CabinetEdit
Cárdenasin kabinettiin kuului ensimmäisellä virkakaudellaan Callesin perheenjäseniä, hänen vanhin poikansa Rodolfo viestintä- ja yleisten töiden sihteeristössä (1934-35); Callesin toisen pojan Plutarco Jr:n (”Aco”) lanko Aarón Sáenz Garza nimitettiin Meksiko-kaupungin hallintopäälliköksi (1934-35), joka oli kabinettitason tehtävä. Muita Callesille uskollisia henkilöitä olivat radikaali Tomás Garrido Canabal maatalous- ja kehityssihteeristössä (1934-35), marxilainen Narciso Bassols valtiovarain- ja julkisten luottojen sihteerinä (1934-35) ja Emilio Portes Gil ulkoministerinä (1934-35), joka oli toiminut Meksikon väliaikaisena presidenttinä Obregónin murhan jälkeen mutta jota ei valittu PNR:n presidenttiehdokkaaksi vuonna 1929. Cárdenas valitsi aseveljensä ja mentorinsa Francisco José Múgican kansantalousministeriksi (1934-35). Kun Cárdenas alkoi piirtää omaa kurssiaan ja ohittaa poliittisesti Callesia, hän korvasi Callesin uskolliset vuonna 1935 omilla miehillään.
Presidentin tyyliEdit
Cárdenasin ensimmäinen toimenpide hänen astuttuaan virkaan loppuvuodesta 1934 oli presidentin palkkauksen puolittaminen. Hänestä tuli presidentin virallisen asunnon Los Pinosin ensimmäinen asukas. Hän muutti edellisen asuinpaikan, mahtipontisen Chapultepecin linnan, Kansalliseksi historialliseksi museoksi. Cárdenas puuttui suojelijansa Callesin lähipiirin taloudellisiin intresseihin ja sulki heidän uhkapelikasinonsa ja bordellinsa, joihin ”nimekkäät callistalaiset olivat sijoittaneet lahjonnasta ja teollisesta toiminnasta saamiaan voittoja.”
Cárdenas ei käyttänyt panssariautoja tai henkivartijoita suojellakseen itseään. Vuoden 1934 presidentinvaalikampanjassa hän kulki suuren osan maaseutualueista autolla ja hevosen selässä, ja hänen seuranaan oli vain autonkuljettaja ja adjutantti Rafael M. Pedrajo. Hänen pelottomuutensa herätti laajaa kunnioitusta Cárdenasia kohtaan, joka oli osoittanut rohkeuttaan ja johtajuuttaan vallankumouksellisena kenraalina.
Politiikka virassaanEdit
Valitsemisen ja virkaanastumisen jälkeen Cárdenas johti kongressia tuomitsemaan Callesin harjoittaman katolisen kirkon vainon Meksikossa. Hän syrjäytti Callesin ja karkotti hänet vuonna 1936 vakiinnuttaessaan valtaa omilla tahoillaan ja lopettaessaan niin sanotun Maximaton, jossa Calles oli valta presidenttikunnan takana. Cárdenas pidätytti Callesin ja kaksikymmentä hänen korruptoitunutta kumppaniaan ja karkotti heidät Yhdysvaltoihin. Suurin osa meksikolaisista kannatti voimakkaasti näitä toimia.
Cárdenasin laajimmat uudistukset koskivat maatalous- ja teollisuustyöläisiä, ja hänen presidenttikautensa alkuvuodet (1934-38) olivat radikaaleimpia ja politiikkansa kestävimpiä. Näillä kahdella sektorilla mobilisaatio oli voimakkainta ennen Cárdenasin presidenttikautta, joten uudistuksia ja vaikutusmahdollisuuksia tavoittelevien talonpoikien ja työläisten intressit yhdistyivät presidentin kanssa, joka suhtautui myötämielisesti heidän pyrkimyksiinsä ja ymmärsi heidän tukensa merkityksen Meksikon valtiolle ja Cárdenasin hallitsevalle puolueelle. Hän toteutti myös koulutusuudistuksia, erityisesti sosialistista koulutusta ja uskonnollisen kouluopetuksen poistamista.
Maareformi ja talonpoikaisväestöEdit
Cárdenasin presidenttikaudella hallitus toteutti maareformin, joka oli ”laaja, nopea ja joiltakin osin innovatiivinen”. Hän jakoi suuret kaupalliset haciendat, noin 180 000 km2 maata uudelleen talonpojille. Meksikon perustuslain 27 artiklan nojalla hän perusti maatalouskollektiivit eli ejidot, jotka olivat 1900-luvun alun Meksikossa epätyypillinen maanomistusmuoto. Cárdenasin maatalousuudistuksen kaksi näkyvää pakkolunastusaluetta olivat Pohjois-Meksikon tuottavalla puuvillanviljelyalueella La Lagunassa ja Jukatanissa, jossa henequenin tuotanto hallitsi taloutta. Muita alueita, joilla toteutettiin merkittäviä maareformeja, olivat Baja California ja Sonora Pohjois-Meksikossa, hänen kotiosavaltionsa Michoacán ja Chiapas Etelä-Meksikossa.
Vuonna 1937 Cárdenas kutsui Andrés Molina Enríquezin, vuoden 1917 perustuslain 27 pykälän henkisen isän, mukaansa Jukataniin toteuttamaan maareformia, vaikka Molina Enríquez ei ollutkaan kollektiivisen ejido-järjestelmän suuri kannattaja. Vaikka hän ei voinut lähteä sinne sairauden vuoksi, hän puolusti Cárdenasin toimintaa Luis Cabreraa vastaan, joka väitti, että Ejidal-pankki, jonka Cárdenas perusti aloittaessaan laajamittaisen maan uudelleenjaon, teki itse asiassa Meksikon valtiosta uuden haciendan omistajan. Molina Enríquezille Jukatekan henequen-plantaasit olivat ”paha perintö” ja ”helvetin koloja” mayoille. Maareformin elinikäisenä kannattajana Molina Enríquezin tuki Cárdenasin ”kunniakkaalle ristiretkelle” oli tärkeää.
