Az állam és a nemzeti kormányzat feladatai

Szabvány 6.1: Az állami és a nemzeti kormányzat funkciói

Hasonlítsa össze és állítsa szembe az állami kormányzat és a nemzeti kormányzat funkcióit. (Massachusetts Curriculum Framework for History and Social Studies)

FOKUSZKÉRDÉS: Melyek az állami és nemzeti kormányzat hatáskörei és funkciói politikai rendszerünkben?

A föderalizmus olyan politikai rendszer, amelyben két vagy több kormány osztozik ugyanazon földrajzi régió feletti hatalmon. Az Egyesült Államokban az állami kormány és a szövetségi kormány megosztja a hatalmat. A szövetségi kormány országos szinten hoz politikát és hajtja végre a törvényeket, míg az állami kormányok ugyanezt teszik az ország saját régiójukra vonatkozóan. A föderalizmusról az Egyesült Államok politikai rendszerében többet megtudhat a könyv 3. témakör – 1. standard című fejezetében.

KÉPVISELET: Az állami és a nemzeti kormányzat hatásköre és a köztük lévő feszültségek

Az Egyesült Államokban az állami és a nemzeti kormányzat funkciói a hatalommegosztás elvén alapulnak. A hatalom a kormány végrehajtó, törvényhozó vagy igazságszolgáltatási ágának törvényes joga arra, hogy intézkedéseket tegyen.

Ez országban az állami és a nemzeti (vagy szövetségi) kormánynak meghatározott és elkülönült hatáskörei vannak. A nemzeti kormány tehet olyasmit, amit az államok nem, és az államok tehetnek olyasmit, amit a nemzeti kormány nem. Az alábbi lista összehasonlítja a nemzeti és az állami kormányok hatáskörét.

• A nemzeti kormány hatáskörei:
  • Pénzkészítés.
  • Háborúk hirdetése.
  • Hadseregek létrehozása.
  • Szerződések kötése külföldi nemzetekkel.
  • Az államközi és nemzetközi kereskedelem szabályozása.
  • Postahivatalok és bélyegek készítése.
  • Törvényeket hoz az alkotmány támogatására.
• Az állami kormányzat hatásköre:
  • Elhelyezi a helyi önkormányzatokat.
  • Kiállítja a házassági, vezetési, vadászati stb. engedélyeket.
  • Rendezi az államon belüli kereskedelmet.
  • Választásokat tart.
  • Megállapítja a módosításokat.
  • Támogatja az állampolgárok közegészségügyét.
  • Meghatározza a törvényes alkoholfogyasztási és dohányzási korhatárt.
  • Elkészíti az állami alkotmányokat.
  • Minden olyan hatáskör, amelyet nem adtak kifejezetten a nemzeti kormánynak.
    Link a táblázathoz.

Vannak azonban olyan hatáskörök, amelyeken a két kormány egyidejűleg osztozik, például:

• Bíróságok létrehozása
• Az adók kivetése és beszedése
• Autópályák építése
• Pénzfelvétel
• Bankok létrehozása
• Pénzköltés az emberek javára
• A magántulajdon ésszel történő megítélése

A hatalmak szétválasztásáról többet megtudhatunk, nézze meg a TED-Ed videót: How Is Divided Power in the U.S. Government?

Watch on YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

A hatáskörök szétválasztása az állami és szövetségi kormányzat között nem egyértelmű, és feszültségekhez és vitákhoz vezet a különböző kormányzati szintek között. Az időzónák és a nyári időszámítás bevezetése, valamint a COVID-19 világjárványra adott jelenlegi kormányzati válaszok két szemléletes történelmi példája ezeknek a feszültségeknek. Az első példában a szövetségi kormány cselekedett, de sok állam és helyi közösség nem volt hajlandó megfelelni; a második esetben az állami kormány cselekedett, de a szövetségi kormány sok esetben nem volt hajlandó támogatni ezeket a döntéseket.

Időzónák és nyári időszámítás

Az Egyesült Államok történetének első felében az időt helyileg a nap állása alapján mérték az égen. Az egyik városban lévő órák nem voltak azonosak más városok óráival (A Walk Through Time: The Evolution of Time Measurement Through the Ages).

