Január 19-én két határőrségi ügynök szállt fel egy Greyhound-buszra egy Fort Lauderdale-i állomáson, és sorra kikérdezték az utasokat. Az Orlandóból Miamiba tartó busz nem lépett át semmilyen nemzetközi határt. A belföldi útvonal ellenére az ügynökök kihallgatták az utasokat, és végül őrizetbe vettek egy jamaikai állampolgárt, aki a határőrség állítása szerint túllépte a turistavízumát. Ez a történet nem egyedi eset, és a gyakorlat aligha új. Azonban az ilyen típusú bevándorlási műveletek közelmúltbeli felerősödése – New Yorktól Floridáig – félelmet keltett az utazók és a bevándorló közösségek körében. Emellett fontos kérdéseket vetett fel a bevándorlási tisztviselők hatáskörével és az ilyen találkozások során az embernek járó jogokkal kapcsolatban.
A bevándorlási tisztviselők megállíthatnak-e embereket olyan helyeken, amelyek teljes egészében az Egyesült Államok területén találhatók?
Az amerikai vám- és határvédelem, az Egyesült Államok határán és a határként működő területeken való járőrözéssel megbízott szövetségi ügynökség sokkal nagyobb területre tart igényt, mint gondolnánk. Egy szövetségi törvény kimondja, hogy a CBP parancs nélkül szállhat fel járművekre és hajókra, és kutathat bevándorlási okmányokkal nem rendelkező személyek után “az Egyesült Államok bármely külső határától számított ésszerű távolságon belül”. Ezek a “külső határok” magukban foglalják a nemzetközi szárazföldi határokat, de az Egyesült Államok teljes partvonalát is.
Mi az az “ésszerű távolság”?
A szövetségi kormány az “ésszerű távolságot” az Egyesült Államok bármely külső határától számított 100 légi mérföldben határozza meg. Tehát, kombinálva ezt a szövetségi rendeletet és az engedély nélküli járműmotozásra vonatkozó szövetségi törvényt, a CBP jogosultságot követel arra, hogy engedély nélkül szálljon fel egy buszra vagy vonatra bárhol ezen a 100 mérföldes zónán belül. A 2010-es népszámlálás szerint az Egyesült Államok lakosságának kétharmada, azaz mintegy 200 millió ember lakik ebben a kiterjesztett határvidéken. Az Egyesült Államok 10 legnagyobb városának többsége, például New York City, Los Angeles és Chicago ebbe a régióba esik. Néhány állam, például Florida, teljes egészében ebben a határsávban fekszik, így a teljes lakosságuk érintett.
Vannak-e korlátok a bevándorlási tisztviselők hatalmában?
Az amerikai alkotmány negyedik kiegészítése véd az emberek és tulajdonuk önkényes átkutatása és lefoglalása ellen, még ebben a kiterjesztett határvidéken is. Továbbá általánosságban elmondható, hogy ezeknek az ügynököknek a jogköre csak a bevándorlási jogsértésekre és a szövetségi bűncselekményekre terjed ki. És attól függően, hogy hol tartózkodik ezen a területen, és mennyi ideig tartóztatja fel Önt egy ügynök, az ügynököknek különböző szintű gyanúval kell rendelkezniük ahhoz, hogy visszatartsák Önt.
Majd részletesebben megvizsgáljuk azokat a konkrét eseteket, amikor valaki a CBP-vel találkozhat, de itt vannak a legfontosabb jogai. Ezek minden helyzetre vonatkoznak, a vámon és a belépési kikötőkön kívül is.
- Jogában áll hallgatni, vagy közölni az ügynökkel, hogy csak ügyvéd jelenlétében válaszol a kérdésekre, függetlenül az állampolgárságától vagy bevándorlási státuszától. Nem kell válaszolnia a bevándorlási státuszára vonatkozó kérdésekre. Egyszerűen azt mondhatja, hogy nem kíván válaszolni ezekre a kérdésekre. Ha úgy dönt, hogy hallgat, az ügynök valószínűleg hosszabb ideig fog kérdezősködni, de az Ön hallgatása önmagában nem elegendő a letartóztatásához, őrizetbe vételéhez, illetve az Ön vagy a holmija átvizsgálásához szükséges alapos ok vagy alapos gyanú alátámasztásához.
