ハイチ

2019年の政情不安は、ハイチ政府が国民の基本的ニーズを満たし、長年の人権問題を解決し、人道危機に対処する能力を引き続き阻害しました。

2018年7月、政府が補助金を廃止して燃料価格の最大50%上昇を可能にすると発表すると、抗議運動が広がり、この数年で最悪の市民騒乱に発展しました。 2019年2月、政府が経済非常事態を宣言した後、デモがエスカレートし、野党グループは、社会事業に指定された政府資金を不正に管理した疑いでジョベネル・モイーズ大統領の辞任を要求しました。 9月には、反政府デモが規模を拡大し、警察が過剰な力で対応したケースもありました。 2614>

腐敗、自然災害への脆弱性、ギャングの暴力の復活、抗議者に対する警察による不当な力の行使は、依然としてハイチにおける主要な人権問題である。 ハリケーン・マシューは、さまざまな推定で540人から1000人の死者を出してから3年以上たった今でも、14万世帯以上が適切なシェルターを必要としています。 2018年にはさらに9,000人近くが避難し、その大部分は10月の地震で破壊された住宅が原因です。

2019年1月現在、約35,000人(その半数以上は女性と子ども)が、2010年の地震後に形成された避難キャンプで暮らしています。 当局は、彼らを再定住させたり、出身地に戻したりするための支援を行っていません。

健康、水、食糧に対する権利

同国で最も脆弱なコミュニティは、広範な森林破壊、産業による汚染、安全な水や衛生設備への限られたアクセスといった環境リスクに直面し続けています。 約260万人のハイチ人(国の人口のおよそ4分の1)が、食糧不安の中で暮らしています。

2010年に国連平和維持軍が導入して以来、コレラは82万人以上に感染し、1万人近くの命を奪っています。 しかし、野心的なワクチン接種キャンペーンを含むコントロール努力の強化により、2016年に41,000人以上の疑い例と440人の死亡例から、2019年1月から4月までの疑い例と死亡例はわずか300人強に減少しました。

刑事司法制度

ハイチの刑務所システムは依然として深刻な過密状態で、多くの受刑者が非人道的環境で生活しています。 2018年にはハイチの刑務所で115人以上が死亡し、2019年3月1日から5月15日の間に19人が死亡している。 ハイチに関する元国連独立専門家によると、過密状態は、恣意的な逮捕が多いことと、同国が公判前勾留者を多く抱えていることが主な原因となっています。 2019年5月現在、ハイチの刑務所には1万1000人強の被拘束者が収容されており、その73%が裁判待ちでした。

非識字と教育への障壁

非識字はハイチで大きな問題になっています。 国連開発計画(UNDP)によると、15歳以上のハイチ人のおよそ2分の1が非識字者です。 教育の質は一般的に低く、学校の85%は民間団体によって運営されており、低所得者層にとっては法外な学費を請求されることがあります。 全国で18万人近くの子どもや若者が初等・中等教育を受けられないままです。

治安部隊による虐待

国連ハイチ司法支援ミッション(MINUJUSTH)の調査によると、2018年10月のデモの間、警察官が3件の略式処刑と47件の過剰な力に関与し、44人のデモ参加者が負傷、別の3人が死亡しています。 MINUJUSTHの報告書はまた、2018年11月のデモの際、6名の死亡者を含む21名の死傷者が、警察の過剰な力の行使に起因するとされている。 2019年2月、警察がバリケードを撤去し、大規模な反政府デモを統制しようとしたところ、衝突が発生し、少なくとも34人が死亡、100人以上が負傷した。 23人の警察官も負傷した。

9月16日から10月17日にかけて、全国人権擁護ネットワーク(RNDDH)は、少なくとも8人のジャーナリストが抗議活動中に負傷したと報告した。 負傷者の中には、上院ビルの近くで発砲したハイチ上院議員によってあごを撃たれたAP通信のフォトジャーナリストや、警察が群衆に向かって発砲した際に手首を撃たれたラジオ・サン・フィンのカメラマンが含まれています。 10月には、抗議活動を取材していたラジオジャーナリストが車の中で射殺されているのが発見されました。

11月には、国連人権高等弁務官が騒乱に関する声明を発表し、9月中旬以降の抗議活動における死者42人のうち少なくとも19人は政府治安部隊によるものとしました。

RNDDHは、ラ・サリーン近隣で2018年11月に起きた虐殺で少なくとも71人が殺されたと報告しています。 6月の国連とハイチ警察による報告では、元ハイチ国家警察官2名と政府高官2名の関与が指摘されています。 9月、抗議活動が激化する中、両政府高官は解任されました。

Accountability for Past Abuses

ハイチでは、過去の人権侵害に対する説明責任が引き続き課題となっています。 11月現在、ジャン・クロード・デュバリエ元大統領の協力者による犯罪の再調査は未決のままだ。 デュバリエは2014年に亡くなったが、ポートオブプランス裁判所が「人道に対する罪には時効を適用できない」と判断し、大統領在任中(1971~1986年)に犯した犯罪について彼に対する捜査を継続するよう命じた半年後である。 2614>

