2016年民主党全国大会
7月25～28日
場所
フィラデルフィア． ペンシルバニア州
President
Hillary Clinton
Vice President
Tim Kaine
Platform and Platform Committees – Standing Committee on Rules – Democratic National Committee – Brokered conventions
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ヒラリー・クリントン前国務長官とバーニー・サンダース米上院議員（I-Vt.）の論争に満ちた民主党予備選挙が終わりに近づくと、民主党の将来と党の結束に関する質問が、政治の会話とメディア報道の両方で前面に出てくるようになった。 この論争の中心は、民主党の綱領はどうあるべきか、その形成に誰が関わるべきかということでした。
この記事では、民主党の綱領とは何か、なぜそれが重要なのか、綱領委員会と綱領起草委員会のメンバーは誰なのか、そして2016年7月に綱領を巡る戦いがどのように展開されたのかを解説しています。
党綱領とは何か
党綱領とは、国内および外交に関する民主党の政策の優先順位と立場をまとめた文書である。
1840年の民主党全国大会で最初の綱領を採択したとき、それはわずか9つの決議と1,000未満の単語から成っていた。 時が経つにつれて、党の綱領は細部と範囲においてますます複雑になってきた。 2012年に民主党が採択した綱領は26,000語以上を含み、選挙資金改革、核拡散、アフガニスタンでのテロ対策など幅広い政策課題を扱っている。
党綱領はまた、民主党の大統領候補と共和党のライバルを区別するために使われてきた。 カリフォルニア大学サンタバーバラ校のAmerican Presidency Projectは、民主党の44の綱領をすべてここに保存している（532）。
4年ごとに、綱領委員会が党綱領を作成し、全国大会の代議員がその文書の承認または修正を投票する。
2016年の民主党全国大会では、民主党全国委員会（DNC）が選んだ25人の党指導者や選出議員を含む187人が綱領委員会に所属していた。 委員の全リストは大会公式サイトで確認できる。
プラットフォーム委員会の共同議長
DNCの議長であるデビー・ワッサーマンシュルツ米下院議員は2016年1月22日、コネチカット州のダネル・マロイ知事とアトランタ市のシャーリー・フランクリン前市長（D）が委員会の共同議長を務めると発表した。 マロイとフランクリンは就任前にクリントンを支持していた。
サンダース陣営は2016年5月27日、マロイを委員会から外すよう要請した。 規則・細則委員会のジム・ルーズベルトとロレイン・ミラーに宛てた書簡で、サンダース陣営の弁護士ブラッド・ドイチュは、マロイを「クリントン陣営の攻撃的な存在」
「マロイ知事は、クリントン陣営の忠実派であるばかりか、サンダース上院議員の扇動的批判者である」と記述している。 マロイ知事は記者会見で『ドナルド・トランプとその過激なアジェンダ』を正当に批判しながら、トランプ氏とサンダース上院議員を蔑称で比較するようになったのです。 マロイ知事は、ブレイディ法案の3日待ち規定を『チャールストン・サンダースの抜け穴』と呼び、国の銃規制法の責任をサンダース上院議員に一手に負わせるという不当な行為に及んだ。 マロイは、サンダース上院議員は、彼の「ミス」によって引き起こされた「死と破壊」に対して「責任を負うべき」とまで言い放ちました」
Deutsch は、マロイのサンダースに対する「公然の敵意」は、彼のリーダーシップを偏らせると主張した。 彼は、「この綱領は、可能な限り包括的であるべきで、可能な限りサンダース上院議員を支持するかなりの割合の民主党員の意見を表明する」と書いた。
民主党全国委員会は、2016年民主党全国大会を規定する「いかなる条項の違反」も主張しなかったため、サンダースの要請を5月28日、拒否した。
綱領委員会の党首・選出役員
綱領委員会を務める党首・選出役員（PLEOs）も2016年1月に発表された：
- 二等軍曹（Staff Sgt. (Ret.) Eric Alva
- Stephen Benjamin
- Maya Berry
- Steve Beshear
- Clayola Brown
- Henry Claypool
- Jodi Gillette
- Wash.Basch.S.A.
- Steve. Cyrus Habib
- Mary Kay Henry
- Ilyse Hogue
- Mara Keisling
- Carole King
- Dr. Esther Lopez
- Mark Magana
- Robert Martinez
- Minyon Moore
- Wash.S.A.A.
