CabinetEdit
Cárdenas kabinetjébe első hivatalba lépésekor a Calles család tagjai tartoztak, legidősebb fia, Rodolfo a Kommunikációs és Közmunkaügyi Titkárságon (1934-35); Aarón Sáenz Garza, Calles második fiának, Plutarco Jr-nak (“Aco”) a sógora, Aarón Sáenz Garza lett Mexikóváros adminisztrátora (1934-35), ami kabinet szintű pozíció volt. A Calleshoz hűségesek voltak még a radikális Tomás Garrido Canabal a Mezőgazdasági és Fejlesztési Minisztériumban (1934-35); a marxista Narciso Bassols a Pénzügyi és Állami Hitelügyi Minisztériumban (1934-35); Emilio Portes Gil, aki Obregón meggyilkolása után Mexikó ideiglenes elnöke volt, de nem választották meg a PNR elnökjelöltjének 1929-ben, a külügyminiszteri posztot töltötte be (1934-35). Cárdenas harcostársát és mentorát, Francisco José Múgicát választotta nemzetgazdasági miniszternek (1934-35). Ahogy Cárdenas elkezdte a saját útját kijelölni és politikailag Calles mögé kerülni, 1935-ben a Calles-hűségeseket saját embereivel cserélte le.
Elnöki stílusSzerkesztés
Cárdenas első intézkedése hivatalba lépése után 1934 végén az volt, hogy elnöki fizetését a felére csökkentette. Ő lett a Los Pinos-i hivatalos elnöki rezidencia első lakója. Az előző rezidenciát, a hivalkodó Chapultepec-kastélyt a Nemzeti Történeti Múzeumnak alakíttatta át. Cárdenas egy olyan lépéssel, amely pártfogója, Calles cimboráinak pénzügyi érdekeit sújtotta, bezáratta szerencsejáték-kaszinóikat és bordélyházaikat, ahol “prominens callisták fektették be a vesztegetésből és ipari tevékenységből származó nyereségüket.”
Cárdenas nem használt páncélozott autókat vagy testőröket önmaga védelmére. Az 1934-es elnökválasztási kampányban a vidéki területek nagy részét autóval és lóháton járta be, és csak Rafael M. Pedrajo, egy sofőr és egy segédtiszt kísérte. Félelmetlensége széleskörű tiszteletet váltott ki Cárdenas iránt, aki forradalmi tábornokként bizonyította bátorságát és vezetői képességeit.
Politikája a hivatalbanSzerkesztés
A megválasztása és hivatalba lépése után Cárdenas a kongresszus élén elítélte Callesnek a katolikus egyház üldözését Mexikóban. Elbocsátotta Callest és száműzte 1936-ban, miközben saját jogán megszilárdította a hatalmat, véget vetve az úgynevezett Maximatónak, amelyben Calles volt az elnöki szék mögött álló hatalom. Cárdenas letartóztatta Callest és húsz korrupt társát, és az Egyesült Államokba deportáltatta őket. A mexikói közvélemény többsége határozottan támogatta ezeket az intézkedéseket.
Cárdenas legátütőbb reformjai az agrár- és ipari munkásszektorban zajlottak, elnöksége első évei (1934-38) voltak a legradikálisabbak és politikája a legtartósabb. Ebben a két szektorban volt a legerősebb a mozgósítás Cárdenas elnöksége előtt, így összefutottak a paraszti és munkásérdekek, amelyek reformokra és hatalomra törekedtek egy olyan elnökkel, aki szimpatizált törekvéseikkel, és megértette támogatásuk fontosságát a mexikói állam és Cárdenas uralkodó pártja számára. Oktatási reformokat is végrehajtott, különösen a szocialista oktatást és a vallásos iskoláztatás megszüntetését.
Földreform és a parasztságSzerkesztés
Cárdenas elnöksége alatt a kormány olyan földreformot vezetett be, amely “átfogó, gyors és bizonyos tekintetben innovatív” volt. Nagy kereskedelmi haciendákat, mintegy 180 000 km2 földet osztott újra a parasztok között. A mexikói alkotmány 27. cikkében foglalt hatáskörökkel agrárkollektívákat, azaz ejidókat hozott létre, amelyek a huszadik század eleji Mexikóban atipikus földbirtoklási formát jelentettek. Cárdenas agrárreformjának két kiemelt kisajátítási területe az észak-mexikói La Laguna nevű, termő gyapottermelő régióban és Yucatánban volt, ahol a gazdaságot a henequen-termelés uralta. Jelentős földreformot hajtottak végre továbbá az észak-mexikói Baja California és Sonora, valamint hazája, Michoacán és a dél-mexikói Chiapas államban.
1937-ben Cárdenas meghívta Andrés Molina Enríquezt, az 1917-es alkotmány 27. cikkelyének szellemi atyját, hogy kísérje el Yucatánba a földreform végrehajtására, annak ellenére, hogy Molina Enríquez nem volt a kollektív ejido rendszer nagy támogatója. Bár egészségi állapota miatt nem tudott elmenni, megvédte Cárdenas intézkedését Luis Cabrera ellenében, aki azzal érvelt, hogy az Ejidal Bank, amelyet Cárdenas hozott létre, amikor belevágott a földek átfogó újraelosztásába, valójában a mexikói államot tette új haciendák tulajdonosává. Molina Enríquez számára a yukatekai henequen-ültetvények “gonosz örökséget” és “pokoljárást” jelentettek a maják számára. A földreform élethosszig tartó támogatójaként Molina Enríquez támogatása Cárdenas “dicsőséges keresztes hadjáratának” fontos volt.
