National Association of Manufacturers lähetti 17. maaliskuuta presidentti Joe Bidenille seuraavan kirjeen:
Yhdysvaltojen selviytyessä COVID-19-pandemian aiheuttamasta terveyskriisistä ja taloudellisesta tuhosta valmistajat uskovat, että meillä on velvollisuus auttaa muokkaamaan uutta, pandemianjälkeistä maailmaa ja vakiinnuttamaan Yhdysvaltojen vahvan johtoaseman globaalissa maailmassa työskentelemällä liittolaisiemme ja yhteistyökumppaneidemme kanssa, jotta voimme rakentaa taloutta ja tarttua yhteisiin globaaleihin haasteisiin uudelleen. Yksi suurimmista tekijöistä näissä ponnisteluissa on Kiinan nousu, sen kasvava maailmanlaajuinen kunnianhimo ja sen talouden koko ja ulottuvuus.
Tuottajat kehottavat hallintoanne kehittämään nopeasti virallisen kansallisen Kiina-strategian, joka soveltuu uuteen, pandemian jälkeiseen maailmaan, julkistamaan sen ja panemaan sen määrätietoisesti täytäntöön. Tämän uuden doktriinin pitäisi lisätä kansallista turvallisuutta, edistää amerikkalaista demokratiaa ja arvoja ulkomailla ja vahvistaa kykyämme kilpailla taloudellisesti Kiinan kanssa. Strategian olisi perustuttava vankkaan kuulemiseen sidosryhmien kanssa, mukaan lukien kaikki Yhdysvaltain hallituksen virastot, Capitol Hillin kahden puolueen edustajat sekä liike-elämän ja muiden asiaankuuluvien yhteisöjen asiantuntijat. Kannustamme teitä julkistamaan lopullisen strategian julkisesti ja varmistamaan samalla, että toimeenpano- ja lainsäädäntötoimet sen täytäntöönpanemiseksi toteutetaan nopeasti, jotta Kiinalle ja liittolaisillemme voidaan antaa selkeä viesti vahvasta sitoutumisestamme näihin asioihin.
Kuten te ja hallintonne olette oikeutetusti ilmaisseet, tarvitsemme uutta lähestymistapaa Kiinaan – vahvaa ja strategista, joka perustuu amerikkalaisiin vahvuuksiin ja arvoihin ja on koordinoitu liittolaistemme kanssa. Ja aika on nyt: Kiina ei istu paikoillaan, vaan on allekirjoittanut uusia kauppa- ja investointisopimuksia keskeisten liittolaistensa kanssa Euroopassa ja Aasiassa juuri viime kuukausina.
Amerikan strategian on heijastettava tämän hetken ja tulevaisuuden realiteetteja: kun teemme tilannekatsauksen uusiin pandemian jälkeisiin realiteetteihin, Kiinasta tulee tarpeellinen kumppani, kova taloudellinen kilpailija ja merkittävä kilpailija, joka haastaa Yhdysvaltojen maailmanlaajuisen vaikutusvallan. Valmistajille Kiina on jo pitkään ollut epäoikeudenmukaisten teollisuustukien ja hallituksen ruokkiman ylikapasiteetin keskus esimerkiksi teräksen ja alumiinin alalla, mikä vääristää maailmanmarkkinoita. Kiina edistää edelleen syrjivää teollisuuspolitiikkaa, pakotettua teknologian siirtoa ja teollis- ja tekijänoikeuksien varastamista, jotka vahingoittavat yhdysvaltalaisia valmistajia ja työntekijöitä. Kiina käyttää yhä useammin myös maailmanlaajuisia instituutioita ja taloudellista vaikutusvaltaansa rakentaakseen liittoutumia, jotka haastavat Yhdysvaltojen edut, ihmisoikeudet ja demokraattiset arvot.
Kiina on kuitenkin myös keskeinen toimija valmistajille tärkeiden maailmanlaajuisten haasteiden ratkaisemisessa COVID-19:stä ilmastonmuutokseen. Kiina on myös merkittävä kohde Yhdysvaltojen viennille: sinne viedään vuonna 2020 lähes 90 miljardin dollarin arvosta teollisuustuotteita, minkä ansiosta se on suurimpien kauppakumppaniemme joukossa vain Kanadan ja Meksikon jälkeen ja tukee satoja tuhansia hyvin palkattuja yhdysvaltalaisia teollisuustyöpaikkoja.
