Demokraattisen puolueen ohjelmaohjelma ja DNC:n ohjelmakomiteat, 2016

2016 Demokraattisen puolueen kansalliskokous

Päiväys
25.-28. heinäkuuta 2016
Paikkakunta
Philadelphia, Pennsylvania
Ehdokkaat
presidentti
Hillary Clinton
varapresidentti
Tim Kaine
Delegaatit
Kalenterin ja delegaattisääntöjen yleiskatsaus – Delegaattien tyypit – Osavaltioiden vaalilainsäädäntö ja delegaatit – Superdelegaatit ja demokraattien vuoden 2016 puoluekokous
Puoluekokous
Alustus- ja ohjelmakomiteat – Pysyvä sääntökomitea – Demokraattien kansalliskomitea – Välitetyt puoluekokoukset

Kun demokraattien riitaisat esivaalit entisen ulkoministerin Hillary Clintonin ja Yhdysvaltain senaattorin Bernie Sandersin (I-Vt.) välillä lähestyivät loppuaan, kysymykset demokraattisen puolueen tulevaisuudesta ja puolueen yhtenäisyydestä nousivat esiin sekä poliittisissa keskusteluissa että mediassa. Keskeistä kiistassa oli se, miltä demokraattisen puolueen ohjelman tulisi näyttää ja kenen tulisi osallistua sen muodostamiseen.

Tässä artikkelissa selvitetään, mikä demokraattisen puolueen ohjelma on ja miksi se on tärkeä; keitä ovat ohjelmakomitean ja ohjelman laatimiskomitean jäsenet; ja miten ohjelmasta käyty taistelu eteni heinäkuussa 2016.

Mikä on puolueohjelma?

Puolueohjelma on kirjallinen asiakirja, jossa hahmotellaan demokraattisen puolueen poliittiset painopisteet ja kannanotot sisä- ja ulkopolitiikassa. Sillä ei ole sitovaa vaikutusta demokraattisiin vaaleilla valittuihin virkamiehiin tai ehdokkaisiin.

Kun puolue hyväksyi ensimmäisen ohjelmansa demokraattisessa kansalliskokouksessa vuonna 1840, siinä oli vain yhdeksän päätöslauselmaa ja alle 1 000 sanaa. Ajan myötä puolueohjelma on muuttunut yksityiskohtaisuudeltaan ja laajuudeltaan yhä monimutkaisemmaksi. Demokraattien vuonna 2012 hyväksymä ohjelma sisälsi yli 26 000 sanaa, ja siinä käsiteltiin monenlaisia poliittisia huolenaiheita, kuten kampanjarahoituksen uudistamista, ydinaseiden leviämistä ja terrorismin torjuntaa Afganistanissa.

Puolueohjelmaa on käytetty myös erottamaan demokraattien presidenttiehdokkaat republikaanien kilpailijoista. Kolmessa neljästä viimeisimmästä puolueohjelmasta republikaanien ehdokas mainittiin nimeltä.

Californian yliopistossa Santa Barbarassa toimiva American Presidency Project on arkistoinut kaikki 44 demokraattisen puolueen puolueohjelmaa täältä.

Kuka luo puolueohjelman?

Joka neljäs vuosi Platform Committee laatii puolueohjelman, ja kansallisen puoluekokouksen edustajat äänestävät asiakirjan hyväksymisestä tai muuttamisesta.

Demokraattien vuoden 2016 kansallisessa puoluekokouksessa Platform Committee -komiteassa oli 187 jäsentä, mukaan lukien 25 puolueen johtajaa ja demokraattisen kansalliskomitean (Democratic National Committee, DNC) valitsemaa vaaleilla valittua virkamiestä. Täydellinen luettelo komitean jäsenistä löytyy puoluekokouksen virallisilta verkkosivuilta.