Létezik egy korlátozott kivétel: azok számára, akiknek meghatározott okból és általában korlátozott ideig van engedélyük az Egyesült Államokban tartózkodni (például “nem bevándorló” vízummal rendelkező személyek), a törvény értelmében kérésre tájékoztatást kell adniuk bevándorlási státuszukról. Bár továbbra is dönthet úgy, hogy hallgat vagy elutasítja az iratok bemutatására vonatkozó kérést, az ebbe a kategóriába tartozó személyeknek tisztában kell lenniük azzal, hogy letartóztatási következményekkel kell számolniuk. Ha tudni szeretné, hogy Ön ebbe a kategóriába tartozik-e, forduljon ügyvédhez. - Általában a bevándorlási tisztviselő nem tartóztathatja fel Önt “alapos gyanú” nélkül. Az ésszerű gyanú kevésbé megalapozott, mint a valószínűsíthető ok, de semmiképpen sem csak megérzés vagy zsigeri megérzés. Az ügynöknek konkrét tényekkel kell rendelkeznie Önnel kapcsolatban, amelyek alapján megalapozottan feltételezhető, hogy Ön a bevándorlási törvény vagy a szövetségi törvények megsértését követi el vagy követte el.
Ha az ügynök feltartóztatja Önt, megkérdezheti, hogy mi az alapja az alapos gyanúnak, és meg kell mondania Önnek. - A bevándorlási tisztviselő szintén nem kutathatja át Önt vagy a holmiját sem “alapos ok”, sem az Ön beleegyezése nélkül. Ha az ügynök megkérdezi öntől, hogy átkutathatja-e a holmijait, joga van nemet mondani.
- A bevándorlási tisztviselő nem tartóztathatja le önt “valószínűsíthető ok” nélkül.
Ez azt jelenti, hogy az ügynöknek olyan tényekkel kell rendelkeznie önnel kapcsolatban, amelyek valószínűsítik, hogy ön a bevándorlási törvény vagy a szövetségi törvények megsértését követi el vagy követte el. - A hallgatása önmagában egyik feltételnek sem felel meg. A faji vagy etnikai hovatartozása sem elegendő önmagában sem a valószínűsíthető okhoz, sem az alapos gyanúhoz.
Más fontos tényezők, amelyeket szem előtt kell tartania:
- Ha az ügynök dokumentumokat kér Öntől, a bevándorlási státuszától függően változik, hogy mit kell bemutatnia. Az amerikai állampolgároknak nem kell maguknál tartaniuk az állampolgárságuk igazolását, ha az Egyesült Államokban tartózkodnak. Ha érvényes bevándorlási okmányokkal rendelkezik, és elmúlt 18 éves, a törvény előírja, hogy ezeket az okmányokat magánál kell tartania. Ha egy bevándorlási ügynök felszólítja Önt, hogy mutassa be ezeket, ajánlatos megmutatni az okmányokat az ügynöknek, különben fennáll a letartóztatás veszélye. Ha Ön okmányok nélküli bevándorló, elutasíthatja a tisztviselő kérését. Az ügynök valószínűleg további kérdéseket tehet fel Önnek, ha elutasítja a kérést. Bármelyik kategóriába is tartozik, soha ne adjon át hamis dokumentumokat a bevándorlási tisztviselőknek.
