Funciones del gobierno estatal y nacional

Estándar 6.1: Funciones del gobierno estatal y nacional

Comparar y contrastar las funciones del gobierno estatal y del gobierno nacional. (Massachusetts Curriculum Framework for History and Social Studies)

PREGUNTA DE ENFOQUE: ¿Cuáles son los poderes y funciones del gobierno estatal y nacional en nuestro sistema político?

El federalismo es un sistema político en el que dos o más gobiernos comparten la autoridad sobre la misma región geográfica. En Estados Unidos, el gobierno estatal y el gobierno federal comparten el poder. El gobierno federal elabora políticas y aplica leyes a nivel nacional, mientras que los gobiernos estatales hacen lo mismo para su región del país. Puede obtener más información sobre el federalismo en el sistema político de Estados Unidos en el Tema 3 – Norma 1 de este libro.

INVESTIGAR: Los poderes del gobierno estatal y nacional y las tensiones entre ellos

Las funciones del gobierno estatal y nacional en Estados Unidos se basan en el principio de separación de poderes. Un poder es el derecho legal de la rama ejecutiva, legislativa o judicial de un gobierno para tomar medidas.

En este país, los gobiernos estatal y nacional (o federal) tienen poderes específicos y separados. El gobierno nacional puede hacer cosas que los estados no pueden y los estados pueden hacer cosas que el gobierno nacional no puede. La siguiente lista compara los poderes de los gobiernos nacionales y estatales.

• Poderes del gobierno nacional:
  • Fabricar moneda.
  • Declarar guerras.
  • Crear ramas militares.
  • Firmar tratados con naciones extranjeras.
  • Regular el comercio interestatal e internacional.
  • Fabricar oficinas de correos y sellos.
  • Establecer leyes para apoyar la Constitución.
• Poderes del gobierno estatal:
  • Establecer gobiernos locales.
  • Emitir licencias para casarse, conducir, cazar, etc..
  • Regular el comercio dentro del estado.
  • Realizar elecciones.
  • Ratificar enmiendas.
  • Apoyar la salud pública de los ciudadanos.
  • Establecer leyes para las edades legales de consumo de alcohol y tabaco.
  • Crear Constituciones estatales.
  • Cualquier poder que no haya sido otorgado específicamente al gobierno nacional.
    Enlazar con la mesa.

Sin embargo, hay algunas competencias que ambos gobiernos comparten de forma concurrente, como:

• Crear tribunales
• Establecer y recaudar impuestos
• Construir carreteras
• Prestar dinero
• Crear bancos
• Gastar dinero para mejorar al pueblo
• Condenar la propiedad privada con razón

Para saber más sobre la separación de poderes, vea el vídeo de TED-Ed: ¿Cómo se divide el poder en el gobierno de Estados Unidos?

Ver en YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

La separación de poderes entre el gobierno estatal y el federal no es clara y da lugar a tensiones y disputas entre los diferentes niveles de gobierno. La creación de los husos horarios y del horario de verano y las respuestas actuales del gobierno a la pandemia del COVID-19 son dos ejemplos históricos reveladores de esas tensiones. En el primer ejemplo, el gobierno federal actuó, pero muchos estados y comunidades locales se mostraron reacios a cumplir; en el segundo caso, el gobierno estatal actuó, pero el gobierno federal, en muchos casos, no estaba dispuesto a apoyar esas decisiones.

Zonas horarias y horario de verano

Durante la primera mitad de la historia de Estados Unidos, la hora se medía localmente por la posición del sol en el cielo. Los relojes de una ciudad no eran iguales a los de otras (Un paseo por el tiempo: La evolución de la medición del tiempo a través de los tiempos).

El auge del ferrocarril obligó a cambiar la forma de medir y comunicar el tiempo. Los trenes debían seguir horarios fijos para que los maquinistas supieran dónde se encontraban otros trenes en las mismas vías. A las 12 del mediodía del 18 de noviembre de 1883 (el día de los dos mediodías), los principales ferrocarriles de EE.UU. y Canadá empezaron a operar basándose en zonas horarias acordadas que establecían una hora estándar en todo el país, variando una hora por zona horaria de costa a costa. Curiosamente, los husos horarios no se convirtieron en una ley federal hasta la aprobación de la Ley de Hora Estándar de 1918. Con esa legislación, la regulación de los husos horarios pasó a ser una función (o facultad) del gobierno federal y no una cuestión de control estatal o local.