Cárdenas tiesi, että talonpoikien tuki oli tärkeää, ja presidenttiehdokkaana vuonna 1933 hän otti yhteyttä autonomiseen talonpoikaisjärjestöön, Liga Nacional Campesinaan (Kansallinen talonpoikaisliitto), ja lupasi integroida sen puoluerakenteeseen. Liga hajosi tästä kysymyksestä, mutta yksi osa integroitiin Partido Nacional Revolucionario -puolueeseen. Cárdenas laajensi talonpoikaisliigan pohjaa vuonna 1938 Confederación Nacional Campesinaksi (CNC). Cárdenas ”uskoi, että järjestäytynyt talonpoikaisväestö edustaisi poliittista voimaa, joka kykenisi vastustamaan vakiintunutta maanomistajien eliittiä, sekä muodostaisi kriittisen äänestäjäjoukon Meksikon uudelle valtiolle”. Tutkijat ovat eri mieltä siitä, mitä Cárdenas tarkoitti CNC:llä, ja jotkut pitävät sitä itsenäisenä järjestönä, joka puolustaisi talonpoikien maanomistusta, maaseutuhankkeita ja talonpoikien poliittisia etuja, kun taas toiset näkevät CNC:n olevan suojelija-asiakassuhteessa valtioon, mikä rajoittaa sen autonomiaa. CNC:n perustamisen taustalla oli ajatus ”talonpoikien yhdistymisestä”, ja se oli hallituksen valvonnassa. Talonpoikien oikeudet tunnustettiin, mutta talonpoikien tuli olla poliittisen hallinnon vastuullisia liittolaisia. Radikaali Meksikon työväenliitto (CTM) ja Meksikon kommunistinen puolue (PCM) pyrkivät järjestäytymään talonpoikien keskuudessa, mutta Cárdenas vakuutti, että hallituksella oli siihen oikeus, koska se vastasi maareformista, ja varoitti, että heidän yrityksensä järjestäytyä talonpoikien keskuudessa kylväisi eripuraa.
Cárdenas vahvisti entisestään hallituksen roolia luomalla maaseutumilitiat eli reservit, jotka aseistivat vuoteen 1940 mennessä noin 60 000 talonpoikaa, jotka olivat armeijan valvonnassa. Aseistautunut talonpoikaisjoukko auttoi edistämään poliittista vakautta alueellisia vahvoja miehiä (caudilloja) vastaan. He pystyivät varmistamaan, että hallituksen maareformi toteutettiin. Talonpoikaisreservit pystyivät suojelemaan uudistuksen vastaanottajia maanomistajia vastaan ja murtamaan maalaislakot, jotka uhkasivat hallituksen hallintaa.
Maatilauudistus toteutettiin tilkkutäkkimäisesti ja sen tulokset olivat epätasaisia. Vuosien mittaan monilla alueilla oli tapahtunut talonpoikien mobilisoitumista sortotoimien ja ”matalan intensiteetin maataloussodan” edessä. Morelosin talonpoikaisliike oli mobilisoitunut ennen Meksikon vallankumousta, ja se oli Emiliano Zapatan johdolla menestyksekkäästi sammuttanut kyseisen osavaltion hacienda-järjestelmän. Cárdenasin maatalousuudistuksessa, kun vallankumouksellinen hallinto oli vakiintunut ja maatalousongelmat olivat edelleen ratkaisematta, presidentti kosiskeli mobilisoituneita agraristeja, jotka huomasivat nyt valtion kiinnittävän huomiota heidän ongelmaansa. Maareformi toteutettiin joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta, kuten Yucatánissa, alueilla, joilla oli jo aiemmin ollut liikehdintää. Talonpojat itse ajoivat maatalousuudistusta, ja siinä määrin kuin se toteutui, he olivat keskeisiä toimijoita eivätkä vain valtion ylhäältä alaspäin suuntautuvan avokätisyyden vastaanottajia. Talonpojat olivat kuitenkin kansallisen hallituksen valvonnassa, eikä heillä ollut mahdollisuuksia itsenäiseen järjestäytymiseen tai liittoutumiseen meksikolaisten kaupunkityöläisten kanssa.
TyövoimaEdit
Meksikon työläisten keskusliiton toinen uudistuksen avainsektori oli teollisuustyöläiset. Vuoden 1917 perustuslain 123 artikla oli valtuuttanut työväestön ennennäkemättömällä tavalla takaamalla työntekijöiden oikeudet, kuten kahdeksantuntisen työpäivän ja lakko-oikeuden, mutta kattavammin 123 artikla viestitti, että Meksikon valtio oli työväen puolella. Cárdenasin astuessa virkaansa oli jo olemassa työväenjärjestö, Luis Moronesin johtama CROM-liitto. Morones pakotettiin pois kabinettipaikastaan Callesin hallituksessa, ja CROM:n valta ja vaikutusvalta vähenivät, ja Mexico Cityn ammattiliitot, joista yhtä johti sosialisti Vicente Lombardo Toledano, loikkasivat merkittävästi. Cárdenas edisti Toledanon ”puhdistettua” Meksikon työläisten liittoa, josta kehittyi Meksikon työläisten liitto eli CTM. CTM:n liittouma Cárdenasin kanssa oli taktinen ja ehdollinen, sillä Cárdenas ajoi CTM:n etuja, mutta ei valvonut niitä. Kuten maataloussektorilla, jossa oli mobilisoituneita talonpoikia, myös mobilisoituneet ja järjestäytyneet työläiset olivat jo pitkään agitoineet ja taistelleet etujensa puolesta. Perustuslain 123 artikla oli konkreettinen tulos heidän osallistumisestaan Meksikon vallankumoukseen perustuslaillisten puolella. Itse asiassa Casa del Obrero Mundialin, radikaalin työväenjärjestön, organisoimat työläiset taistelivat punaisissa pataljoonissa Emiliano Zapatan johtamia talonpoikaisvallankumouksellisia vastaan. Lombardo Toledano ja CTM tukivat Callesin karkottamista Cárdenasin toimesta, ja samalla iskulla Cárdenas karkotti maanpakoon myös CROM:n diskreditoidun johtajan Luis Napoleón Moronesin.