- Dr. ルイス・モスコーソ議員
- Karen K. Narasaki
- Donna Payne-Hardy
- Max Richtman
- Lee Saunders
- Marc Stanley
- Dilawar Syed
- Colo. Jessie Ulibarri
- Randi Weingarten
（米国）
Forming the party platform
全国大会前の数ヶ月、民主党がビデオ、書面、直接の証言を通じて将来の党綱領の方向性について意見する機会が設けられた公開ヒアリングが開催された。 この目的のために、2016年6月と7月に4つの2日間のフォーラムが予定された：
- Washington, D.C. (June 8-9, 2016)
- Phoenix, Ariz. (2016年6月17日～18日）
- St.Louis, Mo. (2016年6月24日～25日)
- Orlando, Fla. (2016年7月8-9日)
民主党党員やより大きな綱領委員会からの意見をもとに、綱領起草委員会は党綱領の初稿を作成する責任を負う。
Who served on the Platform Drafting Committee at the 2016 Democratic National Convention?
2016年、綱領起草委員会は、DNC議長が選出する15人の投票権を持つ委員と、残る各大統領候補が選出する1人の投票権を持たない委員で構成されることになっていた。
しかしDNCは5月24日に、綱領起草委員会の選出方法がこれまでと異なることを発表した。
手順を変更したのは、常任委員会が自分のキャンペーンを反映していないというバーニー・サンダーズの批判に起因すると思われる。 2016年5月6日にワッサーマンシュルツに宛てた公開書簡で、サンダースは、自分とクリントンがそれぞれ綱領起草委員会の7人のメンバーを選出することに賛成だと主張した。 両陣営が共同で選んだ15人目のメンバーが委員長を務めることになる。 「もしこのプロセスが不公平で一方的な結果を生むように設定されるなら、我々は代議員を動員して、大会の議場で綱領と規則を修正するために必要なだけ多くの投票を強制する用意がある」とサンダースは警告した
DNCは、各候補が予備選挙の結果を反映した比例制に基づいて委員会のメンバーの一部を選ぶことを認めることにした。
「今年は、史上最も代表的で包括的なプロセスにするために、DNC委員長は委員会の席の75％を大統領選挙キャンペーンに割り当てることを選択し、現在の投票数に応じて比例的に枠を与える」と、声明で述べている。 残りの4人はワッサーマンシュルツ氏が選んだ。
2016年5月31日、ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、全米看護師連合の事務局長であるローズアン・デモーロが、サンダースの希望する委員会のリストに、国民皆保険の提唱者として名を連ねていたが、最終的には拒否されたと報じている。 綱領委員会の広報担当者Dana Vickers Shelleyは、「綱領委員会全体には組合指導部が代表されていたため、綱領起草委員会には組合指導部を出さないという決定がなされた」と述べている。 そのことはキャンペーンに伝えられ、彼らは我々の根拠を理解した」
DeMoro は、彼女の除外は、サンダースが主に男性の委員を選んだように見せるための「お膳立て」の一部であると述べた。 バーニーは女性を一人選んだ、彼は性差別主義者だ」という「バーニー兄弟」の物語とミームに乗じたのです。 リストが発表されるやいなや、彼が2人の「反イスラエル」を選んだという記事が出た。 この問題の真実は、彼らがDNCが署名した選択だったということです」と彼女は言った。
Debbie Wasserman Schultz
- 米国のElijah Cummings議員（民主党）が委員長に選出された。 同氏は声明で「民主党は常に、すべてのアメリカ人のためにより良い生活を作るために戦ってきた。 このたび、国家の未来に関する我々の集合的なビジョンを組み立てるために、優秀な人材がここに集まったことを嬉しく思う。 私たちは、党の綱領の起草が、二大政党の長い歴史の中で最も包括的で、開かれた、代表的なプロセスになるように、前例のないほどの努力をするつもりです。”
- バーバラ・リー米下院議員（民主党、カリフォルニア州）
- ハワード・バーマン元米下院議員（民主党、カリフォルニア州）
- バーバラ・リー元米下院議員（民主党、カリフォルニア州）。
- ボニー・シェーファー（企業経営者、慈善家）
ヒラリー・クリントン
- ウェンディ・シャーマン（元国務省職員）
- ニーラ・タンデン（アメリカ進歩センター代表）
- オーシャン州議員
- ルイス・グティエレス（イリノイ州）
- キャロル・ブラウナー（環境保護庁元職員）
- ポール・ブース（組合支持者）
バーニー・サンダース選出
- Keith Ellison（Minn.York, 米国下院議員、民主党）。)
- Bill McKibben（環境保護論者）
- Cornel West（教授、社会正義論者）
