La National Association of Manufacturers a envoyé la lettre suivante au président Joe Biden le 17 mars:
Alors que les États-Unis émergent de la crise sanitaire et de la dévastation économique de la pandémie de COVID-19, les fabricants estiment que nous avons l’obligation de contribuer à façonner le nouveau monde postpandémique et d’affirmer le leadership mondial fort des États-Unis, en travaillant avec des alliés et des partenaires pour reconstruire l’économie et relever nos défis mondiaux communs. L’un des plus grands facteurs de ces efforts est la montée de la Chine, son ambition mondiale croissante et la taille et la portée de son économie.
Les fabricants exhortent votre administration à développer rapidement, à publier publiquement et à mettre en œuvre de manière robuste une stratégie nationale officielle sur la Chine adaptée à un nouveau monde post-pandémique. Cette nouvelle doctrine devrait stimuler la sécurité nationale, promouvoir la démocratie et les valeurs américaines à l’étranger et renforcer notre capacité à rivaliser économiquement avec la Chine. Cette stratégie devrait être basée sur une consultation solide avec les parties prenantes, y compris l’ensemble des agences gouvernementales américaines, les voix bipartisanes au Capitole et les experts du monde des affaires et d’autres communautés concernées. Nous vous encourageons à annoncer publiquement cette stratégie finale et à assurer simultanément une action exécutive et législative rapide pour la mettre en œuvre, signalant clairement à la Chine et à nos alliés notre engagement ferme sur ces questions.
Comme vous et votre administration l’avez signalé à juste titre, nous avons besoin d’une nouvelle approche de la Chine – forte et stratégique, ancrée dans les forces et les valeurs américaines et coordonnée avec nos alliés. Et le moment est venu : La Chine ne reste pas inactive, signant de nouveaux accords commerciaux et d’investissement avec des alliés clés en Europe et en Asie juste au cours des derniers mois.
La stratégie de l’Amérique doit refléter les réalités du moment et de l’avenir : alors que nous faisons le point sur les nouvelles réalités post-pandémiques, la Chine sera un partenaire nécessaire, un concurrent économique féroce et un rival majeur qui défiera l’influence mondiale américaine. Pour les fabricants, la Chine est depuis longtemps une plaque tournante des subventions industrielles injustes et des surcapacités alimentées par le gouvernement dans des domaines comme l’acier et l’aluminium, qui faussent les marchés mondiaux. La Chine continue de promouvoir des politiques industrielles discriminatoires, des transferts de technologie forcés et des vols de propriété intellectuelle qui nuisent aux fabricants et aux travailleurs des États-Unis. De plus en plus, la Chine utilise également les institutions mondiales et son influence économique pour construire des alliances qui défient les intérêts américains, les droits de l’homme et les valeurs démocratiques.
Pour autant, la Chine sera également un acteur clé pour relever les défis mondiaux qui comptent pour les fabricants, de COVID-19 au changement climatique. Et la Chine est une destination majeure pour les exportations américaines, avec près de 90 milliards de dollars de produits manufacturés qui y seront acheminés en 2020, ce qui la place derrière le Canada et le Mexique au rang de nos plus grands partenaires commerciaux et soutient des centaines de milliers d’emplois manufacturiers américains bien rémunérés.
La nouvelle stratégie doit inclure tous les outils disponibles, y compris un engagement bilatéral ciblé, un leadership américain affirmé dans les institutions mondiales et un engagement étroit et coordonné avec les alliés et les partenaires. L’utilisation stratégique des outils législatifs et d’application sera essentielle pour faire pression sur la Chine afin qu’elle modifie son comportement économique et qu’elle égalise les conditions de concurrence pour les fabricants et les travailleurs aux États-Unis. À ce titre, cette stratégie doit inclure :
– Des investissements qui profitent aux fabricants et aux travailleurs américains grâce à des politiques inclusives qui renforcent les chaînes d’approvisionnement nationales, investissent dans la main-d’œuvre manufacturière américaine.