Cárdenas tudta, hogy a parasztok támogatása fontos, és 1933-ban elnökjelöltként felkereste az autonóm parasztszervezetet, a Liga Nacional Campesina-t (Nemzeti Parasztliga), és megígérte, hogy integrálja a pártstruktúrába. A Liga ebben a kérdésben kettészakadt, de egy elemét beintegrálták a Partido Nacional Revolucionarioba. Cárdenas 1938-ban a parasztliga bázisát a Confederación Nacional Campesina (CNC) nevű szövetséggé bővítette. Cárdenas “úgy vélte, hogy egy szervezett parasztság olyan politikai erőt képviselne, amely képes lenne szembeszállni a fennálló földbirtokos elittel, valamint kritikus szavazóbázist biztosítana az új mexikói állam számára”. A tudósok eltérően vélekednek arról, hogy Cárdenasnak mi volt a szándéka a CNC-vel: egyesek autonóm szervezetnek tekintik, amely a földbirtoklás, a vidéki projektek és a paraszti politikai érdekek tekintetében a parasztok érdekeit fogja képviselni, míg mások úgy látják, hogy a CNC pártfogó-kliens viszonyban áll az állammal, ami korlátozza az autonómiáját. A CNC-t a “parasztok egyesítésének” gondolatával hozták létre, és a kormány irányította. A parasztok jogait elismerték, de a parasztoknak a politikai rendszer felelős szövetségeseinek kellett lenniük. A radikális Mexikói Munkások Konföderációja (CTM) és a Mexikói Kommunista Párt (PCM) igyekezett megszervezni a parasztokat, de Cárdenas a kormány jogát érvényesítette, mivel a földreformért ő volt a felelős, és figyelmeztetett, hogy a parasztság megszervezésére tett kísérleteik viszályt szítanak.
Cárdenas tovább erősítette a kormány szerepét a vidéki milíciák vagy tartalékok létrehozásával, amelyek 1940-ig mintegy 60 000 parasztot fegyvereztek fel, és amelyek a hadsereg ellenőrzése alatt álltak. A felfegyverzett parasztság elősegítette a politikai stabilitást a regionális erősemberekkel (caudillókkal) szemben. Biztosítani tudták, hogy a kormány földreformja megvalósuljon. A paraszttartalékok megvédhették a reform kedvezményezettjeit a földbirtokosokkal szemben, és megtörhették a kormányzati irányítást fenyegető vidéki sztrájkokat.
A földreform foltokban zajlott, egyenlőtlen eredményekkel. Az évek során számos régióban tapasztalható volt a parasztok mozgósítása az elnyomással és az “alacsony intenzitású agrárháborúval” szemben. A morelosi parasztmozgalom már a mexikói forradalom előtt mozgósított, és Emiliano Zapata vezetésével sikeresen felszámolta a hacienda-rendszert ebben az államban. Cárdenas agrárreformjában, amikor a forradalmi rendszer megszilárdult és az agrárproblémák még mindig megoldatlanok voltak, az elnök udvarolt a mozgósított agraristáknak, akik most az államot figyelmesnek találták az ügyükre. A földreform – néhány kivételtől eltekintve, mint például Yucatánban – a korábbi mozgósított területeken zajlott. A parasztok maguk szorgalmazták az agrárreformot, és amennyire az megvalósult, ők maguk is szerves részesei voltak a reformnak, nem csupán a felülről irányított állami nagylelkűség kedvezményezettjei. A parasztság azonban a nemzeti kormány ellenőrzése alatt állt, és nem volt lehetősége a független szerveződésre vagy a mexikói városi munkásokkal való szövetségkötésre.
MunkaSzerkesztés
A reform másik kulcsfontosságú ágazata az ipari munka volt. Az 1917-es alkotmány 123. cikke példátlan módon ruházta fel a munkásságot, olyan munkavállalói jogokat garantálva, mint a nyolcórás munkanap és a sztrájkjog, de még átfogóbb módon a 123. cikk jelezte, hogy a mexikói állam a munkások oldalán áll. Cárdenas hivatalba lépésekor már létezett egy munkásszervezet, a Luis Morones vezette CROM szakszervezet. Morones-t kiszorították a Calles-kormányban betöltött kabinetpozíciójából, és a CROM hatalma és befolyása csökkent, a mexikóvárosi szakszervezetek jelentős disszidálásával, amelyek közül az egyiket a szocialista Vicente Lombardo Toledano vezette. Cárdenas támogatta Toledano “megtisztított” Mexikói Munkások Konföderációját, amelyből a Mexikói Munkások Konföderációja vagy CTM alakult. A CTM szövetsége Cárdenasszal taktikai és feltételes volt, mivel úgy látta, hogy érdekeiket Cárdenas képviseli, de nem ő irányítja. Ahogy az agrárszektorban a mozgósított parasztok, úgy a mozgósított és szervezett munkások is régóta agitáltak és harcoltak az érdekeikért. Az alkotmány 123. cikke a mexikói forradalomban való részvételük kézzelfogható eredménye volt az alkotmányos oldalon. Valójában a Casa del Obrero Mundial, egy radikális munkásszervezet által szervezett munkások harcoltak a vörös zászlóaljakban az Emiliano Zapata vezette parasztforradalmárok ellen. Lombardo Toledano és a CTM támogatta, hogy Cárdenas száműzze Callest, és ugyanebben az ütésben Cárdenas száműzte a CROM lejáratott vezetőjét, Luis Napoleón Morones-t is.