A vasutak elterjedésével megváltozott az idő mérésének és közlésének módja. A vonatoknak meghatározott menetrend szerint kellett közlekedniük, hogy a mozdonyvezetők tudják, hol tartózkodnak más vonatok ugyanazon a vágányon. 1883. november 18-án déli 12 órakor (a két déli nap) az Egyesült Államok és Kanada nagy vasútvonalai olyan megállapodott időzónák alapján kezdtek el működni, amelyek az egész országban egységes időt állapítottak meg, amely időzónánként egy órával változott parttól partig. Érdekes módon az időzónák csak az 1918-as Standard Time Act elfogadásával váltak szövetségi törvénnyé. Ezzel a jogszabállyal az időzónák szabályozása a szövetségi kormány funkciójává (vagy hatáskörévé) vált, nem pedig állami vagy helyi hatáskörbe.

Az időzónákkal együtt jelent meg a nyári időszámítás koncepciója, amelyet 1918 és 1966 között többször is bevezettek és hatályon kívül helyeztek. 1918-ban és 1919-ben 7 hónapig, majd a II. világháború alatt ismét 7 hónapig volt szövetségi előírás a nyári időszámítás. 1945 és 1966 között nem volt szövetségi törvény az időszámításról.

Az 1966. évi egységes időszámítási törvény az egész országban bevezette a nyári időszámítást, kivéve Arizona és Hawaii államokat, amelyek nem fogadták el. A Navajo nemzet, amelynek törzsi területei Arizona határain belül esnek, elfogadta a nyári időszámítást. 2020-ban 32 állam fontolgatja a nyári időszámításra való áttérést (az államok nyári időszámításra vonatkozó jogszabályait itt követheti nyomon). Egy történész a nyári időszámítás növelését a vállalatok azon vágyával hozta összefüggésbe, hogy olyan termékeket értékesítsenek, amelyeket az amerikaiak a délutáni plusz órákban is használhatnak (Downing, 2006).

Az időzónák és a nyári időszámítás csak egy a sok terület közül, ahol a szövetségi és az állami kormányok hatáskörei átfedik egymást, és potenciálisan összeütközésbe kerülhetnek. Jelenleg a COVID-19 világjárványra adott válaszok, az egészségügyi ellátás (a megfizethető egészségügyi törvény vagy Obamacare), az oktatás (a Common Core), a környezetvédelmi előírások, beleértve a légszennyezési normákat, a bevándorlási politika és a menedékjogi törvények, a szövetségi földek értékesítése, valamint a tengerparti államok tenger alatti földekhez és természeti erőforrásaikhoz fűződő jogai kapcsán vannak állami és szövetségi viták, hogy csak néhányat említsünk. Mindegyik tanulmányozható a szövetségi és az állami kormányok közötti változó kapcsolat példájaként.

Továbbiakért olvassa el a Who Really Benefits from Daylight Saving? New York Public Radio.

Online források az állami és nemzeti kormányzat hatásköréről

• How the Constitution’s Federalist Framework Is Being Tested by COVID-19, Brookings (June 8, 2020)
• Learning Plans:
  • Federalism and Lawmaking: Claim Your Powers State vs. Federal Government
  • Separation of Powers: What’s for Lunch?

UNCOVER: Native American Tribal Governments

Az Egyesült Államokban ma 573 szövetségileg elismert indián törzsi nemzet van-229 található Alaszkában; a többi 35 másik államban. Összességében véve az amerikai indián nemzetek földje az ország negyedik legnagyobb államának felelne meg.

Minden törzsi nemzetet szuverén (azaz önkormányzati) entitásként ismer el az Egyesült Államok alkotmánya, 1. cikk/ 8. szakasz:

“A Kongresszusnak jogában áll . . szabályozni a kereskedelmet a külföldi nemzetekkel, az egyes államok között és az indián törzsekkel.”

A Legfelsőbb Bíróság megerősítette ezt az elvet a Worcester v. Georgia ügyben hozott ítéletében (1832), amikor kijelentette, hogy “az indián nemzeteket mindig is különálló, független politikai közösségeknek tekintették, amelyek megtartották eredeti természetes jogaikat, mint a föld vitathatatlan birtokosai … Maga a “nemzet” kifejezés, amelyet általánosan alkalmaznak rájuk, azt jelenti, hogy “egy másoktól elkülönülő nép”.”

Minden törzsi nemzetnek saját kormánya van, amely jogosult törvényeket hozni, rendőrséget és bíróságokat működtetni, oktatást és más szociális szolgáltatásokat biztosítani, valamint utakat, hidakat és más közintézményeket építeni (Tribal Nations and the United States: An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, the U.S. State That Almost Existed egy lenyűgöző rejtett történelem/elhallgatott történet az indiánok által kormányzott közösségekről. 1905-ben az amerikai indián vezetők megtartották a Sequoyah Államalapítási Konvenciót, amelyen azt javasolták, hogy a ma Közép- és Kelet-Oklahoma részét képező területek váljanak bennszülöttek által kormányzott amerikai állammá. A területen nagyszámú bennszülött népesség élt, akiknek ősei 1830 és 1850 között az Indián Elköltöztetési Törvény, a Könnyek Ösvénye néven ismert esemény következtében elűzték az Egyesült Államok délkeleti részén lévő szülőföldjeikről.

