アテネの民主主義

数百から千に及ぶ市民の集まる政治組織が3つあった。 議会（定足数6000人の場合もある）、500人の評議会（boule）、裁判所（最低200人、最高6000人の場合もある）である。 この3つの機関のうち、議会と裁判所が真の権力の場であった。しかし、裁判所は議会とは異なり、30歳以上の市民だけで構成されていたため、単にデモス（「民衆」）と呼ばれることはなかった。

前5世紀には、政治的に重要な裁判のために、議会が裁判そのものとして座っていたという記録がしばしば見られ、議会の定足数と特定の裁判のために陪審員が選ばれる年間プールとして、6000人という数字が使われているのは偶然ではないだろう。

Ecclesia 編集

アテネ民主主義の中心的なイベントは議会（ἐκκλησία, ekklesía）の会合であった。 議会とは異なり、議会のメンバーは選挙で選ばれたわけではなく、選んだときに権利をもって出席した。 アテネで生まれたギリシャの民主主義は、代表制ではなく直接制であり、20歳以上の成人男性市民であれば誰でも参加でき、参加することが義務であった。 1071>

議会は、行政命令（戦争への出兵や外国人への市民権付与などの政令）、一部の役人の選出、立法、政治犯罪の裁定の4つの主要な機能をもっていた。 しかし、この制度が発展するにつれ、最後の機能は法院に移行していった。 1071>

重要な問題については、時には永続的な意見のブロックが存在することもあったが、政党は存在せず、同様に（ウェストミンスター制度のように）政府も野党も存在しなかった。 投票は単純多数決であった。 少なくとも5世紀には、議会が行使する権力にはほとんど制限がなかった。 もし議会が法律を破った場合、唯一起こりうることは、議会が同意した提案を行った者を罰することであった。 1071>

古代の民主主義国家の常として、投票するためには物理的に集会に出席しなければならなかった。 兵役や単なる遠距離では市民権を行使することができなかったのである。 投票は通常挙手（χειροτονία、kheirotonia、「腕を伸ばす」）によって行われ、役人は目視によって結果を判断した。 このため、暗くてよく見えないという問題があった。 しかし、議員であれば誰でも再集計を要求することができた。 また、市民権の付与など一部の投票については、6,000人の定足数が必要であり、ここでは白が賛成、黒が反対の色石が使われた。 会期終了後、有権者はこの石を1つずつ大きな粘土の壷に投げ入れ、それを割って投票数を数えた。 1071>

前5世紀には、10州の各月に1回ずつ、年に10回の決まった集会があり、それ以外の集会は必要に応じて招集されたという。 次の世紀には、集会は年間40回となり、各州の月に4回ずつ開かれるようになった。 このうち1つを主会議（キリア・エクレシア）と呼ぶようになった。 紀元前355年までは、政治的な裁判が法廷ではなく、集会で行われていたため、追加の集会が召集されることもあった。 集会は一定の間隔で行われることはなかった。太陰暦で行われる祭事と重なるのを避けなければならなかったからである。 1071>

議会への出席は必ずしも自発的なものでなかった。 5世紀には、公共奴隷が赤く染めた縄で綱を作り、市民をアゴラから集会所（プニュクス）に追い込み、服に赤がついた者には罰金を科した。 紀元前403年に民主主義が復活すると、議会出席のための給与が導入された。 これが新たな集会への熱意を促した。

ブーレ 編集

前594年、ソロンは議会の仕事を導くために400人のブールを作ったと言われている。 クレステネスの改革後、アテネ・ブールは500人に拡大され、毎年くじ引きで選出されるようになった。 クレステネスの10部族はそれぞれ、30歳以上の議員50人を提供した。 公事におけるブーレの役割は、財政、軍の騎兵隊と船団の維持、将軍への助言、新しく選ばれた奉行の承認、大使の接待などであった。 最も重要なことは、ブーレがエクレシアの審議に必要なプロボウルマタ（probouleumata）を起草し、それを承認することであった。