Cárdenas 1938-ban államosította a vasúti rendszert, létrehozva a Ferrocarriles Nacionales de Méxicót, és “munkásigazgatás” alá helyezte. Legátfogóbb államosítása a kőolajiparé volt 1938-ban.
OktatásSzerkesztés
A Calles Maximato idején a mexikói oktatáspolitika a katolikus egyház kulturális befolyásának visszaszorítására irányult a szexuális nevelés és a baloldali ideológia bevezetésével a szocialista oktatáson keresztül, és általában a nemzeti polgári kultúra megteremtésére törekedett. Cárdenas elnökjelöltként, a hevesen antiklerikális Calles védnöksége alatt, támogatta ezeket a politikákat. A szocialista oktatással szembeni ellenállás a katolikus egyház mint intézmény és a vidéki katolikusok részéről olyan fellegvárakban, mint Michoacan, Jalisco és Durango, a fegyveres paraszti ellenállás újjáéledését eredményezte, amelyet néha Második Cristiada néven ismertek. Az ellenállás mértéke jelentős volt, és Cárdenas úgy döntött, hogy visszalép a radikális oktatási politika végrehajtásától, különösen mivel Calles hatalmának aláásásával kezdett foglalkozni. Cárdenas a katolikus egyház támogatását is megszerezte, amikor elhatárolódott az egyházellenes politikától.
A mexikói felsőoktatásban fontos előrelépés volt, amikor Cárdenas az 1938-as olajkisajátítás nyomán létrehozta az Instituto Politécnico Nacional-t (IPN), egy műszaki egyetemet Mexikóvárosban. Az IPN-t vonatmérnökök és tudósok hozták létre.
IndigenizmusSzerkesztés
Cárdenas 1936-ban létrehozta az új kabinetszintű őslakosügyi minisztériumot (Departamento de Asuntos Indígenas), amelynek vezetője Graciano Sánchez, egy agrarista vezető volt. A DAI-nál kialakult vita után Sánchezt egy tudós, Luis Chávez Orozco professzor váltotta fel. Cárdenasra hatással volt az indigenizmus egyik szószólója, Moisés Sáenz, aki a Columbia Egyetemen szerzett oktatási doktorátust, és a Calles-kormányban a Közoktatási Titkárságon (SEP) dolgozott. Bár kezdetben a mexikói őslakosok asszimilációjának híve volt, egy purépecha faluban eltöltött időszak után, amelyet Carapan néven publikált, megváltoztatta nézőpontját: Bosquejo de una experiencia. Rájött, hogy az őslakosok kultúrája értéket képvisel. Sáenz olyan oktatási és gazdasági reformokat szorgalmazott, amelyek az őslakosok helyzetét javítanák, és ez lett a célja a Cárdenas által létrehozott minisztériumnak.
A Cárdenas-kormányzatról szóló hivatalos 1940-es kormányjelentés szerint “az őslakosok problémája az egyik legsúlyosabb, amellyel a forradalmi kormánynak szembe kellett néznie”. A hivatal célja az volt, hogy tanulmányozza a mexikói őslakosokat érintő alapvető problémákat, különösen a gazdasági és társadalmi viszonyokat, majd intézkedéseket javasoljon a végrehajtó hatalomnak az összehangolt fellépés érdekében az őslakosok központjainak érdekeit szolgálónak ítélt intézkedések előmozdítására és irányítására. Az 1930-as országos népszámlálás szerint a legtöbb őslakos Veracruzban, Oaxacában, Chiapasban és Yucatánban élt. 1936-ban és 1937-ben a hivatalnak körülbelül 100 alkalmazottja és 750 000 peso költségvetése volt, de mint a Cárdenas-rezsim más aspektusaiban, 1938-ban a személyzet és a költségvetés jelentős növekedését jelentette; 1938-ban 350 alkalmazott és 2,77 millió peso költségvetés, 1939-ben pedig, a hivatal költségvetésének csúcspontján, 850 alkalmazott volt, 3,75 millió peso költségvetéssel. 1940-ben a költségvetés továbbra is robusztus maradt, 3 millió peso volt, 650 alkalmazottal.
