Fonctions du gouvernement de l’État et du gouvernement national

Norme 6.1 : Fonctions du gouvernement de l’État et du gouvernement national

Comparer et opposer les fonctions du gouvernement de l’État et du gouvernement national. (Cadre du programme d’études du Massachusetts pour l’histoire et les études sociales)

Question centrale : Quels sont les pouvoirs et les fonctions du gouvernement de l’État et du gouvernement national dans notre système politique ?

Le fédéralisme est un système politique dans lequel deux ou plusieurs gouvernements partagent l’autorité sur la même région géographique. Aux États-Unis, le gouvernement de l’État et le gouvernement fédéral se partagent le pouvoir. Le gouvernement fédéral élabore des politiques et met en œuvre des lois au niveau national, tandis que les gouvernements des États font de même pour leur région du pays. Vous pouvez en apprendre davantage sur le fédéralisme dans le système politique des États-Unis dans le sujet 3 – norme 1 de ce livre.

INVESTIGER : Les pouvoirs du gouvernement de l’État et du gouvernement national et les tensions entre eux

Les fonctions du gouvernement de l’État et du gouvernement national aux États-Unis sont basées sur le principe de la séparation des pouvoirs. Un pouvoir est le droit légal de la branche exécutive, législative ou judiciaire d’un gouvernement de prendre des mesures.

Dans ce pays, les gouvernements étatiques et nationaux (ou fédéraux) ont des pouvoirs spécifiques et séparés. Le gouvernement national peut faire des choses que les États ne peuvent pas faire et les États peuvent faire des choses que le gouvernement national ne peut pas faire. La liste ci-dessous compare les pouvoirs des gouvernements nationaux et des États.

• Pouvoirs du gouvernement national :
  • Faire de la monnaie.
  • Déclarer des guerres.
  • Créer des branches militaires.
  • Signer des traités avec des nations étrangères.
  • Réglementer le commerce interétatique et international.
  • Faire des bureaux de poste et des timbres.
  • Faire des lois pour soutenir la Constitution.
• Pouvoirs du gouvernement de l’Etat:
  • Etablir des gouvernements locaux.
  • Délivrer des permis de mariage, de conduire, de chasse, etc…
  • Réglementer le commerce à l’intérieur de l’Etat.
  • Conduire des élections.
  • Ratifier des amendements.
  • Soutenir la santé publique des citoyens.
  • Fixer des lois pour les âges légaux pour boire et fumer.
  • Créer des Constitutions d’état.
  • Tout pouvoir qui n’est pas spécifiquement donné au gouvernement national.
    Lien au tableau.

Cependant, il y a certains pouvoirs que les deux gouvernements partagent concurremment, tels que :

• Créer des tribunaux
• Créer et collecter des impôts
• Construire des autoroutes
• Emprunter de l’argent
• Créer des banques
• Dépenser de l’argent pour améliorer le peuple
• Condamner la propriété privée avec raison

Pour en savoir plus sur la séparation des pouvoirs, regardez la vidéo TED-Ed : Comment le pouvoir est-il divisé dans le gouvernement américain ?

Regarder sur YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

La séparation des pouvoirs entre l’État et le gouvernement fédéral n’est pas nette et entraîne des tensions et des différends entre les différents niveaux de gouvernement. La création des fuseaux horaires et de l’heure d’été et les réponses actuelles du gouvernement à la pandémie de COVID-19 sont deux exemples historiques révélateurs de ces tensions. Dans le premier exemple, le gouvernement fédéral a agi, mais de nombreux États et communautés locales étaient réticents à se conformer ; dans le second cas, le gouvernement de l’État a agi, mais le gouvernement fédéral n’était, dans de nombreux cas, pas disposé à soutenir ces décisions.

Fuseaux horaires et heure d’été

Pendant la première moitié de l’histoire des États-Unis, le temps était mesuré localement par la position du soleil dans le ciel. Les horloges d’une ville n’étaient pas les mêmes que celles des autres villes (A Walk Through Time : The Evolution of Time Measurement Through the Ages).