Co-chairs of the Platform Committee

DNC:n puheenjohtaja, Yhdysvaltain edustaja Debbie Wasserman Schultz ilmoitti 22. tammikuuta 2016, että Connecticutin kuvernööri Dannel Malloy ja Atlantan entinen pormestari Shirley Franklin (D) ovat komitean yhteispuheenjohtajia. Malloy ja Franklin molemmat kannattivat Clintonia ennen nimitystään.

Sandersin kampanja pyysi 27. toukokuuta 2016, että Malloy poistetaan komiteasta. Sääntö- ja ohjesääntökomitean Jim Rooseveltille ja Lorraine Millerille lähettämässään kirjeessä Sandersin kampanjan neuvonantaja Brad Deutsch kuvaili Malloyta ”Clintonin kampanjan aggressiiviseksi hyökkääjäksi.”

”Kuvernööri Malloy ei ole ainoastaan Clintonin kampanjan vannoutunut uskollinen, vaan hän on myös senaattori Sandersin kiihkeä kriitikko. Vaikka kuvernööri Malloy kritisoi oikeutetusti ’Donald Trumpia ja hänen äärioikeistolaista agendaansa’ lehdistökommenteissa, hän on jatkanut halventavien vertailujen tekemistä Trumpin ja senaattori Sandersin välillä. Kuvernööri Malloy on syyttänyt epäoikeudenmukaisesti yksin senaattori Sandersia kansallisista asevalvontalaeista viittaamalla Brady Billin kolmen päivän odotusajan säännökseen ”Charleston-Sandersin porsaanreiäksi”. Malloy on jopa uskaltautunut sanomaan, että senaattori Sanders pitäisi ’saattaa vastuuseen’ hänen ’virheidensä’ aiheuttamasta ’kuolemasta ja tuhosta'”, Deutsch kirjoitti.

Deutsch väitti, että Malloyn ”avoin vihamielisyys” Sandersia kohtaan vinouttaa hänen johtamistaan. Hän kirjoitti: ”Tämän alustan tulisi olla mahdollisimman kattava ja ilmaista mahdollisuuksien mukaan sen merkittävän prosenttiosuuden demokraattien panosta, jotka tukevat senaattori Sandersia.”

Demokraattien kansalliskomitea hylkäsi Sandersin pyynnön 28. toukokuuta 2016, koska se ei esittänyt väitteitä ”mistään vuoden 2016 demokraattien kansalliskokousta säätelevien määräysten rikkomisesta”.

Osallistumisohjelmakomitean puoluejohtajat ja vaaleilla valitut virkamiehet

Osallistumisohjelmakomiteassa toimivat puoluejohtajat ja vaaleilla valitut virkamiehet (PLEO) ilmoitettiin myös tammikuussa 2016:

Puolueohjelman muodostaminen

Kuukausia ennen kansallista puoluekokousta järjestettiin julkisia kuulemistilaisuuksia, jotta demokraateilla oli mahdollisuus kommentoida puolueen tulevan ohjelman suuntaa video-, kirjallisten ja henkilökohtaisten lausuntojen avulla. Kesä- ja heinäkuussa 2016 järjestettiin neljä kaksipäiväistä foorumia tätä tarkoitusta varten:

• Washington, D.C. (8.-9. kesäkuuta 2016)
• Phoenix, Ariz. (17.-18. kesäkuuta 2016)
• St. Louis, Mo. (24.-25. kesäkuuta 2016)
• Orlando, Fla. (8.-9. heinäkuuta 2016)

Demokraattisen puolueen jäseniltä ja laajemmalta ohjelmakomitealta saadun palautteen perusteella ohjelmaluonnoksen laadintakomitea vastaa puolueohjelman alustavan luonnoksen laatimisesta.

Kuka kuului vuoden 2016 demokraattisen puoluekokouksen ohjelmaluonnoksen laadintakomiteaan?

Vuonna 2016 alustan valmistelukomitean piti koostua 15 äänivaltaisesta jäsenestä, jotka DNC:n puheenjohtaja valitsee, ja yhdestä äänioikeudettomasta jäsenestä, jonka kukin jäljellä oleva presidenttiehdokas valitsee.