Cárdenas kansallisti rautatiejärjestelmän luoden Ferrocarriles Nacionales de Méxicon vuonna 1938 ja asetti sen ”työväenhallinnon” alle. Hänen laajin kansallistamisensa oli öljyteollisuuden kansallistaminen vuonna 1938.
EducationEdit
Calles Maximaton aikana meksikolainen koulutuspolitiikka tähtäsi katolisen kirkon kulttuurisen vaikutuksen rajoittamiseen ottamalla käyttöön seksuaalikasvatusta ja vasemmistolaista ideologiaa sosialistisen kasvatuksen kautta sekä yleisesti ottaen pyrkimällä luomaan kansallista kansalaiskulttuuria. Presidenttiehdokkaana Cárdenas, joka oli kiivaasti kirkonvastaisen Callesin suojeluksessa, kannatti tällaista politiikkaa. Kun katolinen kirkko instituutiona ja maaseudun katolilaiset vastustivat sosialistista koulutusta Michoacanin, Jaliscon ja Durangon kaltaisissa tukikohdissa, aseellinen talonpoikaisoppositio, joka tunnetaan toisinaan nimellä Second Cristiada, heräsi henkiin. Vastarinnan laajuus oli merkittävä, ja Cárdenas päätti pidättäytyä radikaalin koulutuspolitiikan toteuttamisesta, varsinkin kun hän oli sitoutunut Callesin vallan heikentämiseen. Cárdenas sai tukea katoliselta kirkolta, kun hän otti etäisyyttä kirkonvastaiseen politiikkaan.
Tärkeä lisäys Meksikon korkeakoulutukseen oli se, että Cárdenas perusti vuoden 1938 öljyn pakkolunastuksen seurauksena Meksikoon teknisen yliopiston Instituto Politécnico Nacionalin (IPN). IPN:n perustivat junainsinöörit ja tiedemiehet.
IndigenismoEdit
Cárdenas perusti vuonna 1936 uuden kabinettitason alkuperäiskansojen asioiden osaston (Departamento de Asuntos Indígenas), jonka johdossa oli agraristijohtaja Graciano Sánchez. DAI:ssa syntyneen kiistan jälkeen Sánchezin tilalle tuli tutkija, professori Luis Chávez Orozco. Cárdenas sai vaikutteita indigenismin puolestapuhujalta Moisés Sáenzilta, joka oli väitellyt kasvatustieteistä Columbian yliopistossa ja toiminut Callesin hallinnossa julkisen koulutuksen sihteeristössä (SEP). Vaikka hän oli aluksi Meksikon alkuperäiskansojen assimilaation kannattaja, hän muutti näkökulmaansa asuttuaan eräässä Purépechan kylässä, jonka hän julkaisi nimellä Carapan: Bosquejo de una experiencia. Hän alkoi nähdä alkuperäiskansojen kulttuurilla olevan arvoa. Sáenz kannatti koulutus- ja talousuudistuksia, jotka parantaisivat alkuperäiskansojen asemaa, ja tästä tuli Cárdenasin perustaman osaston tavoite.
Vuoden 1940 virallisessa hallituksen raportissa Cárdenasin hallinnosta todetaan, että ”alkuperäiskansojen ongelma on yksi vakavimmista, joita vallankumouksellinen hallitus on joutunut kohtaamaan”. Osaston tavoitteena oli tutkia Meksikon alkuperäiskansoja koskevia perusongelmia, erityisesti taloudellisia ja sosiaalisia oloja, ja sen jälkeen ehdottaa toimeenpanovallalle koordinoituja toimia sellaisten toimenpiteiden edistämiseksi ja hallinnoimiseksi, joiden katsottiin olevan alkuperäiskansojen keskusten etujen mukaisia. Vuoden 1930 kansallisen väestönlaskennan mukaan alkuperäiskansoja oli eniten Veracruzissa, Oaxacassa, Chiapasissa ja Yucatánissa. Vuosina 1936 ja 1937 osastolla oli noin 100 työntekijää ja 750 000 peson budjetti, mutta kuten muillakin Cárdenasin hallinnon osa-alueilla, vuonna 1938 henkilöstömäärä ja budjetti kasvoivat merkittävästi; vuonna 1938 oli 350 työntekijää ja budjetti oli 2,77 miljoonaa pesoa, ja vuonna 1939, joka oli osaston budjetin huippu, oli 850 työntekijää ja budjetti oli 3,75 miljoonaa pesoa. Vuonna 1940 budjetti pysyi vankkana 3 miljoonassa pesossa, ja työntekijöitä oli 650.
Osaston tehtävä oli ensisijaisesti taloudellinen ja koulutuksellinen. Erityisesti sen tehtävänä oli puolustaa alkuperäiskansojen kyliä ja yhteisöjä, ejidojen haltijoita (ejidatarios) ja alkuperäiskansojen kansalaisia vainolta ja väärinkäytöksiltä, joihin kaikenlaiset viranomaiset saattoivat syyllistyä. Se puolusti ejidojen virkamiehiä (comisariados ejidales) ja maatalousosuuskuntia. Osaston tavoitteet olivat ensisijaisesti taloudellisia ja koulutuksellisia, ja kulttuuritoimet olivat toissijaisia. Sosiaaliset toimenpiteet ja kansanterveys/puhtaanapito olivat tämän osaston toiminnan kannalta vähemmän tärkeitä.