Uuteen strategiaan on sisällytettävä kaikki käytettävissä olevat välineet, mukaan lukien kohdennetut kahdenväliset sitoumukset, Yhdysvaltojen itsevarma johtajuus globaaleissa instituutioissa ja tiivis, koordinoitu sitoutuminen liittolaisiin ja kumppaneihin. Lainsäädäntö- ja täytäntöönpanovälineiden strateginen käyttö on ratkaisevan tärkeää, jotta Kiinaa voidaan painostaa muuttamaan talouskäyttäytymistään ja tasoittamaan valmistajien ja työntekijöiden toimintaedellytyksiä Yhdysvalloissa. Strategiaan on näin ollen sisällyttävä:
– Investoinnit, jotka hyödyttävät valmistajia ja amerikkalaisia työntekijöitä osallistavilla politiikoilla, jotka vahvistavat kotimaisia toimitusketjuja, investoivat Yhdysvaltoihin. valmistavaan työvoimaan, infrastruktuurin parantamiseen, innovoinnin edistämiseen ja älykkään sääntelyn varmistamiseen
– Itsevarma globaali johtajuus sen varmistamiseksi, että Yhdysvallat – ei Kiina – laatii pandemian jälkeisen maailmantalouden ja kauppajärjestelmän säännöt, jotka hyödyttävät amerikkalaisia valmistajia ja työntekijöitä, Yhdysvallat johtaa pyrkimyksiä nykyaikaistaa Maailman kauppajärjestöä ja liittyä Tyynenmeren ylittävää kumppanuutta koskevaan laaja-alaiseen ja edistykselliseen sopimukseen
– Selkeä ja johdonmukainen painostus – suoraan ja yhdessä liittolaisten kanssa – jotta Kiina täyttäisi täysimääräisesti kaupalliset ja taloudelliset sitoumukset, jotka se on tehnyt Yhdysvalloille, mukaan lukien WTO:hon liittymisprosessin aikana tehdyt sitoumukset, vuoden 2020 U.S.-Kiinan ja Yhdysvaltojen välisen ensimmäisen vaiheen kauppasopimuksen ja aiemmissa kahdenvälisissä vuoropuheluissa tehtyjen korkean tason sitoumusten mukaisesti;
– sellaisten kotimaisten ja monenvälisten kaupan täytäntöönpanovälineiden strateginen käyttö, joilla voidaan tehokkaasti puuttua Kiinan ongelmalliseen kauppakäyttäytymiseen kohdennetusti, sekä sellaisten kaupan täytäntöönpanovälineiden nopea uudelleentarkastelu, joiden laajamittainen käyttö on aiheuttanut suoraa haittaa ja merkittävää epävarmuutta yhdysvaltalaisille valmistajille ja työntekijöille
– strategisesti ajoitettu neuvottelujen aloittaminen uudelleen Kiinan kanssa tehtävästä vankasta, kattavasta ja kaikilta osin täytäntöönpanokelpoisen kauppasopimuksen tekemisestä, jolla puututaan monenlaisiin vielä jäljellä oleviin kaupan esteisiin ja Kiinan ongelmalliseen kauppaan liittyvään käyttäytymiseen
– Aktiiviset neuvottelut luotettavien kauppakumppaneiden kanssa, erityisesti Amerikan ja Aasian ja Tyynenmeren alueen kumppaneiden kanssa innovatiivisista toimitusketjuihin keskittyvistä sopimuksista ja ohjelmista, joilla edistetään toimitusketjujen monipuolistamista ja turvallisuutta, lujitetaan toimitusketjujen siteitä ja käsitellään ihmisoikeuksiin ja työelämään liittyviä huolenaiheita
– Kansallisen turvallisuuden sääntelykehyksen, kuten investointiturvallisuustarkastusten ja vientivalvonnan, päivittäminen huolellisesti suunnitelluilla, kohdennetuilla lähestymistavoilla suoraan ja liittolaisten kanssa, jotka lujittavat kansalliseen turvallisuuteen liittyviä näkökohtia
– Uusi sitoumus amerikkalaisiin arvoihin perustuvan ja ihmisoikeuksia kunnioittavan toiminnan edistämiseen ulkomailla.Yhdysvaltojen valtion virastojen ja valmistajien välisen yhteistyön vahvistaminen pakkotyön kaltaisten kysymysten vahvistamiseksi ja käsittelemiseksi.
Kattava Kiina-oppi, joka käsittelee näitä tekijöitä, tasoittaa valmistajien ja heidän työntekijöidensä toimintaedellytyksiä Yhdysvalloissa. Se antaa hallinnollenne tilaa käsitellä Yhdysvaltojen ja Kiinan suhteeseen liittyviä jännitteitä ja epävarmuutta ja saavuttaa todellisia poliittisia voittoja. Tällaiset myönteiset tulokset antavat hallinnollenne myös ratkaisevan tärkeää liikkumavaraa, jotta voitte lieventää valmistajia ja työntekijöitä vahingoittavia ja jännitteitä ja epävarmuutta lisääviä laaja-alaisia välineitä puuttumatta Yhdysvaltojen ja Kiinan suhteiden taustalla oleviin ongelmiin.
Herra presidentti, valmistusteollisuuden työntekijät ja yritykset kaikkialla Amerikassa jakavat sitoutumisenne vahvemman, oikeudenmukaisemman ja osallistavamman maan rakentamiseen, joka johtaa maailmanlaajuisia ponnisteluja paremman maailman luomiseksi ja taistelee varmistaakseen, että kaikki amerikkalaiset pääsevät osallisiksi sen eduista. Kuten totesitte viime kuussa: ”Jos investoimme itseemme ja kansaamme, jos taistelemme varmistaaksemme, että amerikkalaiset yritykset pystyvät kilpailemaan ja voittamaan globaalilla näyttämöllä, jos kansainvälisen kaupan sääntöjä ei aseteta meitä vastaan ja jos työntekijöitämme ja teollis- ja tekijänoikeuksiamme suojellaan, mikään maa maapallolla – ei Kiina eikä mikään muukaan maa maapallolla – ei pärjää meille.”