DNC ilmoitti kuitenkin 24. toukokuuta 2016, että alustan valmistelukomitean valinta poikkeaa aiemmista vuosista.

Menettelyn muuttaminen johtui luultavasti Bernie Sandersin kritiikistä, jonka mukaan pysyvissä toimikunnissa ei olisi huomioitu hänen kampanjaansa. Avoimessa kirjeessä Wasserman Schultzille 6. toukokuuta 2016 Sanders puolsi sitä, että hän ja Clinton valitsisivat kumpikin seitsemän jäsentä alustan valmistelukomiteaan. Puheenjohtajana toimisi viidestoista jäsen, jonka molemmat kampanjat valitsisivat yhdessä. ”Jos prosessi asetetaan tuottamaan epäoikeudenmukainen, yksipuolinen tulos, olemme valmiita mobilisoimaan delegaattimme pakottamaan niin monta äänestystä kuin on tarpeen alustan ja sääntöjen muuttamiseksi puoluekokouksen lattialla”, Sanders varoitti.

DNC päätti sallia sen, että kumpikin ehdokas valitsee osan komitean jäsenistä suhteellisella järjestelmällä, joka heijastaa esivaalien tuloksia.

”Tänä vuonna pyrkiessään tekemään tästä kaikkien aikojen edustavimman ja osallistavimman prosessin DNC:n puheenjohtaja päätti jakaa 75 prosenttia komitean paikoista presidenttikampanjoille ja jakaa paikat suhteellisesti kulloisenkin äänisaaliin mukaan”, DNC:n tiedotteessa sanottiin.

Tämän tuloksena Hillary Clinton valitsi kuusi komitean jäsentä ja Sanders viisi. Wasserman Schultz valitsi loput neljä.

31. toukokuuta 2016 The Wall Street Journal kertoi, että RoseAnn DeMoro, National Nurses United -järjestön toiminnanjohtaja, oli nimetty Sandersin valitsemien valiokuntajäsenten listalle yleismaailmallisen terveydenhuollon puolestapuhujaksi, mutta hän sai lopulta veto-oikeuden. Ohjelmakomitean tiedottaja Dana Vickers Shelley sanoi: ”Koska ammattiyhdistysjohto oli edustettuna koko ohjelmakomiteassa, päätettiin, ettei ammattiyhdistysjohto olisi edustettuna ohjelmaluonnosvaliokunnassa”. Tämä kerrottiin kampanjoille, ja he ymmärsivät perustelumme.”

DeMoro sanoi, että hänen poissulkemisensa oli osa ”lavastusta”, jolla pyrittiin saamaan aikaan se vaikutelma, että Sanders oli valinnut komiteaan pääasiassa miespuolisia jäseniä. ”Se ruokki ’Bernie bro’ -narratiivia ja -meemiä – oi, Bernie valitsi yhden naisen, hän on seksisti. Heti kun lista oli julkaistu, julkaistiin artikkeleita siitä, miten hän valitsi kaksi ’Israelin-vastaista’ henkilöä. Totuus on, että ne olivat DNC:n hyväksymiä valintoja”, hän sanoi.

Valitsi Debbie Wasserman Schultz

• Valiokunnan puheenjohtajaksi valittiin Yhdysvaltain edustaja Elijah Cummings (D-Md.). Hän sanoi lausunnossaan: ”Demokraattinen puolue on aina taistellut paremman elämän luomiseksi kaikille amerikkalaisille. Olen iloinen siitä, että osa parhaista ja älykkäimmistä edustajistamme on kokoontunut tänne kokoamaan yhteistä visiotamme kansakuntamme tulevaisuudesta. Teemme ennennäkemättömän paljon työtä varmistaaksemme, että puolueemme ohjelman laatiminen on kaikkein osallistavin, avoimin ja edustavin prosessi kahden suuren puolueemme pitkässä historiassa.”
• Yhdysvaltain edustaja Barbara Lee (D-Kalifornia)
• Yhdysvaltain entinen edustaja Howard Berman (D-Kalifornia)
• Yhdysvaltain ent.)
• Bonnie Schaefer, yritysjohtaja ja hyväntekijä