クレステネスがブーレのメンバーをゼウギタイ以上の身分の者に限定したのは、おそらくこれらの身分の経済的利益が効果的な統治へのインセンティブとなったからであろう。

ブール内の10部族のメンバーは、交代で36日間、ブールの常任委員会（prytaneis）として活動することになった。 当番のプリタネイスのメンバー50人は全員、ブーレが開かれるブーレウテリオンに隣接する建物、プリタネイオンのトロスで宿泊と食事をとった。 各部族の議長が毎日くじで選ばれ、その後24時間ソロスに滞在し、ブーレと議会の会議を司ることが求められた

ブーレはまた議会の執行委員会として機能し、他の特定の司祭の活動を監督した。 ブールはアテネの行政機能を担う様々な委員会や奉行の活動を調整し、その中から無作為に選ばれた10人の委員が海軍の問題から宗教的な事柄に至るまで責任を負っていた。 1071>

裁判所 編集

アテネは完全な市民権（アティミア参照）を中心とした精巧な法体系を有していた。 30歳以上という年齢制限は公職者と同じであるが、議会参加に必要な年齢よりも10歳以上高く、議会との関係で裁判所に一定の地位を与えていた。 陪審員には宣誓が要求されたが、議会への出席には要求されなかった。 裁判所が行使する権限は、議会と同じ根拠を持ち、どちらも民衆の直接的な意思を表明するものと考えられていた。 不正をすれば弾劾・訴追される公職者（判事）とは異なり、陪審員は、事実上、民衆であり、それ以上の権威はない。 1071>

訴訟には基本的に2つの等級があり、堤防（δίκη）または私的訴訟と呼ばれる小さいものと、グラフェまたは公的訴訟と呼ばれる大きいものがあった。 私的訴訟では、陪審員の最低人数は200人（1000ドラクマ以上の金額が争点となった場合は401人に増加）、公的訴訟では501人であった。 クレステネスの改革により、陪審員は600人の陪審員からくじ引きで選ばれることになったが、アテネの10部族からそれぞれ600人が選ばれ、合計6000人の陪審員が集まった。 特に重要な公訴の場合は、500人の追加割り当てで陪審員を増やすことができた。 陪審員の数としては1000や1500が一般的で、少なくとも一度、新しい種類の事件が初めて法廷に持ち込まれたとき（グラフパラノーム参照）には、6000人の陪審員全員が一つの事件に参加した可能性がある。

訴訟は、水時計またはクレプシドラによって時間を計りながら、まず検事、次に被告という形で、一回の演説のやり取りという形で、訴訟当事者自身によって提起された。 公的な訴訟では、訴訟人はそれぞれ3時間、私的な訴訟ではもっと短い時間で発言することができた（ただし、この時間はかかっている金の量に比例していた）。 判決は投票によって下され、審議のための時間は設けられなかった。 陪審員は投票中に内輪の話をしたり、訴訟当事者の発言に大声で反対や不信任を訴えるなど、騒々しいこともあった。 これは合意形成に何らかの役割を果たしたかもしれない。 陪審員が投票できるのは、被告人の罪と判決に対して「イエス」か「ノー」かのみである。 私的な訴訟では被害者とその家族だけが起訴できたが、公的な訴訟では誰でも（ho boulomenos、「望む者は誰でも」、すなわち完全な市民権を持つ市民であれば）訴訟を起こすことができた。 一部の有罪判決では自動的に刑罰が科されたが、そうでない場合は、2人の訴訟当事者が有罪判決を受けた被告人に対する刑罰をそれぞれ提案し、陪審員がさらなる投票でそのどちらかを選択した。 控訴はできない。

陪審員への支払いは紀元前462年頃に導入され、ペリクレスによるものとされるが、これはアリストテレスが急進的民主主義の基本として述べた機能である（『政治学』1294a37）。 ペロポネソス戦争の初期にクレオンが報酬を2オボルから3オボルに引き上げ、そのまま推移したが、当初の金額は不明である。 注目すべきは，集会への出席に対する支払いより50年以上も前に導入されていたことである。 裁判の運営はアテネ国家の主要な経費の一つであり，4世紀には財政危機のために，少なくとも私的な裁判は中断せざるを得なかったこともあった

この制度には，著しい反専門家主義が見られた。 裁判官は法廷を主宰せず、陪審員に法的な指示を与えることもなかった。 判事は行政的な機能のみを持ち、素人であった。 アテネではほとんどの場合、年に一度の奉行職は一生に一度しか務まらない。 弁護士も存在せず、訴訟人はあくまでも市民としての立場で行動した。 スピーチライターやロゴグラファー（logographos）を雇うことは可能であったが、法廷では宣伝されなかったかもしれない。

