El conflicto armado continuo, la inseguridad, la falta de protección estatal y las crisis humanitarias recurrentes exponen a los civiles somalíes a graves abusos. Se calcula que hay 2,6 millones de desplazados internos, muchos de los cuales viven sin asistencia y son vulnerables a los abusos.
La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Somalia (UNSOM) registró un total de 1.154 víctimas civiles hasta mediados de noviembre. El 67% de esta cifra se debe a ataques indiscriminados y selectivos, la mayoría de ellos con artefactos explosivos improvisados, perpetrados por el grupo armado islamista Al-Shabab. La violencia entre clanes y dentro de las fuerzas de seguridad, a menudo por el control de la tierra y los asesinatos por venganza, provocó muertes, lesiones y desplazamientos de civiles, al igual que las operaciones militares esporádicas, incluidos los ataques aéreos, contra Al-Shabab por parte de las fuerzas gubernamentales somalíes, las tropas de la Misión de la Unión Africana en Somalia (AMISOM) y otras fuerzas extranjeras.
Las autoridades federales y regionales, especialmente en Somalilandia, siguieron restringiendo la libertad de expresión y de los medios de comunicación, entre otras cosas acosando y deteniendo arbitrariamente a periodistas y a quienes se consideraba críticos, y cerrando temporalmente medios de comunicación.
Las relaciones entre el gobierno federal y los estados miembros federales se deterioraron, desviando la atención de las reformas necesarias y, en ocasiones, dando lugar a abusos.
En enero, cuando Somalia se convirtió en miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, el gobierno federal expulsó al jefe de la ONU en Somalia, Nicholas Haysom, señalando una carta en la que había planteado problemas de derechos humanos en torno a las acciones del gobierno en Baidoa. El gobierno aún no ha aprobado la lista de candidatos para la primera Comisión Nacional de Derechos Humanos independiente del país. El gobierno nombró a personas implicadas en graves abusos contra los derechos humanos para ocupar puestos de alto nivel. Positivamente, Somalia ratificó la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y elaboró su primer informe para el Comité de los Derechos del Niño.
Abusos de las fuerzas gubernamentales y aliadas
Las fuerzas gubernamentales somalíes respondieron a un puñado de manifestaciones mayoritariamente pacíficas con fuerza letal. En mayo, las fuerzas de seguridad mataron al menos a un niño mientras los estudiantes protestaban pacíficamente en Beletweyn, tras la decisión del gobierno de posponer los exámenes.
En diciembre de 2018, durante el periodo previo a las elecciones presidenciales regionales en Baidoa, las fuerzas etíopes detuvieron a Mukhtar Robow, un antiguo líder de Al Shabab que se presentaba a la presidencia regional, lo que desencadenó protestas. Las fuerzas de seguridad, especialmente las fuerzas policiales, respondieron con fuerza letal, matando al menos a 15 manifestantes e hiriendo a muchos otros entre el 13 y el 15 de diciembre, según la ONU. Amnistía Internacional documentó el asesinato de un diputado y un niño el 14 de diciembre. Decenas de personas fueron detenidas arbitrariamente, entre ellas, al parecer, niños.
Decenas de funcionarios del gobierno y de seguridad, así como antiguos delegados electorales y ancianos de clanes que habían participado en el proceso electoral de 2016, fueron asesinados; Al-Shabab reivindicó la responsabilidad de algunos de los asesinatos.
Los tribunales militares siguen juzgando a los acusados en una amplia gama de casos, incluso por delitos relacionados con el terrorismo, en procedimientos que violan las normas sobre juicios justos. Según informes de los medios de comunicación y de la ONU, entre el 31 de diciembre de 2018 y principios de noviembre de 2019, el gobierno había llevado a cabo al menos 16 ejecuciones, todas ellas por presuntos delitos relacionados con el terrorismo.
Abusos de Al-Shabab
Al-Shabab ejecutó tras juicios injustos a personas a las que acusaba de trabajar o espiar para el gobierno y las fuerzas extranjeras, y los medios de comunicación informaron de un aumento de las ejecuciones a mediados de año; y extorsionó «impuestos» mediante amenazas.