Valitsijana Hillary Clinton

• Wendy Sherman, entinen ulkoministeriön virkamies
• Neera Tanden, Center for American Progress -järjestön puheenjohtaja
• Ohion edustaja. Alicia Reece (D)
• U.S. Rep. Luis Gutierrez (D-Ill.)
• Carol Browner, ympäristönsuojeluviraston entinen virkamies
• Paul Booth, ammattiyhdistysliikkeen puolestapuhuja

Valitsi Bernie Sanders

• U.S. Rep. Keith Ellison (D-Minn.)
• Bill McKibben, ympäristöaktivisti
• Cornel West, professori ja yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden puolestapuhuja
• James Zobgy, arabialaisamerikkalaisen instituutin puheenjohtaja
• Deborah Parker, intiaaniaktivisti

Ei äänivaltaisia jäseniä

Alunperin suunnitellun mukaisesti komiteassa on myös kaksi ei-äänivaltaista jäsentä, jotka edustavat Clintonin ja Sandersin etuja.

• Maya Harris, Clintonin kampanjan vanhempi poliittinen neuvonantaja
• Warren Gunnells, Sandersin kampanjan poliittinen johtaja

Miten puolueohjelma muuttui demokraattien vuoden 2016 puoluekokouksessa?

Alustavat keskustelut

Sanders ilmaisi vuonna 2016 toistuvasti haluavansa, että demokraattinen puolue omaksuu edistyksellisempää politiikkaa riippumatta esivaaliprosessin tuloksesta.

Haastattelussa 21. huhtikuuta 2016 hän sanoi, että hänen sitoutumistaan presidenttikisaan ei määrittele pelkästään se, millä todennäköisyydellä hän voittaa ehdokkuuden. Pikemminkin Sanders sanoi, että häntä motivoi ”miljoonien ihmisten kokoaminen yhteen vaatimaan agendaa, joka sanoo yhdelle prosentille, että he eivät voi saada kaikkea.”

Hävittyään neljä viidestä 26. huhtikuuta 2016 pidetystä esivaalikilpailusta Sanders teki aikeensa muuttaa puolueohjelmaa entistäkin selvemmäksi:

”	Kansoilla tämän maan jokaisessa osavaltiossa pitäisi olla oikeus päättää, kenet he haluavat presidentiksi ja mikä demokraattisen puolueen agendan pitäisi olla. Siksi olemme mukana tässä kisassa viimeiseen äänestykseen asti. Siksi tämä kampanja lähtee Philadelphiassa pidettävään demokraattien kansalliskokoukseen mahdollisimman monen valtuutetun kanssa taistelemaan edistyksellisen puolueohjelman puolesta, jossa vaaditaan 15 dollarin minimipalkkaa tunnilta, katastrofaalisen kauppapolitiikkamme lopettamista, Medicare-for-all -terveydenhuoltojärjestelmää, Wall Streetin rahoituslaitosten hajottamista, murtohiilivoiman käytön lopettamista maassamme, julkisten korkeakoulujen ja yliopistojen lukukausimaksuttomuutta ja hiilidioksidi-veron säätämistä niin, että voimme puuttua tehokkaasti ilmastonmuutoksen aiheuttamaan kriisiin planeetalla.	”
-Bernie Sanders

Liittovaltion minimipalkan, kauppasopimusten, terveydenhoidon, pankkipolitiikan, frackingin ja korkea-asteen koulutuksen lisäksi toinen ohjelmalohko, jota harkittiin uudelleen, oli se, miten Demokraattinen puolue luonnehti Israelin ja Palestiinan tarpeita. James Zogby, jonka Sanders valitsi ohjelmaohjelman valmistelukomiteaan, sanoi, että ohjelman tulisi heijastaa sitä, että vaikka ”ihmiset tukevat Israelia hyvin paljon, he eivät niinkään tue erilaisia Israelin tukemia politiikkoja.”