A részleg funkciója elsősorban gazdasági és oktatási volt. Konkrétan az volt a feladata, hogy megvédje az őslakos falvakat és közösségeket, az ejidók (ejidatarios) birtokosait és az őslakos polgárokat az üldöztetéstől és a visszaélésektől, amelyeket bármilyen típusú hatóság elkövethetett. Védte az ejidók tisztviselőit (comisariados ejidales) és a mezőgazdasági szövetkezeteket. Az osztály elsősorban gazdasági és oktatási célokat tűzött ki maga elé, a kulturális akciókat csak másodsorban. A szociális intézkedések és a közegészségügy/egészségügy kevésbé voltak fontosak az osztály fellépése szempontjából.
A hivatal egy sor nemzeti őslakos kongresszust támogatott, amelyek összehozták a különböző őslakos csoportokat, hogy őslakosként találkozzanak és megvitassák a közös kérdéseket. A kormány célja ezzel az volt, hogy együttesen haladjanak az “integrális felszabadulás” (liberación integral) felé, jogaik tiszteletben tartásával az elsődleges cél az volt, hogy az őslakosokat egyenlő alapon integrálják a nagyobb, nemzeti lakosságba. Kezdetben 1936-ban és 1937-ben évente egy-egy konferenciát tartottak. Az elsőn mintegy 300 pueblos vett részt, míg a másodikon csak 75. 1938-ban már két konferencia volt, amelyen 950 pueblo képviseltette magát. A Cárdenas-sexenio utolsó két évében évente két kongresszus volt, de gyérebb részvétel mellett, egyenként 200 pueblos körül. A kormány megkísérelte az őslakos pueblosok aktív részvételét, mivel úgy látta, hogy ez az elkötelezettség a siker kulcsa, de az elmúlt két évben tapasztalt visszaesés a mozgósítás csökkenését jelzi. Az osztály 12 szerkesztett könyvet adott ki összesen 350 példányban, valamint 170 magnószalagos anyagot adott ki az őslakosok nyelvén.
1940 februárjában az osztály külön orvosi/egészségügyi részleget hozott létre 4 klinikával Chihuahuában és egy Sonorában, de a legtöbbet Közép- és Dél-Mexikóban.
1940-ben a Michoacán állambeli Pátzcuaróban ülésezett az első Interamerikai Indigenista Kongresszus, ahol Cárdenas plenáris beszédet mondott a résztvevőknek.
Női választójogSzerkesztés
Cárdenas szorgalmazta a nők választójogát Mexikóban, reagálva a női aktivisták nyomására és az állampolgárok egyenlőségét hangsúlyozó politikai légkörre. Mexikó nem volt egyedül Latin-Amerikában a nők választójogának elmaradásával, de 1932-ben Brazília és Uruguay is kiterjesztette a nőkre a választójogot, és Ecuador is megtette ezt. A nők jelentős mértékben hozzájárultak a mexikói forradalomhoz, de a forradalom utáni időszakban nem szereztek előnyt. Azok a nők, akik tagjai voltak a Nemzeti Parasztszövetségnek (Confederación Nacional Campesina) vagy a Mexikói Munkások Szövetségének (Confederación de Trabajadores Mexicanos), ernyőszervezeti tagságuk révén tagjai voltak Cárdenas 1938-ban újjászervezett pártjának, a Mexikói Forradalom Pártjának vagy PRM-nek is. A gyakorlatban azonban a nők a hatalomból marginalizálódtak. A nők nem indulhattak az országos vagy helyi önkormányzati választásokon, és nem szavazhattak. Az 1917-es alkotmány nem foglalkozott kifejezetten a nők jogaival, így a nők választójogának megteremtéséhez alkotmánymódosításra volt szükség. Maga a módosítás egyszerű és rövid volt, kimondta, hogy a “mexicanos” nőkre és férfiakra egyaránt vonatkozik.
A PNR számos képviselője és szenátora támogató beszédet mondott a módosítás mellett, de volt ellenállás is. Cárdenas küszöbön álló, 1938-ban végrehajtott pártátalakítása hozzájárult ahhoz, hogy egyes ellenzőkből támogatók lettek. Végül a módosítást egyhangúlag elfogadták, és elküldték az államoknak, hogy ratifikálják. A beszédek és a ratifikációk ellenére az ellenzők egy kiskaput kihasználva megakadályozták a módosítás végrehajtását azzal, hogy megtagadták a változásról szóló értesítés közzétételét a Diario officialban. A nők választójogának szkeptikusai arra gyanakodtak, hogy a konzervatív katolikus nők a papoktól fogadnának el utasításokat a szavazásra vonatkozóan, és ezzel aláásnák a forradalom progresszív vívmányait. A konzervatív katolikus nők mozgósítottak az 1920-as évek végének egyház-állam konfliktusa, a Cristero felkelés idején, anyagi segítséget nyújtottak a Cristero seregeknek, és még egy titkos társaságot, a Szent Johanna Női Brigádjait is létrehozták.
A mexikói nőkkel kapcsolatos aggodalmaknak, hogy a papoktól fogadnak el tanácsokat a szavazással kapcsolatban, volt némi alapja az 1930-as évek baloldali spanyol köztársasági példája. Sok spanyol nő valóban támogatta a katolikus, egyház álláspontját, amely ellenezte a köztársaság egyházellenes politikáját. A spanyol polgárháború (1936-1939) Mexikó számára elrettentő példa volt, egy baloldali rezsim kudarca egy katonai puccsot követően.