Osasto edisti useita kansallisia alkuperäiskansojen kongresseja, jotka kokosivat eri alkuperäisväestöryhmät yhteen kokoontumaan alkuperäiskansoina ja keskustelemaan yhteisistä asioista. Hallitus pyrki tällä tavoin saamaan heidät etenemään yhdessä kohti ”kokonaisvaltaista vapautumista” (liberación integral), jossa heidän oikeuksiaan kunnioitettaisiin ensisijaisena tavoitteena oli sisällyttää alkuperäiskansat tasavertaisesti osaksi laajempaa, kansallista väestöä. Aluksi, vuosina 1936 ja 1937, pidettiin yksi vuosittainen konferenssi. Ensimmäiseen osallistui noin 300 puebloa, kun taas toiseen osallistui vain 75 puebloa. Vuonna 1938 järjestettiin kaksi konferenssia, joissa oli edustettuna 950 puebloa. Cárdenas sexenionin kahtena viimeisenä vuonna kongresseja oli kaksi joka vuosi, mutta osallistujamäärät olivat niukemmat, noin 200 pueblosta kussakin. Hallitus yritti saada alkuperäiskansat osallistumaan aktiivisesti, koska se katsoi, että tällainen sitoutuminen oli avain menestykseen, mutta kahden viime vuoden aikana tapahtunut lasku osoittaa, että mobilisaatio on vähentynyt. Osasto julkaisi 12 toimitettua kirjaa, joiden kokonaisjulkaisumäärä oli 350, sekä 170 nauhoitettua materiaalia alkuperäiskielillä.
Helmikuussa 1940 osasto perusti erillisen lääkintä-/terveysosaston, jolla oli neljä klinikkaa Chihuahuassa ja yksi Sonorassa, mutta eniten klinikoita oli Meksikon keskiosissa Etelä-Meksikossa.
Vuonna 1940 ensimmäinen Amerikanvälinen indigenistikongressi kokoontui Pátzcuarossa, Michoacánissa, ja Cárdenas piti täysistuntopuheenvuoron osallistujille.
Naisten äänioikeusEdit
Cárdenas oli ajanut naisten äänioikeutta Meksikossa vastaten naisaktivistien painostukseen ja poliittiseen ilmapiiriin, joka korosti kansalaisten tasa-arvoa. Meksiko ei ollut Latinalaisessa Amerikassa ainoa, joka ei ollut antanut naisille äänioikeutta, vaan vuonna 1932 sekä Brasilia että Uruguay olivat laajentaneet naisten äänioikeutta, ja myös Ecuador oli tehnyt niin. Naiset olivat antaneet merkittävän panoksen Meksikon vallankumoukseen, mutta eivät olleet saavuttaneet voittoja vallankumouksen jälkeisessä vaiheessa. Naiset, jotka olivat Kansallisen talonpoikaisliiton (Confederación Nacional Campesina) tai Meksikon työläisten liiton (Confederación de Trabajadores Mexicanos) jäseniä, olivat jäsenyytensä perusteella kattojärjestöjen jäseniä myös Cárdenasin uudelleenorganisoidussa puolueessa, Meksikon vallankumouksen puolueessa (Party of the Mexican Revolution eli PRM), joka tehtiin vuonna 1938. Käytännössä naiset kuitenkin syrjäytettiin vallasta. Naiset eivät voineet asettua ehdolle kansallisissa tai paikallisissa hallintovaaleissa eivätkä äänestää. Vuoden 1917 perustuslaissa ei nimenomaisesti käsitelty naisten oikeuksia, joten naisten äänioikeuden saaminen edellytti perustuslain muuttamista. Itse muutos oli yksinkertainen ja lyhyt, ja siinä täsmennettiin, että ”mexicanos” tarkoitti sekä naisia että miehiä.
Monet PNR:n kongressiedustajat ja senaattorit pitivät muutosehdotusta tukevia puheita, mutta vastustusta oli. Cárdenasin uhkaava puolueen uudelleenorganisointi, joka toteutui vuonna 1938, vaikutti siihen, että osa vastustajista muuttui kannattajiksi. Lopulta se hyväksyttiin yksimielisesti ja lähetettiin osavaltioille ratifioitavaksi. Puheista ja ratifioinneista huolimatta vastustajat käyttivät porsaanreikää estääkseen muutoksen täytäntöönpanon kieltäytymällä julkaisemasta ilmoitusta muutoksesta Diario officialissa. Naisten äänioikeuden epäilijät epäilivät, että konservatiiviset katoliset naiset ottaisivat papilta ohjeita äänestämisestä ja heikentäisivät näin vallankumouksen edistyksellisiä saavutuksia. Konservatiiviset katoliset naiset olivat mobilisoituneet 1920-luvun lopun kirkon ja valtion välisen konfliktin, Cristeron kapinan, aikana, antaneet materiaalista apua Cristeron armeijalle ja jopa perustaneet salaseuran, Pyhän Jeanne d’Arcin naisprikaatit.
Huolella siitä, että meksikolaiset naiset ottaisivat papilta neuvoja äänestämisestä, oli jonkinlainen perusta vasemmistolaisen Espanjan tasavallan esimerkissä 1930-luvulla. Monet espanjalaiset naiset todellakin tukivat katolisen kirkon kantaa, joka vastusti tasavallan kirkonvastaista politiikkaa. Espanjan sisällissota (1936-1939) oli Meksikolle varoittava esimerkki vasemmistolaisen hallinnon epäonnistumisesta sotilasvallankaappauksen jälkeen.