Clintonin kampanja kieltäytyi ottamasta suoraan kantaa siihen, millaisia muutoksia hän haluaisi puolueen ohjelmaan tämän kysymyksen osalta, jos ollenkaan. Sen sijaan vanhempi poliittinen neuvonantaja Jake Sullivan sanoi lausunnossaan: ”Hillary Clintonin näkemykset Israelista ja Yhdysvaltojen ja Israelin suhteesta ovat hyvin dokumentoituja, ja hän luottaa siihen, että hänen edustajansa työskentelevät varmistaakseen, että puolueohjelma heijastelee niitä.”

Oikea alustaluonnos

Alustaluonnoksen laadintakomitea (Platform Drafting Commitee) hyväksyi luonnoksen demokraattisen puolueen puolueohjelmasta 25. kesäkuuta 2016. Siinä vaadittiin muun muassa vähimmäispalkan nostamista 15 dollariin, kuolemanrangaistuksen poistamista, Wall Streetin tiukempaa sääntelemistä, monimiljonäärien lisäveron käyttöönottoa ja nykyisten kauppasopimusten, kuten Tyynenmeren ylittävän kumppanuuden, tarkistamista. J Streetin Jeremy Ben-Amin mukaan luonnoksessa oli myös Israelin ja palestiinalaisten konfliktia koskevaa kieltä, jossa annettiin ”rinnakkainen tunnustus Israelin ja palestiinalaisten oikeuksille.”

Sanders sanoi seuraavana päivänä, että hän jatkaisi progressiivisempien toimintalinjojen, kuten hiilidioksidiveron ja murtohiilivoiman käytön kieltämisen, ajamista ohjelmaan. ”Hävisimme joitakin hyvin tärkeitä taisteluita. Aiomme viedä tämän taistelun Orlandoon, jossa koko valiokunta kokoontuu kahden viikon kuluttua. Ja jos emme onnistu siellä, viemme sen varmasti demokraattien puoluekokouksen lattialle”, hän lupasi.

Laajempi ohjelmakomitea hyväksyi 10. heinäkuuta 2016 varhain aamulla lopullisen alustaluonnoksen, joka sisälsi Sandersin kannattajien voittoja ilmastonmuutoksesta, terveydenhuollosta ja liittovaltion minimipalkasta. Heidän epäonnistuneiden ehdotustensa joukossa oli muun muassa Tyynenmeren ylittävän kumppanuuden hylkääminen, Israelin siirtokuntia koskeva kieli ja murtamiskielto. ”Saimme 80 prosenttia siitä, mitä halusimme tähän ohjelmaan”, sanoi Sandersin ulkopoliittinen neuvonantaja Warren Gunnels.

Kun Sanders kannatti Clintonia 12. heinäkuuta 2016, hän ilmoitti henkilökohtaisesti hyväksyvänsä ohjelman sanomalla: ”Olen iloinen voidessani kertoa teille, että sunnuntai-iltana Orlandossa päättyneessä demokraattien ohjelmaohjelmakomiteassa kaksi kampanjaa tulivat merkittävällä tavalla lähemmäs toisiaan, ja saimme aikaan ylivoimaisesti edistyksellisimmän ohjelman demokraattisen puolueen historiassa”. Tehtävämme on nyt nähdä, että tämä ohjelma pannaan täytäntöön demokraattisen senaatin, demokraattisen edustajainhuoneen ja Hillary Clintonin presidenttikaudella – ja aion tehdä kaikkeni, jotta se tapahtuisi.”

Demokraattisen puolueen vuoden 2016 ohjelmaan voi tutustua täällä. Se hyväksyttiin ääniäänestyksellä valtakunnallisessa puoluekokouksessa 25. heinäkuuta 2016.

Katso myös

• Presidentinvaalit, 2016
• Demokraattien puoluekokous, 2016
• Demokraattien kansalliskomitea

Footnotes

v -. e Vuoden 2016 kokoukset Yleiskatsaukset Republikaaninen puolue Demokraattiset Puolue Presidentinvaalit