Al-Shabab llevó a cabo ataques selectivos e indiscriminados contra civiles e infraestructuras civiles utilizando artefactos explosivos improvisados, atentados suicidas y bombardeos, así como asesinatos, especialmente en Mogadiscio y el Bajo Shabelle, que causaron más de 750 muertos y heridos entre la población civil, según la ONU.
Abusos contra los niños
Todas las partes somalíes del conflicto cometieron graves abusos contra los niños, incluyendo asesinatos, mutilaciones y el reclutamiento y uso de niños soldados.
En 2018, la ONU documentó más casos de niños reclutados y utilizados como soldados en Somalia que en cualquier otro país del mundo. Esta tendencia continuó en 2019, ya que Al-Shabab llevó a cabo una agresiva campaña de reclutamiento de niños con represalias contra las comunidades que se negaban a entregar a los niños.
Las autoridades federales y regionales somalíes detuvieron ilegalmente a niños simplemente por supuestos vínculos con Al-Shabab y, en ocasiones, procesaron en tribunales militares a niños por delitos relacionados con el terrorismo. El gobierno no puso en marcha medidas de justicia juvenil, especialmente para los niños acusados de delitos relacionados con Al-Shabab.
Violencia sexual
Las mujeres y niñas desplazadas internamente siguen corriendo un riesgo especial de sufrir violencia sexual y de género por parte de hombres armados y civiles.
La ONU documentó más de 100 incidentes de violencia sexual contra niñas. Los casos de dos niñas que fueron violadas en grupo por civiles y murieron recibieron una importante atención pública. Aisha Ilyas Adan, de 12 años, desapareció el 24 de febrero, y su cuerpo fue descubierto al día siguiente cerca de su casa en Galkayo Norte, Puntlandia. Según múltiples informes de los medios de comunicación, Aisha fue violada, mutilada y estrangulada hasta la muerte. Tres hombres fueron condenados a muerte en virtud de la Ley de Delitos Sexuales de 2016 de Puntlandia, que incluye penas de muerte para casos «agravados» de violación. Human Rights Watch se opone a la pena de muerte en todos los casos.
El código penal somalí, actualmente en proceso de revisión, clasifica la violencia sexual como un «delito contra el pudor y el honor sexual» en lugar de como una violación de la integridad corporal; también castiga las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo. El proyecto de ley federal sobre delitos sexuales se ha presentado ante el parlamento, pero aún no se había debatido en el momento de redactar este informe.
Libertad de expresión y asociación
El gobierno federal, las autoridades regionales, especialmente en Puntlandia y Jubalandia, y Al Shabab siguieron intimidando, acosando y atacando a periodistas. Aunque las autoridades somalíes rara vez investigan los casos de asesinatos o ataques a periodistas, una organización de medios de comunicación somalíes informó de que el tribunal militar de Mogadiscio condenó en ausencia a cinco años a un agente de policía por el asesinato del camarógrafo Abdirizak Kasim Iman en julio de 2018.
Dos periodistas, Mohamed Sahal Omar y el somalí-canadiense Hodan Nalayeh, murieron en un ataque de Al-Shabab el 12 de julio contra un hotel en la ciudad portuaria del sur de Kismayo.
En septiembre y octubre, las autoridades de Puntlandia acosaron repetidamente a los periodistas de Radio Daljir después de que la emisora informara sobre supuestas detenciones arbitrarias y malos tratos a los detenidos, incluida la supuesta muerte bajo custodia de un detenido como consecuencia de los malos tratos, por parte de las fuerzas de seguridad de Puntlandia.
A finales de mayo, la policía detuvo durante tres días a Ali Adan Munim, reportero del medio de comunicación privado Goobjoog, citando publicaciones en Facebook en las que Ali criticaba el trato que la Agencia Nacional de Inteligencia y Seguridad (NISA) daba a los detenidos y había dicho que había obtenido copias de los exámenes nacionales. Se le acusó de insultar a funcionarios públicos, perturbar la labor del gobierno y difundir propaganda.