Cárdenas nem tudta legyőzni a nők választójogával szembeni ellenállást, bár személyesen elkötelezett volt az ügy mellett. A nők csak 1953-ban kapták meg a szavazati jogot Mexikóban, amikor a mexikói kormány az üzleti élet számára barátságosabb gazdaságpolitikát folytatott, és a mexikói katolikus egyházzal modus vivendi volt.
Partido de la Revolución MexicanaSzerkesztés
A Partido de la Revolución Mexicana (PRM) 1938. március 30-án jött létre, miután a Calles által 1929-ben alapított párt, a Partido Nacional Revolucionario (PNR) feloszlott. Cárdenas PRM-je 1946-ban ismét újjászerveződött Intézményes Forradalmi Párt néven. Calles a PNR-t a megválasztott elnök, Obregón meggyilkolása után alapította, hogy a forradalmi vezetők számára valamilyen módot teremtsen a rend és a hatalom fenntartására. Callest nem tudták újraválasztani elnöknek, de az újonnan létrehozott párton keresztül megtartotta a hatalmat. A gyakran “hivatalos pártnak” nevezett pártot “kartellként hozták létre a helyi politikai gépezetek és érdekek ellenőrzésére.”
Amikor Cárdenas 1934-ben a PNR jelöltjeként indult, Calles arra számított, hogy továbbra is ő lesz az igazi hatalom Mexikóban. Cárdenas az 1929-1934 közötti évek egyik rövid távú, erőtlen elnöke lehetett volna, ehelyett azonban az ipari munkások és parasztok nagy és mozgósított támogatói bázisát építette ki, és 1935-ben száműzetésbe kényszerítette Callest. Cárdenas tovább szilárdította hatalmát azzal, hogy feloszlatta a PNR-t, és egy új pártot hozott létre egy teljesen másfajta szerveződéssel.
A PRM négy szektorra szerveződött: ipari munkások, parasztok, egy középosztálybeli szektor (amely nagyrészt kormányzati dolgozókból állt) és a katonaság. Ez a szervezet a korporatizmus, lényegében a birtokok vagy érdekcsoportok általi szerveződés feltámasztása volt. A párt minden szektorának volt egy párhuzamos szervezete, így a munkásszektort a Mexikói Munkások Konföderációja (CTM), a paraszti szektort a Tanyasiak Nemzeti Konföderációja (CNC), a középosztályi szektort pedig az 1938-ban létrehozott Állami Dolgozók Szakszervezeteinek Szövetsége (FSTSE) alkotta. A régi szövetségi hadsereg a forradalomban megsemmisült, és a forradalom utáni hadsereg egyre inkább átalakult a veterán forradalmi harcosok gyűjteményéből egy hagyományosabb hierarchia és ellenőrzés mentén szervezett hadsereggé.A függetlenséget követő időszakban Latin-Amerika legtöbb országában a hadsereg a hatalom döntőbírójának tekintette magát, és erőszakkal vagy azzal való fenyegetéssel avatkozott be a politikába. A forradalom utáni időszakban Mexikó elnökei, köztük Cárdenas is, a forradalmi hadsereg egykori tábornokai voltak. A hadsereg hatalmának visszaszorítását Álvaro Obregón és Calles kezdeményezte, de a lázadás és az állam aláásásának veszélye továbbra is fennállt, amint azt az 1920-as évek végén a Cristero-lázadás mutatta, amelyet egy volt forradalmi tábornok, Enrique Gorostieta vezetett. Cárdenas célja az volt, hogy aláássa a katonaság politikai dominanciájának lehetőségét azáltal, hogy a hivatalos párt egyik szektorává tette. Bár egyes kritikusok megkérdőjelezték a hadsereg pártba való beolvasztását, Cárdenas ebben a polgári ellenőrzés megerősítésének módját látta. Idézik, amikor azt mondta: “Mi nem vontuk be a hadsereget a politikába. Az már ott volt. Valójában uralta a helyzetet, és jól tettük, hogy a hangját egy a négyhez arányra csökkentettük”. Cárdenas már mozgósította a munkásokat és a parasztokat, hogy ellensúlyt képezzenek a “hadsereg uralmával szemben a politikában.”
Ezeknek a csoportoknak gyakran különböző érdekeik voltak, de ahelyett, hogy pluralista rendszert hozott volna létre, amelyben a csoportok versengtek volna egymással, a korporatista modell az elnököt tette meg az érdekek döntőbírójának. Így a különböző érdekcsoportoknak a pártban való formális képviselettel történő megszervezése hozzáférést biztosított számukra az állam nagylelkűségéhez, ugyanakkor korlátozta autonóm cselekvési képességüket, mivel az új rendszertől függtek.