Cárdenas ei kyennyt voittamaan naisten äänioikeuden vastustusta, vaikka hän oli henkilökohtaisesti sitoutunut asiaan. Naiset saivat äänioikeuden Meksikossa vasta vuonna 1953, jolloin Meksikon hallitus harjoitti liike-elämälle ystävällisempää talouspolitiikkaa ja Meksikon katolisen kirkon kanssa vallitsi modus vivendi.
Partido de la Revolución MexicanaEdit
Meksikon vallankumouspuolue (Partido de la Revolución Mexicana, PRM) syntyi 30. maaliskuuta 1938 sen jälkeen, kun Callesin vuonna 1929 perustama puolue Partido Nacional Revolucionario (PNR) lakkautettiin. Cárdenasin PRM organisoitiin uudelleen vuonna 1946 nimellä Institutional Revolutionary Party. Calles perusti PNR:n valitun presidentti Obregónin murhan jälkeen luodakseen vallankumouksellisille johtajille jonkinlaisen tavan säilyttää järjestys ja valta. Callesia ei voitu valita uudelleen presidentiksi, mutta hänellä oli valta vastaperustetun puolueen kautta. Sitä kutsutaan usein ”viralliseksi puolueeksi”, ja se ”luotiin kartelliksi, jonka tarkoituksena oli valvoa paikallisia poliittisia koneita ja etuja.”
Kun Cárdenas asettui PNR:n ehdokkaaksi vuonna 1934, Calles oli odottanut jatkavansa todellisena vallankäyttäjänä Meksikossa. Cárdenas olisi voinut olla yksi vuosien 1929-1934 lyhytaikaisista, voimattomista presidenteistä, mutta sen sijaan hän rakensi suuren ja mobilisoidun tukipohjan teollisuustyöläisten ja talonpoikien keskuudessa ja pakotti Callesin maanpakoon vuonna 1935. Cárdenas lujitti valtaa entisestään hajottamalla PNR:n ja perustamalla uuden puolueen, jolla oli täysin toisenlainen organisaatio.
PRM oli organisoitu neljään sektoriin, teollisuustyöläisiin, talonpoikiin, keskiluokkaiseen sektoriin (joka koostui suurelta osin valtion työntekijöistä) ja armeijaan. Tämä organisaatio oli korporatismin, lähinnä kartanoiden tai eturyhmien järjestäytymisen, ylösnousemus. Kullakin puolueen sektorilla oli rinnakkaisorganisaatio, niin että työväen sektorin muodosti Meksikon työläisten liitto (CTM), talonpoikien sektorin Kansallinen maalaisliitto (CNC) ja keskiluokan sektorin muodosti vuonna 1938 perustettu Valtion palveluksessa olevien työntekijöiden liitto (FSTSE, Federation of Unions of Workers in Service to the State). Vanha liittovaltion armeija oli tuhottu vallankumouksessa, ja vallankumouksen jälkeinen armeija oli muuttunut yhä enemmän vallankumouksen veteraanitaistelijoiden kokoelmasta armeijaksi, joka oli järjestäytynyt perinteisempien hierarkia- ja valvontalinjojen mukaisesti.Suurimmassa osassa Latinalaisen Amerikan itsenäisyyden jälkeistä aikaa armeija oli pitänyt itseään vallanpitäjänä ja puuttunut politiikkaan voimakeinoin tai voimankäytön uhalla. Vallankumouksen jälkeisellä kaudella Meksikon presidentit, Cárdenas mukaan lukien, olivat entisiä vallankumousarmeijan kenraaleja. Álvaro Obregón ja Calles aloittivat armeijan vallan rajoittamisen, mutta kapinan ja valtion heikentämisen uhka säilyi, kuten entisen vallankumouksellisen kenraalin Enrique Gorostietan johtama Cristeron kapina 1920-luvun lopulla osoitti. Cárdenas pyrki heikentämään armeijan mahdollisuuksia hallita politiikkaa tekemällä siitä virallisen puolueen sektorin. Vaikka jotkut kriitikot kyseenalaistivat armeijan liittämisen puolueeseen, Cárdenas näki sen keinona vahvistaa siviilivaltaa. Hänen sanotaan sanoneen: ”Me emme tuoneet armeijaa politiikkaan. Se oli jo siellä. Itse asiassa se oli hallinnut tilannetta, ja onnistuimme hyvin vähentämään sen äänen yhteen neljästä.” Hän totesi, että armeija oli jo siellä. Cárdenas oli jo mobilisoinut työläiset ja talonpojat vastapainoksi ”armeijan ylivallalle politiikassa.”
Näillä ryhmillä oli usein erilaisia intressejä, mutta sen sijaan, että olisi luotu pluralistinen järjestelmä, jossa ryhmät kilpailivat keskenään, korporatistinen malli asetti presidentin intressien sovittelijaksi. Siten erilaisten eturyhmien järjestäytyminen, joilla oli muodollinen edustus puolueessa, antoi niille pääsyn valtion avokätisyyteen, mutta rajoitti myös niiden kykyä toimia itsenäisesti, koska ne olivat riippuvaisia uudesta järjestelmästä.
Korporatistinen malli yhdistetään useimmiten fasismiin, jonka nousu Saksassa ja Italiassa 1930-luvulla osui samaan aikaan Cárdenasin presidenttikauden kanssa. Cárdenas vastusti jyrkästi fasismia, mutta loi PRM:n ja organisoi Meksikon valtion autoritaarisen linjan mukaisesti. Tätä uudelleenjärjestelyä voidaan pitää Cárdenasin presidenttikauden pysyvänä perintönä. Vaikka PRM organisoitiin uudelleen Institutionaaliseksi vallankumouspuolueeksi vuonna 1946, sen perusrakenne säilyi. Cárdenasin laskelma siitä, että armeijan liittäminen PRM:ään heikentäisi sen valtaa, osui pääosin oikeaan, sillä armeija katosi puolueesta erillisenä sektorina, mutta sulautui ”kansansektoriin”.
