La Asociación Nacional de Fabricantes envió la siguiente carta al presidente Joe Biden el 17 de marzo:
A medida que Estados Unidos emerge de la crisis sanitaria y la devastación económica de la pandemia del COVID-19, los fabricantes creen que tenemos la obligación de ayudar a dar forma al nuevo mundo postpandémico y afirmar un fuerte liderazgo global de Estados Unidos, trabajando con aliados y socios para reconstruir la economía y abordar nuestros desafíos globales compartidos. Uno de los principales factores de estos esfuerzos es el ascenso de China, su creciente ambición global y el tamaño y alcance de su economía.
Los fabricantes instan a su administración a que desarrolle rápidamente, haga pública y aplique con firmeza una estrategia nacional sobre China formal y adecuada a un nuevo mundo post-pandémico. Esta nueva doctrina debería impulsar la seguridad nacional, promover la democracia y los valores estadounidenses en el extranjero y reforzar nuestra capacidad para competir económicamente con China. Esta estrategia debe basarse en una sólida consulta con las partes interesadas, incluyendo toda la gama de agencias del gobierno estadounidense, voces bipartidistas en el Capitolio y expertos de las empresas y otras comunidades relevantes. Le animamos a que anuncie públicamente esa estrategia final y a que garantice simultáneamente una rápida acción ejecutiva y legislativa para aplicarla, señalando claramente a China y a nuestros aliados nuestro firme compromiso en estas cuestiones.
Como usted y su administración han señalado acertadamente, necesitamos un nuevo enfoque hacia China, fuerte y estratégico, basado en las fortalezas y valores estadounidenses y coordinado con nuestros aliados. Y el momento es ahora: China no se ha quedado quieta, y en los últimos meses ha firmado nuevos acuerdos comerciales y de inversión con aliados clave en Europa y Asia.
La estrategia de Estados Unidos debe reflejar las realidades del momento y del futuro: mientras hacemos balance de las nuevas realidades post-pandémicas, China será un socio necesario, un feroz competidor económico y un importante rival que desafiará la influencia global estadounidense. Para los fabricantes, China ha sido durante mucho tiempo un centro de subvenciones industriales injustas y un exceso de capacidad alimentado por el gobierno en áreas como el acero y el aluminio que distorsionan los mercados mundiales. China sigue promoviendo políticas industriales discriminatorias, transferencia de tecnología forzada y robo de propiedad intelectual que perjudican a los fabricantes y trabajadores de Estados Unidos. Además, China utiliza cada vez más las instituciones mundiales y su influencia económica para establecer alianzas que desafían los intereses estadounidenses, los derechos humanos y los valores democráticos.
Sin embargo, China también será un actor clave a la hora de abordar los retos globales que importan a los fabricantes, desde el COVID-19 hasta el cambio climático. Y China es un destino importante para las exportaciones de Estados Unidos, con casi 90.000 millones de dólares en productos manufacturados que irán allí en 2020, lo que la sitúa por detrás de Canadá y México en las filas de nuestros mayores socios comerciales y apoya a cientos de miles de puestos de trabajo manufactureros estadounidenses bien remunerados.
La nueva estrategia debe incluir todas las herramientas disponibles, incluido el compromiso bilateral específico, el liderazgo asertivo de Estados Unidos en las instituciones mundiales y el compromiso estrecho y coordinado con aliados y socios. El uso estratégico de las herramientas legislativas y de aplicación de la ley será fundamental para presionar a China para que cambie su comportamiento económico y para igualar las condiciones de los fabricantes y los trabajadores en Estados Unidos. Como tal, esta estrategia debe incluir:
– Inversiones que beneficien a los fabricantes y a los trabajadores estadounidenses a través de políticas inclusivas que fortalezcan las cadenas de suministro nacionales, inviertan en la mano de obra manufacturera de EE. El liderazgo global asertivo para garantizar que Estados Unidos -y no China- escriba las reglas de la economía global post-pandémica y el sistema de comercio para beneficiar a los fabricantes y trabajadores estadounidenses, con Estados Unidos liderando los esfuerzos para modernizar la Organización Mundial del Comercio y unirse al Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico
– Una presión clara y consistente -directamente y con los aliados- para que China cumpla plenamente los compromisos comerciales y económicos que ha contraído con Estados Unidos, incluidos los realizados durante su proceso de adhesión a la OMC, el programa de 2020 de EE.S.-UU. y China en 2020 y los compromisos de alto nivel adquiridos en anteriores diálogos bilaterales;
– Uso estratégico de las herramientas de aplicación del comercio nacional y multilateral que pueden abordar eficazmente el comportamiento comercial problemático de China de manera específica, junto con una rápida revisión de las herramientas de aplicación del comercio cuyo amplio uso ha causado un daño directo y una incertidumbre significativa a los fabricantes y trabajadores en los Estados Unidos
– Reanudación estratégicamente programada de las negociaciones hacia un acuerdo comercial robusto, integral y totalmente aplicable con China que aborde la amplia gama de barreras comerciales pendientes y los comportamientos problemáticos de China
– Negociaciones activas con socios comerciales de confianza, especialmente los de América y Asia-Pacífico, sobre acuerdos y programas innovadores centrados en la cadena de suministro que promuevan la diversificación y la seguridad de la cadena de suministro, fortalezcan los vínculos de la cadena de suministro y aborden los problemas de derechos humanos y laborales
– Actualizaciones de los marcos normativos de seguridad nacional, como las revisiones de la seguridad de las inversiones y los controles de las exportaciones, a través de enfoques cuidadosamente elaborados y orientados directamente y con aliados que fortalezcan la seguridad nacional
– Un compromiso renovado con la promoción de los valores estadounidenses y los derechos humanos en el extranjero, incluida una mayor colaboración entre las agencias gubernamentales y los fabricantes de EE.UU. y los fabricantes para reforzar y abordar cuestiones como el trabajo forzoso.
Una doctrina integral sobre China que aborde estos elementos nivelará las condiciones para los fabricantes y sus empleados en Estados Unidos. Dará a su administración espacio para abordar las tensiones y la incertidumbre en la relación entre Estados Unidos y China y lograr victorias políticas reales. Estos resultados positivos también proporcionarán un espacio crítico para que su administración mitigue las herramientas de amplio alcance que perjudicaron a los fabricantes y trabajadores y elevaron las tensiones y la incertidumbre sin abordar los problemas subyacentes en la relación entre Estados Unidos y China.
Señor Presidente, los trabajadores de la industria manufacturera y las empresas de todo Estados Unidos comparten su compromiso de construir un país más fuerte, más justo y más inclusivo, que lidere los esfuerzos globales para crear un mundo mejor y que luche por garantizar que todos los estadounidenses participen de sus beneficios. Como declaró usted el mes pasado, «si invertimos en nosotros mismos y en nuestra gente, si luchamos para garantizar que las empresas estadounidenses estén en condiciones de competir y ganar en la escena mundial, si las normas del comercio internacional no se ponen en nuestra contra, si nuestros trabajadores y la propiedad intelectual están protegidos, entonces no hay ningún país en la Tierra -ni China ni ningún otro país en la Tierra- que pueda igualarnos.»