Desplazamiento y acceso a la ayuda humanitaria
La crisis humanitaria en el país continuó debido al conflicto en curso, la violencia y la sequía cada vez más frecuente. La ONU relacionó explícitamente la situación humanitaria con el cambio climático, entre otros factores. Declaró que 2,1 millones de somalíes se enfrentaban a una inseguridad alimentaria aguda, a finales de septiembre, muchos de ellos niños y desplazados internos.
La ONU y el Consejo Noruego para los Refugiados también informaron de que más de 300.000 personas habían sido desplazadas recientemente hasta septiembre. Estas personas se enfrentaban a graves abusos, como violencia sexual, desalojos forzosos y acceso limitado a necesidades básicas como alimentos y agua. Según las agencias humanitarias, más de 173.255 personas habían sido desalojadas, la mayoría a la fuerza, hasta agosto de 2019, principalmente en Mogadiscio.
Las agencias humanitarias se enfrentan a graves problemas de acceso debido a la inseguridad, los ataques selectivos contra los trabajadores humanitarios, la violencia generalizada y las restricciones impuestas por las partes del conflicto. Al-Shabab sigue prohibiendo a muchas organizaciones no gubernamentales y a todos los organismos de la ONU trabajar en las zonas bajo su control, y bloquea algunas ciudades controladas por el gobierno.
Somalilandia
El gobierno de Somalilandia restringió severamente la información y la libertad de expresión sobre cuestiones consideradas controvertidas o excesivamente críticas con las autoridades.
Hubo un número importante de detenciones arbitrarias de periodistas y el cierre temporal de medios de comunicación. El 10 de febrero, el tribunal regional de Hargeisa suspendió el periódico Foore durante un año y multó al director, Abdirashid Abdiwahab Ibrahim, con 3 millones de chelines somalíes (300 dólares). El periódico fue acusado de difundir información errónea tras informar sobre la construcción de un nuevo palacio presidencial en Hargeisa. La prohibición de Foore se levantó en agosto.
El gobierno también detuvo arbitrariamente a quienes se consideraban críticos con el gobierno. El 12 de enero, el poeta Abdirahman Ibrahim Adan (conocido como «Abdirahman Abees») fue detenido arbitrariamente y acusado de «insultar a la policía» después de que pusiera de manifiesto varios abusos del debido proceso en Somalilandia. Fue absuelto y puesto en libertad el 25 de febrero.
Actores internacionales clave
El apoyo y la atención internacionales se centraron en la construcción del sector de la seguridad de Somalia, la mejora de las relaciones entre las autoridades federales y estatales, y los procesos electorales regionales. La atención para garantizar la rendición de cuentas por los abusos siguió siendo mínima.
Tras la violencia policial de diciembre de 2018 en Baidoa, los principales socios internacionales -la Unión Europea, el Reino Unido y Alemania- suspendieron temporalmente el apoyo a la policía en el estado del suroeste.
Después de que el gobierno somalí expulsara al representante especial del secretario general Haysom, la ONU suspendió sus informes mensuales sobre cuestiones de derechos humanos.
El ejército estadounidense llevó a cabo cada vez más ataques aéreos en Somalia y operaciones militares conjuntas contra Al-Shabab. Los medios de comunicación y las ONG documentaron varias víctimas civiles. En abril, el AFRICOM reconoció dos víctimas civiles en un ataque de abril de 2018, citando errores internos de información.
En agosto, seis estados miembros del Consejo de Seguridad de la ONU bloquearon un intento de Kenia de imponer sanciones antiterroristas adicionales a Al-Shabab que podrían haber puesto en peligro la entrega de ayuda humanitaria.
Los donantes internacionales apoyaron la creación de un nuevo tribunal civil y un complejo penitenciario en Mogadiscio. En el momento de redactar este informe, el mandato del tribunal seguía sin estar claro y no se habían creado instalaciones para menores.
La competencia entre EAU y Qatar por el dominio político y económico en Somalia siguió exacerbando las tensiones internas, tanto entre Mogadiscio y los estados federales, como con Somalilandia.