A Sequoyah Konvent alkotmánytervezetet készített egy Bill of Rights-al és javaslatot tett egy bennszülött állami kormányzat felépítésére, de a javaslatot a Kongresszus soha nem szavazta meg. Ehelyett Oklahoma, amelyet korábban, 1889-ben nyitottak meg a fehér telepesek előtt, 1907-ben lett a 46. állam; ma az állam lakosságának 13,5%-a amerikai indián és alaszkai őslakos, ami a második legmagasabb arány az ország összes államából. 2020-ban az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága kijelentette, hogy Oklahoma keleti részének nagy része indián rezervátum (McGrit v. Oklahoma).

Tudjon meg többet a Remembering the State That Never Was, from Oklahoma Center for the Humanities (2018. augusztus 31.).

Online források az amerikai őslakosok történetéhez

• Az Indián Ügyek Hivatalának gyakran ismételt kérdéseiből többet megtudhat az indián törzsek mai helyzetéről az országban.
• Könyv: George Washington indián világa: Az első elnök, az első amerikaiak és a nemzet születése. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

KÖNYV: Should More States Adopt Part-time Citizen Legislatures?

A Citizen Legislature olyan kormányzati szervezet, amelynek tagjai nem főállású politikusok. A polgári törvényhozók tagjai más területeken és szakmákban végzett teljes munkaidős munkájuk mellett részmunkaidőben dolgoznak.

Az olyan nagy államok, mint Massachusetts, Kalifornia, New York, Illinois és Florida törvényhozása olyan tagokból áll, akiknek főállású feladata az állami törvények és politikák megvitatása és elfogadása. Ezzel szemben Vermont, Maine, New Hampshire, Rhode Island és néhány állam az ország nyugati részén részmunkaidős törvényhozással rendelkezik, amelyek ritkábban üléseznek és részmunkaidős törvényhozókkal rendelkeznek.

A National Conference of State Legislatures öt nagy kategóriába sorolja az 50 állam törvényhozó testületeit, a teljes és a részmunkaidős kategóriák között:

• Green (teljes munkaidő, jól fizetett, nagy létszámú személyzet; átlagos javadalmazás 82 358 dollár)
• Green Lite
• Gray (hibrid; átlagos javadalmazás 41 100 dollár)
• Gold Lite
• Gold (részmunkaidő, alacsony fizetés, kis létszám; átlagos kompenzáció $18,449)

Az alapfizetések a kaliforniai 107,241 dollártól (teljes munkaidős törvényhozó) a New Hampshire-i 200 dollárig terjednek egy 2 éves ciklusért (részmunkaidős törvényhozó) (lásd a 2018-as törvényhozói kompenzációs információkat).

A részmunkaidős polgári törvényhozás ötletének vannak támogatói és kritikusai. A támogatók úgy vélik, hogy a részmunkaidős képviselők nagyobb valószínűséggel maradnak szoros kapcsolatban az őket megválasztó közösségekkel, így a kormányzat jobban reagál az emberek akaratára. A kritikusok azt állítják, hogy az állami kormányzat feladatai olyan nagyok, hogy teljes munkaidős törvényhozókra van szükség ahhoz, hogy megértsék a problémákat és működőképes megoldásokat dolgozzanak ki a sürgető problémákra.

Online források az állampolgári törvényhozók számára

• A vermonti törvényhozási folyamatról olvashat, hogy megismerje a vermonti törvényhozás működését.
• Bővebben lásd: Az aranykupola alatt: The Stories Behind Vermont’s Citizen Legislature: Program 10.
• Some Vermonters Can’t Afford to Serve in the Citizen Legislature.
• State Legislature Session Length from the University of Vermont összehasonlítja a vermonti polgári törvényhozást a marylandi hivatásos törvényhozással.

Standard 6.1 Conclusion

Az Egyesült Államokban szövetségi kormányzati rendszer van (úgynevezett föderalizmus). Vizsgálja meg, hogyan oszlanak meg a hatáskörök az állami és a nemzeti kormányzat között. ENGAGE feltette a kérdést, hogy a részmunkaidős polgári törvényhozók hatékonyabban tudják-e képviselni az embereket, mint a teljes munkaidős törvényhozó testületek. UNCOVER feltárta az amerikai őslakos törzsi kormányok szerepét és funkcióit.