女性と女児の権利

ジェンダーに基づく暴力が広く問題になっています。 ハイチには家庭内暴力、セクシャルハラスメント、その他女性や少女を対象とした暴力に対する具体的な法律がありません。 レイプは2005年に大臣令によって明示的に犯罪化されただけです

保護におけるこれらのギャップのいくつかに対処する、2017年4月に議会に提出された刑法改正の可決に向けてほとんど進展していません。 刑法草案は、性的暴力の場合を含むあらゆる状況で現在禁止されている中絶も部分的に非犯罪化する予定です。

2018年11月のラ・サリーン虐殺の生存者の中には、集団レイプされ医療支援やカウンセリングを受けなかった女性や少女11人が含まれています。

性的指向と性自認

レズビアン、ゲイ、バイセクシャル、トランスジェンダー(LGBT)の人々は、高いレベルの差別を受け続けています。 2017年、ハイチ上院は2つの反LGBT法案を可決し、執筆時点では下院で審議中でした。

1つの法案は、人が重罪を犯していないことの証明として多くの雇用主や大学が求める優良証明書、Certificat de Bonne Vie et Mœursの発行条件を規制するものです。 この法案では、児童ポルノ、近親相姦、児童の商業的性的搾取と並んで、同性愛を証明書の発行を拒否する理由として挙げている

もうひとつの法案は、同性同士の結婚、およびLGBTの権利に対する公的支援や擁護を禁止することを求めている。 この禁止が法律となった場合、同性婚の「当事者、共同当事者、共犯者」は3年の禁固刑と約8000米ドルの罰金に処せられる可能性がある。

ハイチ系ドミニカ人の国外追放と無国籍

2019年もハイチ系の多くのドミニカ人とドミニカ共和国で働くハイチ系移民たちの不安定な地位は深刻な懸念であった。 ドミニカ共和国の外国人正規化計画(2015年)に従ってドミニカ当局が強制送還を開始した後、2015年から2018年にかけて少なくとも25万人のそうした人々がハイチに再入国している。 多くの強制送還は国際基準を満たしておらず、多くの人々が恣意的で略式な強制送還に振り回された。 その他にも多くの人々が圧力や脅迫を受けてドミニカ共和国を離れました。

2018年半ばの時点で、ドミニカ共和国にいる20万人以上のハイチ人が有効な書類を持たず、国外追放の危険にさらされて生活していると報告されています。 2019年の最初の6カ月間だけでも、毎月平均1万人以上のハイチ人が国に戻されました。

鉱業と情報へのアクセス

過去10年間、海外投資家はハイチの新興鉱業部門の発展を追求しています。 2017年、ハイチ政府は鉱山法の草案を国会に提出しました。 ニューヨーク大学ロースクールのグローバル・ジャスティス・クリニックによると、この法律案は、採掘活動によって避難する個人の権利について沈黙し、十分な環境レビューのための時間を十分に認めず、政府が文書を徹底的に研究する能力を制限し、市民の参加やコメントの機会を制限しています

さらに、環境および社会影響に関するものを含むすべての企業文書を10年間秘密にしうる条項を含み、影響を受けるコミュニティが採掘プロジェクトについて意味のある協議に参加できないような状態にしているのです。

Key International Actors

MINUJUSTH は、法の支配、警察の発展、人権の促進を支援する目的で、4月に最後の6ヶ月間延長されました。 10月には、国連安全保障理事会が非平和維持型の特別政治ミッションである国連ハイチ統合事務所(BINUH)に移行しました。

2016年、国連事務総長はコレラの発生における国連の役割を謝罪し、コレラの治療と撲滅に向けた取り組みの強化と、流行で最も影響を受けた人々に「物資支援」を行うために4億ドルを集める信託基金を設立すると発表しました。 2019年11月現在、この取り組みに誓約されたのは2770万ドルに過ぎない。

10月、コレラ発生の被害者は、コレラ訴訟における国連の免責に異議を唱えるべく、LaVenture et al v. United Nationsの訴訟の審査を米国最高裁判所に請願した。

国連のラ・サリーン虐殺報告書に対し、国連事務総長のアントニオ・グテレスは7月に「少なくとも2人の警察官と国の代表による共謀の疑惑は、犯罪の責任者を裁くために当局が迅速に行動するよう求めている」とコメントした。”

2018年10月、米国連邦判事は、2019年7月をもってハイチ人の一時保護資格(TPS)を終了させるというトランプ政権の決定を一時的に阻止する仮処分命令を出した。 終了すると、同プログラムの下で米国内のハイチ人から生まれた2万7,000人以上の子どもの両親を含め、2010年の地震後に米国での滞在が許可された推定6万人のハイチ人に影響が及ぶことになります。 2019年2月、トランプ政権はハイチに対するTPSを2020年1月まで延長すると発表した。

4月には、2番目の米連邦判事が、政権によるTPS終了計画を阻止する別の差し止め命令を出した。 これらの差し止め命令を遵守するため、11月に米国土安全保障省はハイチ人のTPSを2021年1月4日まで延長すると発表しました。

2019年、ハイチは武力紛争時に教育を保護するための国際公約、セーフスクール宣言を支持しました。

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