- Azok, akik bevándorlási tisztviselő általi ellenőrzés nélkül léptek be az Egyesült Államokba, gyorsított kitoloncolásnak vethetők alá az Egyesült Államokból.A gyorsított kitoloncolás olyan gyorsított kitoloncolás, amely megkerüli a bevándorlási bírót. A szövetségi kormány azt állítja, hogy csak olyan személyekkel szemben próbálja meg alkalmazni a gyorsított kitoloncolást, akik az elmúlt 14 napban ellenőrzés nélkül léptek be az Egyesült Államokba, akiket a határtól számított 100 mérföldön belül bevándorlási tisztviselő fogadott, és akik megfelelnek bizonyos egyéb feltételeknek. Ha azt mondják Önnek, hogy gyorsított kitoloncolásra jogosult, de nem tartozik ebbe a kategóriába, tudassa ezt az ügynökökkel. Továbbá, ha a származási országába való visszatérés esetén üldöztetéstől tart, azonnal tájékoztatnia kell az ügynököket a félelméről.
Hogyan működik ez a valóságban?
CBP a buszokon és vonatokon
A CBP a bevándorlási jogérvényesítés részeként a 100 mérföldes határvidéken a buszállomásokon vagy a busz útja során felszáll a buszokra és vonatokra. Általában egynél több tisztviselő száll fel a buszra, akik kérdéseket tesznek fel az utasoknak a bevándorlási státuszukról, vagy arra kérik az utasokat, hogy mutassák be bevándorlási okmányaikat, vagy mindkettőt. Ezeknek a kérdéseknek rövidnek kell lenniük, és az USA-ban való jogszerű tartózkodás igazolására kell vonatkozniuk. Bár ezek a helyzetek ijesztőek, és úgy tűnhet, hogy a CBP ügynökei utasítást adnak Önnek, amikor kérdéseket tesznek fel, Ön nem köteles válaszolni, és egyszerűen mondhatja, hogy nem kíván válaszolni. Mint mindig, Önnek joga van hallgatni.
A CBP kérdéseire való válaszadás megtagadása azt eredményezheti, hogy az ügynök továbbra is folytatja a kérdezősködést. Ha ez megtörténik, kérdezze meg, hogy őrizetbe vették-e Önt. A kérdés egy másik módja az, hogy azt kérdezi: “szabadon távozhatok?”. Ha az ügynök ténylegesen őrizetbe kívánja venni Önt – más szóval, Ön nem távozhat szabadon -, akkor ehhez az ügynöknek legalább alapos gyanúra van szüksége, hogy Ön bevándorlási szabálysértést követett el. Akkor is, ha az ügynök nem bevándorlási ügyekről kezdi kérdezgetni Önt, mondjuk, hogy kábítószer-csempészetről kérdezzen, vagy ha levonszolja Önt a buszról, akkor legalább alapos gyanúra van szüksége, hogy Ön jogsértést követett el ahhoz, hogy rövid időre őrizetbe vehesse Önt, amíg nyomoz. Megkérdezheti az ügynököt, hogy mi alapján tartják fogva önt, és el kell mondania.
Minél hosszabb ideig tartja fogva a CBP, annál több gyanúra van szükségük – végül megalapozott gyanúra lesz szükségük, amint a fogva tartás rövidről hosszabbra nyúlik. Ha az ügynök letartóztatja Önt, vagy átkutatja a holmija belsejét, akkor valószínűsíteniük kell, hogy Ön bűncselekményt követett el. Megkérheti az ügynököt, hogy mondja el, milyen alapon alapozza meg a valószínűsíthető okot, és képesnek kell lennie kifejteni a gyanúját.
CBP a bevándorlási ellenőrzőpontokon
ACBP az Egyesült Államok belseje mentén mind a főutakon – állandó ellenőrzőpontok -, mind a mellékutakon – “taktikai ellenőrzőpontok” – bevándorlási ellenőrzőpontokat működtet a végrehajtási stratégiája részeként. Az ellenőrzőponttól függően az egész ellenőrzőponton és az ellenőrzőponthoz vezető úton kamerák vannak felszerelve, és az ügynökök mellett kábítószer-kereső kutyák is állomásoznak. Ezeken az ellenőrző pontokon minden autós megáll, és megkérdezik a bevándorlási státuszáról. Az ügynököknek nincs szükségük gyanúra ahhoz, hogy megállítsák Önt, és kérdéseket tegyenek fel egy törvényes ellenőrzőponton, de a kérdéseiknek rövidnek kell lenniük, és a bevándorlási státusz ellenőrzésére kell vonatkozniuk. Szemrevételezéssel is megvizsgálhatják a járművét. Egyes autósokat az ellenőrzőponton belül másodlagos ellenőrzési területre küldenek további kihallgatásra. Erre csak azért kerülhet sor, hogy korlátozott és rutinszerű kérdéseket tegyenek fel a bevándorlási státusszal kapcsolatban, amelyeket a nagy forgalomban nem lehet minden autósnak feltenni. Ha vezetés közben egy bevándorlási ellenőrzőponton találja magát, soha ne meneküljön el előle – ez bűncselekménynek számít.