– Des investissements qui profitent aux fabricants et aux travailleurs américains grâce à des politiques inclusives qui renforcent les chaînes d’approvisionnement nationales, investissent dans la main-d’œuvre manufacturière américaine, améliorent notre infrastructure, encouragent l’innovation et garantissent une réglementation intelligente
– Un leadership mondial affirmé pour s’assurer que les États-Unis – et non la Chine – écrivent les règles de l’économie mondiale et du système commercial post-pandémique pour bénéficier aux fabricants et aux travailleurs en Amérique, avec les États-Unis à la tête des efforts visant à moderniser l’Organisation mondiale du commerce et à rejoindre l’Accord global et progressif de partenariat transpacifique
– Une pression claire et cohérente – directement et avec les alliés – pour que la Chine respecte pleinement les engagements commerciaux et économiques qu’elle a pris à l’égard des États-Unis, y compris ceux pris au cours de son processus d’adhésion à l’OMC, l’accord U.S.-Chine « phase un » de 2020 et les engagements de haut niveau pris lors de précédents dialogues bilatéraux ;
– Utilisation stratégique d’outils d’application commerciale nationaux et multilatéraux qui peuvent traiter efficacement le comportement commercial problématique de la Chine de manière ciblée, couplée à un examen rapide des outils d’application commerciale dont l’utilisation généralisée a causé un préjudice direct et une incertitude significative aux fabricants et aux travailleurs aux États-Unis
– Reprise à un moment stratégique des négociations en vue d’un accord commercial robuste, complet et pleinement applicable avec la Chine qui aborde le large éventail d’obstacles commerciaux en suspens et les comportements problématiques de la Chine
– Négociations actives avec des partenaires commerciaux de confiance, en particulier ceux des Amériques et de l’Asie-Pacifique, sur des accords et des programmes novateurs axés sur la chaîne d’approvisionnement pour promouvoir la diversification et la sécurité de la chaîne d’approvisionnement, renforcer les liens de la chaîne d’approvisionnement et répondre aux préoccupations en matière de droits de l’homme et de travail
– Des mises à niveau des cadres réglementaires de sécurité nationale, tels que les examens de la sécurité des investissements et les contrôles des exportations, par le biais d’approches soigneusement élaborées et ciblées directement et avec des alliés qui renforcent la sécurité nationale
– Un engagement renouvelé à promouvoir les valeurs américaines et les droits de l’homme à l’étranger, y compris une collaboration plus étroite entre les agences du gouvernement américain et les fabricants pour renforcer la sécurité nationale.US et les fabricants pour renforcer et traiter des questions telles que le travail forcé.
Une doctrine globale sur la Chine qui aborde ces éléments égalisera le terrain de jeu pour les fabricants et leurs employés aux États-Unis. Elle donnera à votre administration une marge de manœuvre pour faire face aux tensions et à l’incertitude dans les relations entre les États-Unis et la Chine et obtenir de véritables victoires politiques. Ces résultats positifs donneront également à votre administration une marge de manœuvre critique pour atténuer les outils généraux qui ont nui aux fabricants et aux travailleurs et ont élevé les tensions et l’incertitude sans aborder les problèmes sous-jacents de la relation entre les États-Unis et la Chine.
Monsieur le Président, les travailleurs manufacturiers et les entreprises à travers l’Amérique partagent votre engagement à construire un pays plus fort, plus juste et plus inclusif qui mène les efforts mondiaux pour créer un monde meilleur et se bat pour s’assurer que tous les Américains partagent ses avantages. Comme vous l’avez déclaré le mois dernier, « Si nous investissons en nous-mêmes et dans notre peuple, si nous nous battons pour que les entreprises américaines soient en mesure de rivaliser et de gagner sur la scène mondiale, si les règles du commerce international ne sont pas empilées contre nous, si nos travailleurs et la propriété intellectuelle sont protégés, alors il n’y a aucun pays sur Terre – ni la Chine ni aucun autre pays sur Terre – qui peut nous égaler. »