Öljyn pakkolunastus 1938 Muokkaa
Cárdenas oli ollut tekemisissä Huastecan öljyteollisuuden kanssa toimiessaan siellä sotilaskomentajana. Jatkuvat kiistat ulkomaalaisomisteisten yhtiöiden ja meksikolaisten öljytyöläisten järjestön kanssa kiristyivät entisestään. Presidenttikautensa alussa hän julisti, että aiempi yritysten ja hallituksen välinen sopimus ”ei ollut sopusoinnussa perustuslain 27 artiklan perusperiaatteen kanssa”. Vuonna 1936 18 000-jäseninen öljytyöntekijöiden liitto pakotti öljy-yhtiöt allekirjoittamaan kaikkien aikojen ensimmäisen työehtosopimuksen. Liitto vaati 26 miljoonaa pesoa, yhtiöt tarjosivat 12 miljoonaa. Antamalla lisää voimaa meksikolaisten työläisten vaatimuksille Cárdenas perusti kansallisen öljyhallinnon, ja hallituksen sovittelu- ja välimieslautakunta otti palkkakiistan käsiteltäväkseen. Neuvosto tuki työntekijöiden vaatimuksia, ja yhtiöt kieltäytyivät maksamasta. Lisätäkseen entisestään hallituksen asemaa se peruutti Porfiraton ajalta peräisin olevat öljykonsessiot. Tämä toimenpide oli ennennäkemätön ulkomaisen öljyn historiassa Meksikossa. Johto ja korkeatasoiset ammattitaitoiset työntekijät olivat kaikki ulkomaalaisia, joten yhtiöt ajattelivat, että kansallistaminen olisi hätiköity liike Meksikolle. Yhtiöt valittivat hallituksen päätöksestä pakottaa yhtiöt maksamaan palkat Meksikon korkeimpaan oikeuteen, joka antoi tuomion heitä vastaan 1. maaliskuuta 1938. Cárdenas oli valmis toimimaan. Cárdenas antoi vanhalle toverilleen Francisco J. Múgicalle tehtäväksi kirjoittaa julistuksen kansakunnalle pakkolunastuksesta. Maaliskuun 18. päivänä 1938 Cárdenas kansallisti Meksikon öljyvarat ja pakkolunasti ulkomaisten öljy-yhtiöiden laitteet Meksikossa. Ilmoitus innoitti spontaania kuuden tunnin paraatia Mexico Cityssä; sitä seurasi kansallinen varainkeruukampanja yksityisten yhtiöiden korvausten maksamiseksi.
Kansallistamislainsäädännössä säädettiin korvauksista pakkolunastetusta omaisuudesta, mutta Cárdenasin toiminta suututti kansainvälisen liike-elämän ja länsimaiden hallitukset, erityisesti Yhdistyneen kuningaskunnan. Meksikon hallitus oli enemmän huolissaan siitä, että maassa ei ollut teknistä asiantuntemusta jalostamoiden pyörittämiseen. Ennen lähtöään öljy-yhtiöt olivat varmistaneet, etteivät ne jättäneet jälkeensä mitään arvokasta, toivoen pakottavansa Cárdenasin hyväksymään heidän ehtonsa.
Meksiko pystyi lopulta käynnistämään öljykentät ja jalostamot uudelleen, mutta tuotanto nousi kansallistamista edeltävälle tasolle vasta vuonna 1942, kun Yhdysvallat oli liittynyt toiseen maailmansotaan. Yhdysvallat lähetti Meksikoon teknisiä neuvonantajia varmistaakseen, että tuotanto voisi tukea liittoutuneiden yleisiä sotatoimia.
Vuonna 1938 britit katkaisivat diplomaattisuhteet Cárdenasin hallituksen kanssa ja boikotoivat meksikolaista öljyä ja muita tavaroita. Kansainvälinen tuomioistuin päätti, että Meksikolla oli valtuudet kansallistamiseen. Toisen maailmansodan puhjettua öljystä tuli erittäin haluttu hyödyke. Cárdenasin perustama yhtiö Petróleos Mexicanos (eli Pemex) toimi myöhemmin mallina muille valtioille, jotka pyrkivät valvomaan paremmin omia öljy- ja maakaasuvarojaan. Sen tulot olivat 2000-luvun alkupuolella edelleen maan tärkein tulonlähde heikentyvästä taloudesta huolimatta. Cárdenas perusti kansallisen polyteknisen instituutin varmistaakseen öljyteollisuuden johtamiseen tarvittavien ihmisten koulutuksen.