L’essor des chemins de fer a forcé un changement dans la façon dont le temps était mesuré et communiqué. Les trains devaient circuler selon des horaires fixes afin que les ingénieurs sachent où se trouvent les autres trains sur les mêmes voies. À midi, le 18 novembre 1883 (le jour des deux midi), les principaux chemins de fer des États-Unis et du Canada ont commencé à fonctionner selon des fuseaux horaires convenus qui établissaient une heure standard dans tout le pays, variant d’une heure par fuseau horaire d’un océan à l’autre. Il est intéressant de noter que les fuseaux horaires ne sont devenus une loi fédérale qu’après l’adoption du Standard Time Act de 1918. Avec cette législation, la réglementation des fuseaux horaires est devenue une fonction (ou un pouvoir) du gouvernement fédéral et non une question de contrôle étatique ou local.

Avec les fuseaux horaires est apparu le concept d’heure d’été qui a été institué et abrogé plus d’une fois entre 1918 et 1966. Il y avait une heure d’été mandatée par le gouvernement fédéral pendant 7 mois en 1918 et 1919 et à nouveau pendant la Seconde Guerre mondiale. Il n’y avait pas de loi fédérale sur le temps entre 1945 et 1966.

Le Uniform Time Act de 1966 a créé l’heure d’été dans toute la nation, à l’exception des États de l’Arizona et d’Hawaï qui ne l’ont pas adoptée. La nation Navajo, dont les terres tribales se trouvent dans les frontières de l’Arizona, a adopté l’heure d’été. En 2020, 32 États envisagent maintenant de passer à l’heure d’été permanente (suivez la législation des États sur l’heure d’été ici). Un historien a relié la poussée pour plus d’heure d’été aux désirs des entreprises de vendre des produits que les Américains peuvent utiliser pendant les heures supplémentaires de lumière du jour de l’après-midi (Downing, 2006).

Les fuseaux horaires et l’heure d’été ne sont qu’un des nombreux domaines où les pouvoirs des gouvernements fédéraux et étatiques peuvent se chevaucher et potentiellement entrer en conflit. Actuellement, il existe des différends entre les États et le gouvernement fédéral concernant les réponses à la pandémie de COVID-19, les soins de santé (la loi sur les soins abordables ou Obamacare), l’éducation (le Common Core), les réglementations environnementales, y compris les normes de pollution atmosphérique, les politiques d’immigration et les lois sur les sanctuaires, la vente de terres fédérales et les droits des États côtiers sur les terres submergées et leurs ressources naturelles, pour n’en citer que quelques-uns. Chacun d’entre eux peut être étudié comme des exemples de l’évolution des relations entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des États.

Pour en savoir plus, lisez Qui profite vraiment de l’heure d’été ? New York Public Radio.

Ressources en ligne pour les pouvoirs de l’État et du gouvernement national

• Comment le cadre fédéraliste de la Constitution est testé par COVID-19, Brookings (8 juin 2020)
• Plans d’apprentissage:
  • Fédéralisme et élaboration des lois : Réclamez vos pouvoirs État contre gouvernement fédéral
  • Séparation des pouvoirs : What’s for Lunch?

UNCOVER : Native American Tribal Governments

Il y a 573 nations tribales indiennes reconnues par le gouvernement fédéral aux États-Unis aujourd’hui-229 sont situées en Alaska ; le reste se trouve dans 35 autres États. Pris dans son ensemble, le territoire des nations indiennes américaines serait le quatrième plus grand État du pays.

Chaque nation tribale est reconnue comme une entité souveraine (c’est-à-dire autonome) par la Constitution des États-Unis, article 1/section 8 :

« Le Congrès aura le pouvoir de . … réglementer le commerce avec les nations étrangères, et entre les différents États, et avec les tribus indiennes. »

La Cour suprême a réaffirmé ce principe dans sa décision dans l’affaire Worcester v. Georgia (1832) lorsqu’elle a déclaré « Les nations indiennes ont toujours été considérées comme des communautés politiques distinctes et indépendantes, conservant leurs droits naturels d’origine, en tant que possesseurs incontestés du sol… Le terme même de « nation », qui leur est si généralement appliqué, signifie « un peuple distinct des autres » »

Chaque nation tribale a son propre gouvernement ayant le pouvoir d’adopter des lois, de faire fonctionner des services de police et des tribunaux, de fournir une éducation et d’autres services sociaux, et de construire des routes, des ponts et d’autres installations publiques (Tribal Nations and the United States : An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, l’État américain qui a failli exister est une fascinante histoire cachée/non racontée des communautés gouvernées par les Amérindiens. En 1905, les chefs amérindiens ont tenu la Convention de Sequoyah, au cours de laquelle ils ont proposé que les terres qui font aujourd’hui partie du centre et de l’est de l’Oklahoma deviennent un État américain gouverné par des autochtones. Le territoire comptait une importante population d’autochtones dont les ancêtres avaient été délogés de leurs terres natales dans le sud-est des États-Unis entre 1830 et 1850 par l’Indian Removal Act, un événement connu sous le nom de Trail of Tears.