- James Zobgy（アラブアメリカ研究所会長）
- Deborah Parker（アメリカ先住民族活動家）
無投票委員
当初の予定通り、委員会はまたクリントンとサンダースの利益を代表する無投票委員2名を含んでいます。
- Maya Harris, a senior policy adviser to the Clinton campaign
- Warren Gunnells, the policy director for the Sanders campaign
2016民主党全国大会で党綱領はどう変化したか？
最初の議論
2016年、サンダースは、予備選の結果にかかわらず、民主党がより進歩的な政策を取り入れることを望むと繰り返し表明した
4月21日のインタビューでは、大統領選へのコミットは指名獲得の確率だけに支配されるのではないと述べた。 むしろ、サンダースは、「何百万人もの人々をまとめ、1パーセントの人々に彼らはすべてを手に入れることはできないと言うアジェンダを要求する」ことに動機づけられていると述べた。”
2016年4月26日に行われた5つの予備選のうち4つを失った後、サンダースは党綱領を変更する意図をさらに明確にした：
| “ | この国のすべての州の人々は、誰を大統領として望み、民主党の議題がどうあるべきかを決める権利を持ってしかるべきです。 だからこそ、私たちは最後の一票が投じられるまで、このレースに参加しているのだ。 そのため、このキャンペーンはフィラデルフィアで開催される民主党全国大会にできるだけ多くの代議員とともに参加し、時給15ドルの最低賃金、悲惨な貿易政策の中止、「全員参加の医療保険制度」、ウォール街金融機関の解体、わが国での採掘の中止、公立大学の授業料無料化、気候変動という惑星の危機を有効に対処できるように炭素税を可決することを求める進歩的党綱領の実現を目指して戦うのです。 | “ |
| -Bernie Sanders | ||
連邦最低賃金、貿易協定、医療、銀行政策、フラッキング、高等教育に加え、再考された別の綱領は、イスラエルとパレスチナの必要性を民主党がどう特徴付けるかということだった。 サンダース氏によって綱領起草委員会のメンバーに選ばれたジェームズ・ゾグビー氏は、「人々はイスラエルを非常に支持しているが、イスラエルが支持するさまざまな政策にはそれほど支持していない」ことを綱領に反映させるべきだと述べた
クリントン氏の陣営は、この問題について党綱領に変化があるとすれば、それについて直接言及しないことにした。 その代わりに、上級政策顧問のジェイク・サリバンは声明で、「イスラエルと米イスラエル関係に関するヒラリー・クリントンの見解は十分に文書化されており、彼女は代議員が党綱領にそれらが反映されるように取り組むと確信している」と述べた。”
綱領の最終草案
2016年6月25日に、民主党綱領草案作成委員会により、民主党の綱領の草案が承認された。 その中には、最低賃金を15ドルに引き上げること、死刑を廃止すること、ウォール街をより厳しく規制すること、大富豪税を設けること、TPPなど既存の貿易協定を見直すことなどが盛り込まれていた。 Jストリートのジェレミー・ベンアミ氏によると、草案には、イスラエルとパレスチナの紛争について、「イスラエル人とパレスチナ人の権利を並行して認める」文言も盛り込まれていた。
サンダース氏は翌日、炭素税や採掘禁止など、より進歩的な政策を引き続きプラットフォームで推進するつもりだと述べた。 “我々はいくつかの非常に重要な戦いを失った。 その戦いを、2週間後に全委員会が開かれるオーランドに持ち込むつもりだ。 そして、もしそこで成功しなければ、我々は必ず民主党大会の議場に持っていく」と誓った。
より大きな綱領委員会は2016年7月10日未明に綱領の最終案を承認し、そこには気候変動、ヘルスケア、連邦最低賃金についてサンダースの支持者の勝利が盛り込まれていた。 その中には、TPPの拒否、イスラエルの入植地に関する文言、採掘の禁止などが含まれていた。 サンダースの外交政策アドバイザーであるウォーレン・ガンネルズは、「私たちはこの綱領で望んでいたことの80％を得た」と述べた。
サンダースが2016年7月12日にクリントンを支持したとき、彼は自ら、「日曜日の夜にオーランドで終わった民主党綱領委員会で、両陣営の間に大きな協力があり、我々は、民主党の歴史の中で最も進歩的な綱領を作ったことをお伝えできて幸せです」と綱領への承認を示唆した。 私たちの今の仕事は、その綱領が民主党上院、民主党下院、ヒラリー・クリントン大統領によって実行されるのを見ることであり、私はそれを実現するためにできる限りのことをするつもりだ」
2016年民主党綱領は、ここで見ることができます。 2016年7月25日に開催された全国大会において、発声投票により承認された。
- 2016年大統領選挙
- 民主党全国大会もご参照ください。 2016
- Democratic National Committee
Footnotes
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