Espanjan sisällissota ja pakolaiset MeksikossaEdit
Spanjan sisällissodassa Cárdenas tuki Espanjan tasavaltalaishallintoa oikeistokenraali Francisco Francon joukot vastaan. Franco sai tukea Saksalta ja Italialta. Meksiko tuki tasavaltalaista hallitusta ”myymällä aseita tasavaltalaiselle armeijalle, takaamalla aseostoja kolmansilta osapuolilta, tukemalla tasavaltaa Kansainliitossa, tarjoamalla ruokaa, suojaa ja koulutusta Espanjan sisällissodan aikana orvoksi jääneille lapsille”. Vaikka Meksikon ponnistelut Espanjan sisällissodassa eivät riittäneet pelastamaan Espanjan tasavaltaa, se tarjosi maanpakopaikan jopa 20 000-40 000 espanjalaiselle pakolaiselle. Meksikoon saapuneiden joukossa oli merkittäviä intellektuelleja, jotka jättivät pysyvän jäljen Meksikon kulttuurielämään. Pakolaisten kirjo käy ilmi Sinaia-, Ipanema- ja Mexique-aluksilla Meksikoon vuonna 1939 saapuneiden 4 559 matkustajan analyysistä; suurimmat ryhmät olivat teknikoita ja ammattitaitoisia työntekijöitä (32 %), maanviljelijöitä ja karjankasvattajia (20 %) sekä ammattihenkilöitä, teknikoita, työläisiä, liikemiehiä, opiskelijoita ja kauppiaita, jotka edustivat 43 % kaikista pakolaisista. Meksikon hallituksen tuella 1930-luvun alussa perustettu Casa de España oli järjestö, jonka tarkoituksena oli tarjota turvasatama Espanjalle uskollisille intellektuelleille ja taiteilijoille. Siitä tuli lokakuussa 1940 Cárdenasin hallituksen tuella Colegio de México, Meksikon eliittikorkeakoulu.
Vuonna 1936 Cárdenas salli venäläisen maanpakolaisen Leon Trotskin asettua Meksikoon, tiettävästi vastatakseen syytöksiin, joiden mukaan Cárdenas oli stalinisti. Cárdenas ei ollut niin vasemmistolainen kuin Leon Trotski ja muut sosialistit toivoivat, mutta Trotski kuvaili hänen hallitustaan ainoaksi rehelliseksi hallitukseksi maailmassa.
Suhteet Latinalaiseen AmerikkaanEdit
Meksikon tärkeimmät suhteet ulkomaisiin maihin Cárdenasin presidenttikaudella olivat Yhdysvallat, mutta Cárdenas pyrki vaikuttamaan latinalaisamerikkalaisiin kansakuntiin toteuttamiskelpoisilla muodollisilla diplomaattisilla ponnisteluilla Kuubassa, Chilessä, Kolumbiassa ja Perussa erityisesti kulttuurin saralla. Meksiko lähetti taiteilijoita, insinöörejä ja urheilijoita hyvän tahdon ponnistuksina. Yksikään Latinalaisen Amerikan maa ei jäljitellyt Cárdenasin radikaalia politiikkaa maatalousalalla, koulutuksessa tai taloudellisessa nationalismissa.
Muut presidentin toimetEdit
Presidenttikauden aikana perustettiin kehityspankki Nacional Financiera. Vaikka pankki ei tuona aikana toiminutkaan laajasti, toisen maailmansodan jälkeisenä Meksikon ihmeen aikakautena se oli tärkeä väline hallituksen teollistamishankkeissa.
Cárdenas tuli tunnetuksi edistyksellisestä ohjelmastaan, joka koski teiden ja koulujen rakentamista ja koulutuksen edistämistä, ja hän sai kongressin hyväksynnän sille, että hän osoitti kaksi kertaa enemmän liittovaltion varoja maaseudun koulutukseen kuin kaikki hänen edeltäjänsä yhteensä.
Cárdenas lopetti kuolemanrangaistuksen (Meksikossa yleensä teloitusryhmän muodossa). Siitä lähtien kuolemanrangaistus on ollut Meksikossa kielletty. Cárdenasin ja PRI:n (Partido Revolucionario Institucional) edeltäjän Partido de la Revolución Mexicana -puolueen (Partido de la Revolución Mexicana) hallitsema tasavalta ilman laajaa verenvuodatusta merkitsi käytännössä Meksikon vuoden 1910 vallankumouksesta alkaneiden kapinoiden päättymistä. Huolimatta Cárdenasin sosialistisesta koulutuspolitiikasta hän paransi hallintonsa aikana myös suhteita roomalaiskatoliseen kirkkoon.
Epäonnistunut Saturnino Cedillon kapina, 1938-1939Edit
Viimeinen sotilaallinen kapina Meksikossa oli Saturnino Cedillon kapina, alueellisena caudillona toimineen entisen vallankumouksellisen kenraalin kapina, jonka vallan tukikohta oli San Luis Potosín osavaltiossa. Cedillo oli Callesin kannattaja ja oli osallistunut Partido Nacional Revolucionario -puolueen perustamiseen. Hän oli ”paradigmaattinen hahmo”, joka toimi alueensa vahvana johtajana ja toimi välittäjänä liittovaltion hallituksen ja paikallisen valtapohjansa välillä. Vallanpitäjänä, jolla oli osoitettuja sotilaallisia ja poliittisia taitoja, hänellä oli paljon itsemääräämisoikeutta San Luis Potosíssa, ja hän toimi yhden kauden kuvernöörinä (1927-32), mutta silloin Callesin mallina toiminut Maximato oli kuvernöörin viran takana oleva voima. Cedillo tuki Cárdenasia tämän valtataistelussa Callesin kanssa. Cedillon ja Cárdenasin väliset suhteet kuitenkin pilaantuivat, erityisesti kun Cárdenasin uusi poliittinen järjestelmä vakiintui ja heikentää paikallisten caciquesien autonomista valtaa.
Cárdenas oli ideologisesti radikaalimpi kuin Cedillo, ja Cedillosta tulikin merkittävä hahmo Cárdenasin oikeistolaisessa oppositiossa. Hänen ympärillään oleviin ryhmiin kuuluivat fasistiset ”kultapaidat”, joita pidettiin voimana, joka kykeni syrjäyttämään Cárdenasin. Cedillo nousi kapinaan vuonna 1938 Cárdenasia vastaan, mutta liittovaltion hallituksella oli selvä sotilaallinen ylivoima, ja se murskasi kapinan. Vuonna 1939 Cedillo, hänen perheenjäsenensä ja joukko kannattajiaan tapettiin, ja Cedillo itse joutui kannattajansa pettämäksi piilossa ollessaan. Hän oli ”viimeinen Meksikon vallankumouksen suurista sotilaallisista keisareista, joka piti yllä omaa, lähes yksityistä armeijaa” ja rakensi ”campesino-lahjansa”. Cárdenasin voitto Cedillosta osoitti vastikään uudelleenorganisoidun Meksikon valtion voimaa ja lujittumista, mutta myös kahden entisen vallankumouksellisen kenraalin välienselvittelyä poliittisella kentällä.
