Gravesend, England
16世紀、イギリスには大きな変化が起きていた。 羊を中心とした経済的な変化である。 1500年代、ヨーロッパでは毛織物の需要が急増していた。 この需要に応えるため、一連の法的措置により、イングランドの地主は農場を囲い、広大な土地を羊の放牧地として確保することが可能になった。 そして、その羊毛を紡いだり織ったりして布を作り、商人たちがヨーロッパ中に売り歩いた。 その結果、地主、羊毛製造業者、商人たちは大きな富を築いた。 その結果、地主や毛織物業者、商人たちは莫大な富を築き、その富を運用する方法を模索し始めた。 その一つが植民地への投資であった。
このようにイギリス人が富の投資先を探している一方で、それほど幸運ではない人々もいた。 何世代にもわたって大地主から小さな土地を借りていた小作人たちは、羊を飼うために土地をフェンスで囲われ、農場と仕事を失ったのである。 男も女も子供も根こそぎ持っていかれ、田舎から町や都市に仕事を求めて流れ着いた。 多くの人が物乞いや盗みを働くようになった。 このような人々の多くにとって、新天地への移住は希望に満ちた選択であったようだ。植民地を、増え続ける避難民や貧困層の問題を解決する方法と考えたイギリスの指導者にとってもそうだった。 植民地が豊富な天然資源から木材などの原材料を送ることができれば、イングランドは他国からこれらを購入する必要がなくなるからである。 同時に、植民地の人々はイングランドの製造品の市場となることができた。
イングランド人は、植民地の設立が高価で危険なビジネスであることを知っていた。 そこで商人たちは、ロンドン・バージニア・カンパニーと呼ばれる株式会社を組織し、事業を開始した。 1606年、ジェームズ1世はヴァージニア・カンパニーに、ヴァージニアに植民地を設立する権利と、イギリス人のすべての権利を与えることを含む最初の勅許を与えた。 この勅許のもと、富裕層はヴァージニアへの最初の航海に必要な船や物資を調達するために資金を投じた。 1609年の第二次勅許では、一般市民が会社の株式を購入できるようになった。 1612年の第3次勅許では、ロンドンとその周辺地域でチケットを販売し、当選したチケット所有者に賞金を与えるという宝くじが規定された。 これは、ヴァージニア・カンパニーがヴァージニア植民地の資金調達のために試みたもう一つの方法であった
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