La Convention Sequoyah a rédigé une Constitution avec une Déclaration des droits et a proposé la structure d’un gouvernement d’État autochtone, mais la proposition n’a jamais été votée par le Congrès. Au lieu de cela, l’Oklahoma qui avait été anciennement ouvert à la colonisation blanche en 1889, est devenu le 46e État en 1907 ; aujourd’hui, 13,5 % de la population de l’État est amérindienne et autochtone d’Alaska, le deuxième plus élevé de tous les États de la nation. En 2020, la Cour suprême des États-Unis a déclaré qu’une grande partie de l’est de l’Oklahoma est une réserve indienne (McGrit v. Oklahoma).

En savoir plus à Remembering the State That Never Was, du Centre des sciences humaines de l’Oklahoma (31 août 2018).

Ressources en ligne pour l’histoire des Amérindiens

• Apprenez-en plus sur le statut des tribus indiennes dans le pays aujourd’hui grâce aux questions fréquemment posées par le Bureau des affaires indiennes.
• Livre : The Indian World of George Washington : Le premier président, les premiers Américains, et la naissance de la nation. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

ENGAGE : Davantage d’États devraient-ils adopter des législatures citoyennes à temps partiel ?

Une législature citoyenne est une organisation gouvernementale dont les membres ne sont pas des politiciens à temps plein. Les membres des législatures citoyennes travaillent à temps partiel en plus d’emplois à temps plein dans d’autres domaines et professions.

Les grands États comme le Massachusetts, la Californie, New York, l’Illinois et la Floride ont des législatures composées de membres dont le travail à temps plein consiste à débattre et à promulguer les lois et les politiques de l’État. En revanche, le Vermont, le Maine, le New Hampshire, le Rhode Island et certains États de l’ouest du pays ont des corps législatifs à temps partiel qui se réunissent moins souvent et ont des législateurs à temps partiel.

La Conférence nationale des législatures d’État organise les 50 corps législatifs d’État en cinq grandes catégories, allant du temps plein au temps partiel :

• Vert (temps plein, bien rémunéré, personnel important ; rémunération moyenne de 82 358 $)
• Vert Lite
• Gris (hybride ; rémunération moyenne de 41 100 $)
• Or Lite
• Or (temps partiel, faible rémunération, petit personnel ; rémunération moyenne 18 449 $)

Les salaires de base vont de 107 241 $ en Californie (législature à temps plein) à 200 $ pour un mandat de 2 ans au New Hampshire (législature à temps partiel) (voir les informations sur la rémunération des législateurs en 2018).

L’idée de législatures citoyennes à temps partiel a des partisans et des détracteurs. Les partisans estiment que les membres à temps partiel sont plus susceptibles de rester étroitement liés aux communautés qui les élisent, ce qui rend le gouvernement plus sensible à la volonté du peuple. Les critiques soutiennent que les responsabilités du gouvernement de l’État sont si grandes que les législateurs à temps plein sont nécessaires pour comprendre les questions et élaborer des solutions réalisables aux problèmes urgents.

Ressources en ligne pour les législatures citoyennes

• Lisez le processus législatif du Vermont pour connaître les rouages de la législature du Vermont.
• Pour en savoir plus, consultez Under the Golden Dome : Les histoires derrière la législature citoyenne du Vermont : Programme 10.
• Certains Vermontois ne peuvent pas se permettre de servir dans la législature citoyenne.
• La durée des sessions de la législature de l’État de l’Université du Vermont compare la législature citoyenne du Vermont à la législature professionnelle du Maryland.

Norme 6.1 Conclusion

Les États-Unis ont un système de gouvernement fédéral (connu sous le nom de fédéralisme). ENQUÊTER a examiné comment les pouvoirs sont répartis entre le gouvernement des États et le gouvernement national. ENGAGER a demandé si les législatures citoyennes à temps partiel peuvent représenter plus efficacement les gens que les organes législatifs à temps plein. UNCOVER a exploré les rôles et les fonctions des gouvernements tribaux amérindiens.