A korporatista modellt leggyakrabban a fasizmussal hozzák összefüggésbe, amelynek 1930-as évekbeli németországi és olaszországi felemelkedése egybeesett Cárdenas elnökségével. Cárdenas határozottan ellenezte a fasizmust, mégis létrehozta a PRM-et, és autoriter alapokon szervezte meg a mexikói államot. Ez az átszervezés tekinthető Cárdenas elnökségének maradandó örökségének. Bár a PRM-et 1946-ban átszervezték az Intézményes Forradalmi Pártba, az alapstruktúrát megtartották. Cárdenas számítása, miszerint a hadseregnek a PRM-be való beolvasztása aláássa annak hatalmát, lényegében helytálló volt, mivel a hadsereg mint a párt különálló ágazata eltűnt, hanem beolvadt a “népi” ágazatba.
1938-as olajkisajátításSzerkesztés
Cárdenasnak volt kapcsolata a Huasteca olajiparával, mint ottani katonai parancsnok. A külföldi tulajdonú vállalatokkal és a mexikói kőolajipari dolgozók szervezetével fennálló problémák egyre feszültebbé váltak. Elnöksége elején kijelentette, hogy egy korábbi megállapodás a vállalatok és a kormány között “nincs összhangban az alkotmány 27. cikkének alapelvével”. 1936-ban a 18 000 tagú olajipari dolgozók szakszervezete rákényszerítette az olajtársaságokat, hogy írják alá az első kollektív szerződést. A szakszervezet 26 millió pesót követelt, a vállalatok 12 milliót ajánlottak. A mexikói munkások követeléseinek nagyobb nyomatékot adva Cárdenas létrehozta a Nemzeti Olajügyi Igazgatóságot, és a kormány egyeztető és döntőbírói tanácsa átvette a joghatóságot a bérvitában. A Tanács támogatta a munkások követeléseit, a vállalatok pedig megtagadták a fizetést. Hogy a kormány álláspontjának még nagyobb nyomatékot adjon, visszavonta a Porfirato idejéből származó olajkoncessziókat. Ez a lépés példa nélküli volt a külföldi olaj mexikói történetében. A menedzsment és a magas szintű szakmunkások mind külföldiek voltak, ezért a vállalatok úgy gondolták, hogy az államosítás elhamarkodott lépés lenne Mexikó számára. A vállalatok a mexikói legfelsőbb bírósághoz fellebbeztek a kormány döntése ellen, amely 1938. március 1-jén ellenük döntött. Cárdenas készen állt a cselekvésre. Cárdenas régi elvtársát, Francisco J. Múgicát bízta meg azzal, hogy írja meg a nemzetnek szóló nyilatkozatot a kisajátításról. 1938. március 18-án Cárdenas államosította Mexikó kőolajkészleteit, és kisajátította a külföldi olajvállalatok Mexikóban lévő berendezéseit. A bejelentés hatórás spontán felvonulást inspirált Mexikóvárosban; ezt követte egy országos adománygyűjtő kampány a magáncégek kártalanítására.
Az államosításról szóló törvény rendelkezett a kisajátított eszközökért járó kártérítésről, de Cárdenas intézkedése feldühítette a nemzetközi üzleti közösséget és a nyugati kormányokat, különösen az Egyesült Királyságot. A mexikói kormányt inkább az aggasztotta, hogy a finomítók működtetéséhez nem volt elég műszaki szakértelem az országon belül. Távozásuk előtt az olajtársaságok gondoskodtak arról, hogy semmi értéket ne hagyjanak hátra, remélve, hogy így kényszeríthetik Cárdenast, hogy elfogadja a feltételeiket.
Mexikó végül képes volt újraindítani az olajmezőket és a finomítókat, de a termelés csak 1942-ben, az Egyesült Államok második világháborúba való belépése után emelkedett az államosítás előtti szintre. Az USA technikai tanácsadókat küldött Mexikóba, hogy biztosítsák, hogy a termelés támogatni tudja a szövetségesek általános háborús erőfeszítéseit.
1938-ban a britek megszakították a diplomáciai kapcsolatokat Cárdenas kormányával, és bojkottálták a mexikói olajat és más árukat. Egy nemzetközi bíróság úgy döntött, hogy Mexikónak van felhatalmazása az államosításra. A második világháború kitörésével az olaj rendkívül keresett árucikké vált. A Cárdenas által alapított Petróleos Mexicanos (vagy Pemex) vállalat később modellként szolgált más nemzetek számára, amelyek saját olaj- és földgázkészleteik feletti nagyobb ellenőrzésre törekedtek. A 21. század elején bevételei a gyengülő pénzügyek ellenére továbbra is az ország legfontosabb bevételi forrása maradtak. Cárdenas megalapította a Nemzeti Politechnikai Intézetet, hogy biztosítsa az olajipar vezetésére alkalmas emberek oktatását és képzését.