Con los husos horarios surgió el concepto de horario de verano que se instituyó y revocó más de una vez entre 1918 y 1966. Hubo un horario de verano por mandato federal durante 7 meses en 1918 y 1919 y de nuevo durante la Segunda Guerra Mundial. No hubo ninguna ley federal sobre la hora entre 1945 y 1966.

La Ley de Horario Uniforme de 1966 creó el horario de verano en todo el país, excepto en los estados de Arizona y Hawai que no lo adoptaron. La nación Navajo, cuyas tierras tribales se encuentran dentro de las fronteras de Arizona, sí adoptó el horario de verano. En 2020, 32 estados están considerando la posibilidad de adoptar el horario de verano de forma permanente (siga la legislación estatal sobre el horario de verano aquí). Un historiador ha relacionado la presión por un mayor horario de verano con el deseo de las empresas de vender productos que los estadounidenses puedan utilizar durante las horas extra de luz de la tarde (Downing, 2006).

Los husos horarios y el horario de verano son sólo una de las muchas áreas en las que los poderes de los gobiernos federal y estatal pueden solaparse y potencialmente entrar en conflicto. Actualmente existen disputas estatales y federales sobre las respuestas a la pandemia de COVID-19, la atención sanitaria (la Ley de Atención Asequible u Obamacare), la educación (los Criterios Básicos Comunes), las regulaciones medioambientales, incluidas las normas de contaminación atmosférica, las políticas de inmigración y las leyes de santuario, la venta de tierras federales y los derechos de los estados costeros sobre las tierras sumergidas y sus recursos naturales, por nombrar sólo algunos. Cada una de ellas puede estudiarse como ejemplos de la evolución de la relación entre los gobiernos federal y estatal.

Para saber más, lea ¿Quién se beneficia realmente del horario de verano? New York Public Radio.

Recursos en línea para los poderes del gobierno estatal y nacional

• Cómo el marco federalista de la Constitución está siendo puesto a prueba por COVID-19, Brookings (8 de junio de 2020)
• Planes de aprendizaje:
  • Federalismo y elaboración de leyes: Reclama tus poderes Estado vs. Gobierno Federal
  • Separación de poderes: ¿Qué hay para comer?

UNCOVER: Native American Tribal Governments

Hay 573 naciones tribales indias reconocidas por el gobierno federal en los Estados Unidos en la actualidad: 229 se encuentran en Alaska; el resto están en otros 35 estados. En conjunto, el territorio de las naciones indias americanas sería el cuarto estado más grande del país.

Cada nación tribal está reconocida como entidad soberana (es decir, con autogobierno) por la Constitución de Estados Unidos, artículo 1/sección 8:

«El Congreso tendrá el poder de . . regular el comercio con las naciones extranjeras, y entre los diversos estados, y con las tribus indias»

El Tribunal Supremo reafirmó ese principio en su decisión en el caso Worcester v. Georgia (1832) cuando declaró que «las naciones indias siempre han sido consideradas como comunidades políticas distintas e independientes, que conservan sus derechos naturales originales, como poseedores indiscutibles del suelo… El propio término ‘nación’, que se les aplica generalmente, significa ‘un pueblo distinto de los demás'»

Cada nación tribal tiene su propio gobierno con poder para aprobar leyes, operar departamentos de policía y tribunales, proporcionar educación y otros servicios sociales, y construir carreteras, puentes y otras instalaciones públicas (Tribal Nations and the United States: An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, el estado estadounidense que casi existió es una fascinante historia oculta/no contada de las comunidades gobernadas por nativos americanos. En 1905, los líderes indios americanos celebraron la Convención de Sequoyah Statehood en la que propusieron que las tierras que ahora forman parte del centro y el este de Oklahoma se convirtieran en un estado estadounidense gobernado por nativos. El territorio contaba con una gran población de nativos cuyos antepasados habían sido desplazados de sus tierras natales en el sureste de Estados Unidos entre 1830 y 1850 por la Ley de Traslado de Indios, un acontecimiento conocido como el Camino de las Lágrimas.

