant que secrétaire de l’économie nationale et secrétaire du ministère des communications et des travaux publics. À ces postes, Múgica s’assurait que le gouvernement fédéral poursuivait des objectifs sociaux ; Múgica était considéré comme « la conscience sociale du Cardenismo ». Múgica a démissionné de son poste de ministre pour être candidat à l’élection présidentielle de 1940.
Cependant, le système politique n’était pas celui d’une compétition ouverte entre les candidats, bien que les règles du PRM exigeaient une convention ouverte pour choisir le candidat. Cárdenas a établi la règle non écrite selon laquelle le président choisissait son successeur. Cárdenas a choisi l’inconnu politique Manuel Ávila Camacho, beaucoup plus centriste que Múgica, comme candidat officiel du PRM. Il était « connu pour être un conciliateur plutôt qu’un leader » et plus tard raillé comme « le soldat inconnu ». Múgica s’est retiré, réalisant que ses ambitions personnelles ne seraient pas satisfaites, et a continué à occuper d’autres postes au sein du gouvernement. Cárdenas espérait peut-être qu’Ávila Camacho sauverait certaines de ses politiques progressistes et serait un candidat de compromis par rapport à son adversaire conservateur, le général Juan Andreu Almazán. Cárdenas aurait obtenu le soutien de la CTM et de la CNC pour Ávila Camacho en garantissant personnellement que leurs intérêts seraient respectés.
La campagne et les élections ont été marquées par des incidents violents ; le jour du scrutin, les partis adverses ont détourné de nombreux bureaux de vote et chacun a publié ses propres « résultats électoraux ». Cárdenas lui-même n’a pas pu voter le jour de l’élection car le bureau de vote a fermé tôt pour empêcher les partisans d’Almazán de voter. Comme le gouvernement contrôlait le processus électoral, les résultats officiels ont déclaré Ávila Camacho vainqueur ; Almazán a crié à la fraude et a menacé de se révolter, essayant de mettre en place un gouvernement et un congrès parallèles. Ávila Camacho a écrasé les forces d’Almazán et a pris ses fonctions en décembre 1940. Le vice-président élu des États-Unis, Henry A. Wallace, assiste à son investiture. Il est nommé par les États-Unis « représentant spécial ayant rang d’ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire » pour le Mexique, ce qui indique que les États-Unis reconnaissent la légitimité des résultats des élections. Almazán a également assisté à l’inauguration d’Ávila Camacho.
À la grande surprise des Mexicains qui s’attendaient à ce que Cárdenas suive l’exemple de Calles et reste le pouvoir derrière la présidence – d’autant plus qu’Ávila Camacho ne semblait pas avoir de compétences majeures en matière de leadership à un moment où le conflit en Europe et les troubles intérieurs étaient en évidence – il a créé le précédent important de laisser la présidence et ses pouvoirs à son successeur.