Muu poliittinen oppositio Cárdenasia vastaanTarkista
Cárdenasia vastaan oli järjestäytyneempää ja ideologisempaa vastustusta. Cárdenasin politiikkaa vastustivat oikeistolaiset poliittiset ryhmät, kuten Kansallinen synarkistiliitto (UNS), joka oli vuonna 1937 perustettu kansanomainen, katolilaismielinen, lähes fasistinen liike, joka vastusti Cárdenasin ”ateismia” ja kollektivismia. Katoliset, liike-elämää kannattavat konservatiivit perustivat vuonna 1939 Kansallisen toiminnan puolueen (PAN), josta tuli myöhempinä vuosina tärkein oppositiopuolue ja joka voitti presidentin viran vuonna 2000.
Presidentinvaalit 1940Edit
Vuoden 1940 vaaleissa Cárdenas toivoi estävänsä uuden kansannousun tai jopa ”suoranaisen vastavallankumouksen koko tasavallassa” hänen vasemmistolaista politiikkaansa vastustaneiden tahojen toimesta, ja hän antoi tukensa maltilliselle konservatiivipuolueelle PRM:n ehdokkaana olleelle Manuel Ávila Camacholle. Obregonisti Francisco Múgica olisi ollut Cárdenasin ideologinen perillinen, ja hänellä oli ollut tärkeä rooli vallankumouksessa sen vasemmistoryhmän johtajana, joka oli onnistunut sisällyttämään vuoden 1917 perustuslakiin keskeisen sanamuodon, jolla taattiin työväen oikeudet. Múgica oli tuntenut Cárdenasin henkilökohtaisesti vuodesta 1926, jolloin he työskentelivät Veracruzissa. Múgica oli toiminut Cárdenasin kabinetissa kansantaloussihteerinä sekä viestintä- ja yleisten töiden ministeriön sihteerinä. Näissä tehtävissä Múgica varmisti, että liittovaltion hallitus pyrki sosiaalisiin tavoitteisiin; Múgicaa pidettiin ”cardenismin sosiaalisena omatuntona”. Múgica luopui kabinettivirastaan ollakseen ehdokkaana vuoden 1940 presidentinvaaleissa.
Poliittisessa järjestelmässä ehdokkaat eivät kuitenkaan kilpailleet keskenään avoimessa kilpailussa, vaikkakin PRM:n säännöt edellyttivät avointa puoluekokousta ehdokkaan valitsemiseksi. Cárdenas vahvisti kirjoittamattoman säännön, jonka mukaan presidentti valitsi seuraajansa. Cárdenas valitsi PRM:n viralliseksi ehdokkaaksi poliittisesti tuntemattoman Manuel Ávila Camachon, joka oli paljon keskustalaisempi kuin Múgica. Hänet ”tunnettiin pikemminkin sovittelijana kuin johtajana”, ja myöhemmin häntä pilkattiin ”tuntemattomana sotilaana”. Múgica vetäytyi, koska hän tajusi, että hänen henkilökohtaiset kunnianhimonsa eivät tyydyttäisi häntä, ja jatkoi muissa tehtävissä hallituksessa. Cárdenas saattoi hyvinkin toivoa, että Ávila Camacho pelastaisi osan hänen edistyksellisestä politiikastaan ja olisi kompromissiehdokas verrattuna hänen konservatiiviseen vastustajaansa, kenraali Juan Andreu Almazániin. Cárdenasin kerrotaan varmistaneen CTM:n ja CNC:n tuen Ávila Camacholle takaamalla henkilökohtaisesti, että heidän etujaan kunnioitettaisiin.
Kampanjaa ja vaaleja leimasivat väkivaltaiset välikohtaukset; vaalipäivänä vastapuolueet kaappasivat lukuisia äänestyspaikkoja ja antoivat kumpikin omat ”vaalituloksensa”. Cárdenas itse ei voinut äänestää vaalipäivänä, koska äänestyspaikka suljettiin aikaisin estääkseen Almazánin kannattajia äänestämästä. Koska hallitus kontrolloi vaaliprosessia, viralliset tulokset julistivat Ávila Camachon voittajaksi; Almazán huusi petoksesta ja uhkasi kapinalla ja yritti perustaa rinnakkaishallituksen ja kongressin. Ávila Camacho murskasi Almazánin joukot ja astui virkaansa joulukuussa 1940. Hänen virkaanastujaisiinsa osallistui Yhdysvaltain valittu varapresidentti Henry A. Wallace, jonka Yhdysvallat nimitti Meksikon erityisedustajaksi ”ylimääräiseksi ja täysivaltaiseksi suurlähettilääksi”, mikä osoitti, että Yhdysvallat tunnusti vaalituloksen laillisuuden. Almazán osallistui myös Ávila Camachon virkaanastujaisiin.
Meksikolaisten yllätykseksi, jotka odottivat, että Cárdenas saattaisi seurata Callesin esimerkkiä ja pysyä presidentin viran takana olevana vallanpitäjänä – varsinkin kun Ávila Camacho ei näyttänyt omaavan merkittäviä johtamistaitoja aikana, jolloin Euroopan konflikti ja sisäpoliittiset levottomuudet olivat esillä – hän loi tärkeän ennakkotapauksen jättäessään presidenttikautensa ja siihen liittyvät toimivaltuudet seuraajansa hoidettavaksi.