Spanyol polgárháború és menekültek MexikóbanSzerkesztés
Cárdenas a spanyol polgárháborúban a spanyol köztársasági kormányt támogatta Francisco Franco jobboldali tábornok erőivel szemben. Franco Németország és Olaszország támogatását élvezte. Mexikó a köztársasági kormányt úgy támogatta, hogy “fegyvereket adott el a köztársasági hadseregnek, harmadik féltől származó fegyvervásárlásokat vállalt, támogatta a köztársaságot a Népszövetségben, élelmet, menedéket és oktatást biztosított a spanyol polgárháború alatt árván maradt gyermekeknek”. Bár Mexikó erőfeszítései a spanyol polgárháborúban nem voltak elegendőek a spanyol köztársaság megmentéséhez, de 20 000-40 000 spanyol menekült számára biztosított száműzetési helyet. A Mexikóba jutottak között olyan kiváló értelmiségiek voltak, akik maradandó nyomot hagytak a mexikói kulturális életben. A menekültek széles skáláját mutatja a Sinaia, Ipanema és Mexique hajókon 1939-ben Mexikóba érkező 4559 utas elemzése; a legnagyobb csoportot a technikusok és szakmunkások (32%), a földművesek és farmerek (20%), valamint a szakemberek, technikusok, munkások, üzletemberek, diákok és kereskedők alkották, akik az összes utas 43%-át tették ki. A mexikói kormány támogatásával az 1930-as évek elején alapított Casa de España egy olyan szervezet volt, amely biztonságos menedéket nyújtott a spanyol lojalista értelmiségieknek és művészeknek. A Cárdenas-kormány támogatásával 1940 októberében Colegio de Méxicóvá alakult át, a mexikói felsőoktatás elit intézményévé.
1936-ban Cárdenas engedélyezte az orosz száműzött Leó Trockijnak, hogy Mexikóban telepedjen le, állítólag azért, hogy elhárítsa azokat a vádakat, amelyek szerint Cárdenas sztálinista volt. Cárdenas nem volt annyira baloldali, mint amennyire Leó Trockij és más szocialisták szerették volna, de Trockij úgy jellemezte kormányát, mint az egyetlen becsületes kormányt a világon.
Kapcsolatok Latin-AmerikávalSzerkesztés
Mexikó legfontosabb kapcsolata a külföldi országokkal Cárdenas elnöksége alatt az Egyesült Államok volt, de Cárdenas megpróbálta befolyásolni a latin-amerikai társnemzeteket életképes hivatalos diplomáciai erőfeszítésekkel Kubában, Chilében, Kolumbiában és Peruban, különösen kulturális téren. Mexikó művészeket, mérnököket és sportolókat küldött jó szándékú erőfeszítésekként. Egyetlen latin-amerikai ország sem utánozta Cárdenas radikális politikáját az agrárszektorban, az oktatásban vagy a gazdasági nacionalizmusban.
Egyéb elnöki intézkedésekSzerkesztés
Az elnöki ciklusa alatt alapították a Nacional Financiera fejlesztési bankot. Bár ebben az időszakban nem volt széleskörűen aktív, a második világháború utáni mexikói csoda korszakában a bank fontos eszköze volt a kormányzati iparosítási projekteknek.
Cárdenas az utak és iskolák építésére és az oktatás előmozdítására irányuló progresszív programjáról vált ismertté, és megszerezte a kongresszus jóváhagyását, hogy kétszer annyi szövetségi pénzt fordítson a vidéki oktatásra, mint elődei együttvéve.
Cárdenas véget vetett a halálbüntetésnek (Mexikóban általában kivégzőosztag formájában). A halálbüntetés azóta tilos Mexikóban. A köztársaság Cárdenas és a PRI (Partido Revolucionario Institucional) elődje, a Partido de la Revolución Mexicana által széleskörű vérontás nélkül gyakorolt ellenőrzése gyakorlatilag az 1910-es mexikói forradalommal kezdődött lázadások végét jelentette. Cárdenas szocialista nevelési politikája ellenére kormányzása alatt a római katolikus egyházzal is javította a kapcsolatokat.
Saturnino Cedillo sikertelen felkelése, 1938-1939Szerkesztés
Az utolsó katonai felkelés Mexikóban Saturnino Cedillo regionális caudillo és korábbi forradalmi tábornoké volt, akinek hatalmi bázisa San Luis Potosí államban volt. Cedillo Calles támogatója volt, és részt vett a Partido Nacional Revolucionario megalakításában. “Paradigmatikus figura” volt, aki erős vezetőként lépett fel a régiójában, és közvetített a szövetségi kormány és a helyi hatalmi bázisa között. Mint bizonyított katonai és politikai képességekkel rendelkező hatalomgyakorló, nagyfokú autonómiával rendelkezett San Luis Potosíban, egy kormányzói cikluson át (1927-32), de aztán Calles Maximato modellezése volt a kormányzóság mögött álló hatalom. Cedillo támogatta Cárdenast a Calles-szal folytatott hatalmi harcában. A Cedillo és Cárdenas közötti kapcsolatok azonban megromlottak, különösen ahogy Cárdenas új politikai rendszere megszilárdult, és aláásta a helyi kazárok autonóm hatalmát.
Cárdenas ideológiailag radikálisabb volt, mint Cedillo, és Cedillo a Cárdenasszal szembeni jobboldali ellenzék egyik fő alakja lett. A körülötte lévő csoportok közé tartoztak a fasiszta “Aranyingesek”, akiket Cárdenas leváltására képes erőnek tekintettek. Cedillo 1938-ban fellázadt Cárdenas ellen, de a szövetségi kormány egyértelmű katonai fölényben volt, és leverte a felkelést. 1939-ben Cedillót, családtagjait és számos támogatóját megölték, magát Cedillót pedig egy híve árulta el, miközben bujkált. Ő volt “a mexikói forradalom nagy katonai kazárok közül az utolsó, aki kvázi saját magánhadsereget tartott fenn”, és aki felépítette “a maga campesino hűbérbirtokát”. Cárdenas győzelme Cedillo felett az újjászervezett mexikói állam hatalmát és megszilárdulását mutatta, de egyben két korábbi forradalmi tábornok leszámolását is a politikai szférában.