La Convención de Sequoyah redactó una Constitución con una Carta de Derechos y propuso la estructura de un gobierno estatal nativo, pero la propuesta nunca fue votada por el Congreso. En su lugar, Oklahoma, que se había abierto a la colonización blanca en 1889, se convirtió en el 46º estado en 1907; en la actualidad, el 13,5% de la población del estado es india americana y nativa de Alaska, la segunda más alta de cualquier estado de la nación. En 2020, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos declaró que gran parte del este de Oklahoma es una reserva india (McGrit contra Oklahoma).

Aprenda más en Remembering the State That Never Was (Recordando el estado que nunca fue), del Centro de Humanidades de Oklahoma (31 de agosto de 2018).

Recursos en línea para la historia de los nativos americanos

• Aprenda más sobre la situación de las tribus indias en el país hoy en día con las preguntas frecuentes de la Oficina de Asuntos Indios.
• Libro: El mundo indio de George Washington: The First President, The First Americans, and The Birth of the Nation. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

Eng: ¿Deberían más estados adoptar legislaturas ciudadanas a tiempo parcial?

Una legislatura ciudadana es una organización gubernamental cuyos miembros no son políticos a tiempo completo. Los miembros de las legislaturas ciudadanas trabajan a tiempo parcial además de sus empleos a tiempo completo en otros campos y profesiones.

Estados grandes como Massachusetts, California, Nueva York, Illinois y Florida tienen legislaturas formadas por miembros cuyo trabajo a tiempo completo es debatir y promulgar leyes y políticas estatales. Por el contrario, Vermont, Maine, New Hampshire, Rhode Island y algunos estados del oeste del país tienen legislaturas a tiempo parcial que se reúnen con menos frecuencia y cuentan con legisladores a tiempo parcial.

La Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales organiza los 50 órganos legislativos estatales en cinco grandes categorías, que van de tiempo completo a tiempo parcial:

• Verde (tiempo completo, bien remunerado, personal numeroso; remuneración media de 82.358 dólares)
• Verde Lite
• Gris (híbrido; remuneración media de 41.100 dólares)
• Oro Lite
• Oro (tiempo parcial, baja remuneración, personal reducido; remuneración media de 18.449 dólares)

Los sueldos base oscilan entre los 107.241 dólares de California (legislatura a tiempo completo) y los 200 dólares por un mandato de 2 años en New Hampshire (legislatura a tiempo parcial) (véase la información sobre la remuneración de los legisladores en 2018).

La idea de legislaturas ciudadanas a tiempo parcial tiene partidarios y detractores. Los partidarios creen que es más probable que los legisladores a tiempo parcial permanezcan estrechamente vinculados a las comunidades que los eligen, haciendo que el gobierno responda mejor a la voluntad del pueblo. Los críticos sostienen que las responsabilidades del gobierno estatal son tan grandes que se necesitan legisladores de tiempo completo para entender los temas y desarrollar soluciones viables a los problemas apremiantes.

Recursos en línea para legisladores ciudadanos

• Lea el Proceso Legislativo de Vermont para conocer el funcionamiento de la legislatura de Vermont.
• Para más información, consulte Under the Golden Dome: Las historias detrás de la legislatura ciudadana de Vermont: Programa 10.
• Algunos vermonteses no pueden permitirse servir en la legislatura ciudadana.
• La duración de la sesión de la legislatura estatal de la Universidad de Vermont compara la legislatura ciudadana de Vermont con la profesional de Maryland.

Conclusión del estándar 6.1

Estados Unidos tiene un sistema federal de gobierno (conocido como federalismo). INVESTIGAR examinó cómo se dividen los poderes entre el gobierno estatal y el nacional. ENGAGE se preguntó si las legislaturas ciudadanas a tiempo parcial pueden representar más eficazmente a la población que los órganos legislativos a tiempo completo. UNCOVER exploró los papeles y funciones de los gobiernos tribales de los nativos americanos.