議会と裁判所のバランスの変化 編集

システムが発展するにつれ、裁判所（つまり別の装いをした市民）は議会の権力に介入してきた。 紀元前355年から、政治裁判は議会で行われなくなり、裁判所でのみ行われるようになった。 紀元前416年、「法に反する措置に対する起訴状」（graphē paranómōn）が導入された。 1071>

注目すべきは、議会が議決しなくても、ある施策を阻止し、その見直しに成功すれば、その施策は十分に有効であったと思われることである。 例えば、二人の男が片方の提案について議会で衝突し、それが可決されると、今度は二人が法廷に立ち、議会での敗者が法律とその提案者の両方を起訴する。 このような訴訟は膨大な量になった。 1071>

5世紀には、行政命令と法律との間に手続き上の違いはなかった。 どちらも議会で可決されるだけであった。 しかし、前403年以降、両者は明確に区別されるようになった。 それ以後、法律は議会ではなく、毎年6,000人の陪審員から選ばれた特別な市民委員会によって作られるようになった。 これらはノモテタイ（νομοθέται、「法律家」）として知られていた。

Citizen-initiatorEdit

上にスケッチした制度-議会、役人、議会、裁判所は、システム全体を推進する人物、ホー・ブーロメノ（「望む者」または「望む者」）なしでは不完全なものであった。 この表現には、市民が率先して議会で発言する権利、公的な訴訟（政治共同体全体に影響を与える訴訟）を起こす権利、議員に法律を提案する権利、議会に提案を持ちかける権利が凝縮されている。 公職者とは異なり、市民の発案者は就任前に投票されることも、退任後に自動的に審査されることもなかった。結局、これらの制度には決まった任期がなく、ほんの一瞬の行動であるかもしれないのである。 しかし、民主的な脚光を浴びるために一歩踏み出すことは、リスクを伴うものだった。 もし他の市民の発案があれば、公人はその行動の責任を問われ、処罰されるかもしれない。 1071>

トゥキディデスによれば、ペリクレスはアテネ人が政治に非常に精通していることを特徴としていた。

政治に関心を持たない者は自分のことしか考えない者とは言わず、ここには全く用がないと言う。

バカという言葉はもともと単に「私人」を意味し、最近の「愚か者」という意味と合わせて、現代の解説者はこれを、古代アテネ人が政治に参加しない者を愚かだと考えたことを示すのに使うことがある。 1071>

アテネの民主主義では、有権者にも意見を述べ、議論を動かす機会が与えられていたが、必ずしもそれが成功するとは限らず、しばしば少数派が賛成しない動議に賛成せざるを得なくなった。 アルコンとアレオパゴス

Athenian election では、1000人のうち約100人の役人がくじ引きではなく選出された。 その中には、大金を扱う必要のある者と、10人の将官であるストラテゴイとに大別された。 1071>

将軍が選挙で選ばれたのは、その役割が専門知識を必要とするだけでなく、戦争が行われた広いギリシア世界での経験と人脈を持つ者である必要があったからである。 紀元前5世紀には、主としてペリクレスの姿を通して、将軍はポリスで最も有力な人物の一人となることができた。 しかし、ペリクレスの場合、彼の権力を、毎年9回にわたる将軍職の継続によってもたらされたと見るのは誤りである。 ペリクレスの場合、彼の権力を毎年の将軍職（9人の将軍を擁する）に由来すると考えるのは誤りである。彼の役職は、むしろ彼が行使した影響力の表現であり結果であった。 その影響力は、彼と議会との関係に基づいていた。この関係は、第一に、すべての市民が人民の前に立って発言する権利に単純に関係していたのである。 4世紀の民主主義の下では、将軍の役割と議会における重要な政治的発言者の役割は、異なる人物によって担われる傾向があった。 1071>

選挙で選ばれた官吏も、就任前の審査と就任後の精査を受けた。 また、議会が開催されている間はいつでも罷免することができた。 在任中の「不十分な業績」に対しては、死刑さえあったという

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