Cárdenas egyéb politikai ellenzékeSzerkesztés
Cárdenasnak több szervezett és ideológiai ellenzéke volt. Jobboldali politikai csoportok ellenezték Cárdenas politikáját, köztük a Nemzeti Szinarchista Unió (UNS), egy 1937-ben alapított népi, katolikusbarát, kvázi-fasiszta mozgalom, amely ellenezte “ateizmusát” és kollektivizmusát. A katolikus, üzletbarát konzervatívok 1939-ben megalapították a Nemzeti Akciópártot (PAN), amely a későbbi években a fő ellenzéki párt lett, és 2000-ben megnyerte az elnökséget.
1940-es elnökválasztásSzerkesztés
Az 1940-es választásokon Cárdenas, abban a reményben, hogy megakadályozhat egy újabb felkelést vagy akár “egy nyílt ellenforradalmat az egész Köztársaságban” a baloldali politikáját ellenzők részéről, támogatta a PRM jelöltjét, Manuel Ávila Camachót, egy mérsékelt konzervatívot. Az obregonista Francisco Múgica lett volna Cárdenas ideológiai örököse, aki fontos szerepet játszott a forradalomban, annak a baloldali frakciónak a vezetője volt, amely sikeresen beillesztette az 1917-es alkotmányba a munkások jogait garantáló kulcsszöveget. Múgica 1926 óta ismerte személyesen Cárdenast, amikor mindketten Veracruzban dolgoztak. Múgica Cárdenas kabinetjében nemzetgazdasági titkárként, valamint a Hírközlési és Közmunkaügyi Minisztérium titkáraként szolgált. Ezekben a pozíciókban Múgica gondoskodott arról, hogy a szövetségi kormány szociális célokat kövessen; Múgicát “a cardenizmus szociális lelkiismeretének” tartották. Múgica lemondott kabineti posztjáról, hogy jelöltként indulhasson az 1940-es elnökválasztáson.
A politikai rendszer azonban nem a jelöltek közötti nyílt versenyről szólt, bár a PRM szabályzata nyílt kongresszust írt elő a jelölt kiválasztására. Cárdenas azt az íratlan szabályt állította fel, hogy az elnök választotta ki az utódját. Cárdenas a Múgicánál jóval centristább politikai ismeretlent, Manuel Ávila Camachót választotta a PRM hivatalos jelöltjének. Őt “inkább békéltetőként, mint vezetőként ismerték”, és később “az ismeretlen katonaként” gúnyolták. Múgica visszalépett, felismerve, hogy személyes ambíciói nem fognak kielégülni, és a továbbiakban más tisztségeket töltött be a kormányban. Cárdenas talán azt remélte, hogy Ávila Camacho megmenthet néhányat progresszív politikájából, és kompromisszumos jelölt lesz konzervatív ellenfeléhez, Juan Andreu Almazán tábornokhoz képest. Cárdenas állítólag azzal biztosította Ávila Camacho számára a CTM és a CNC támogatását, hogy személyesen garantálta érdekeik tiszteletben tartását.
A kampányt és a választásokat erőszakos incidensek jellemezték; a választás napján az ellenzéki pártok számos szavazóhelyiséget eltérítettek, és mindegyik kiadta a saját “választási eredményét”. Cárdenas maga sem tudott szavazni a választás napján, mert a szavazóhelyiséget korán bezárták, hogy megakadályozzák Almazán támogatóinak szavazását. Mivel a kormány ellenőrizte a választási folyamatot, a hivatalos eredmények Ávila Camachót hirdették ki győztesnek; Almazán csalást kiáltott és lázadással fenyegetőzött, és megpróbált párhuzamos kormányt és kongresszust felállítani. Ávila Camacho szétverte Almazán erőit, és 1940 decemberében hivatalba lépett. Beiktatásán részt vett Henry A. Wallace, az Egyesült Államok megválasztott alelnöke, akit az USA “rendkívüli és meghatalmazott nagyköveti rangú különleges képviselőnek” nevezett ki Mexikóba, jelezve, hogy az USA elismerte a választási eredmények legitimitását. Almazán is részt vett Ávila Camacho beiktatásán.
A mexikóiak nagy meglepetésére, akik arra számítottak, hogy Cárdenas követi Calles példáját, és továbbra is ő marad az elnöki szék mögött álló hatalom – különösen mivel Ávila Camacho nem tűnt jelentős vezetői képességekkel rendelkezőnek egy olyan időszakban, amikor az európai konfliktus és a belpolitikai zűrzavar nyilvánvalóvá vált -, fontos precedenst teremtett azzal, hogy az elnökséget és annak hatáskörét az utódjára hagyta.