Az előzőekhez hasonlóan, amikor egy ellenőrzőponton van, hallgathat, tájékoztathatja az ügynököt, hogy nem hajlandó válaszolni a kérdéseikre, vagy közölheti az ügynökkel, hogy csak ügyvéd jelenlétében hajlandó válaszolni a kérdésekre. Ha megtagadja a válaszadást az ügynök kérdésére, az valószínűleg azt eredményezi, hogy további kihallgatás céljából őrizetbe veszik, másodlagos ellenőrzésre utalják, vagy mindkettőt. Ha az ügynök meghosszabbítja a megállítást, hogy a bevándorlással nem kapcsolatos kérdéseket tegyen fel, vagy hosszabb időre meghosszabbítja a megállítást, hogy a bevándorlási státuszról kérdezzen, az ügynöknek legalább alapos gyanúra van szüksége, hogy Ön bevándorlási bűncselekményt követett el, vagy megsértette a szövetségi törvényt ahhoz, hogy intézkedése jogszerű legyen. Ha az ellenőrzőponton rövid kihallgatásnál hosszabb ideig tartják fogva, megkérdezheti az ügynököt, hogy szabadon távozhat-e. Ha nemet mond, akkor megalapozott gyanúra van szükségük ahhoz, hogy továbbra is fogva tartsák Önt. Megkérdezheti az ügynököt, hogy mi alapján gyanúsítanak megalapozottan, és ezt meg kell mondania. Ha egy ügynök letartóztatja Önt, hosszabb ideig fogva tartja, vagy átkutatja a holmiját vagy a járművének azon helyiségeit, amelyek nincsenek a tisztviselő számára nyíltan látható helyen, akkor az ügynöknek alapos okkal kell feltételeznie, hogy Ön bevándorlási bűncselekményt követett el, vagy hogy megsértette a szövetségi törvényt. Megkérheti az ügynököt, hogy közölje Önnel a valószínűsíthető ok alapját. Tájékoztatniuk kell önt.
CBP kóborló járőrözés
ACBP még egy másik belügyi végrehajtási tevékenységet is folytat: a kóborló járőrözést. Ezen járőrözések során a CBP az Egyesült Államok belsejében járőrözik, és megállítja az autósokat. E műveletekhez a Legfelsőbb Bíróság előírja, hogy a CBP-nek alapos gyanúval kell rendelkeznie arra vonatkozóan, hogy a megállított autó vezetője vagy utasai bevándorlási szabálysértést vagy szövetségi bűncselekményt követtek el. Ha mégis megállítják Önt, az ügynök kérdéseinek arra a gyanúra kell korlátozódniuk, amely alapján megállították Önt, és az ügynököknek nem szabad meghosszabbítaniuk a megállítást a megállítás céljától független kérdésekkel. Minden letartóztatáshoz vagy meghosszabbított megállításhoz alapos gyanú szükséges. Megkérdezheti az ügynököt, hogy milyen alapon alapozza meg a valószínűsíthető okot, és ezt el kell mondania. Ebben a helyzetben mind a járművezetőnek, mind az utasoknak joguk van hallgatni, és nem válaszolhatnak a bevándorlási státuszukra vonatkozó kérdésekre.
A CBP-vel vagy bármely más bűnüldöző ügynökkel való találkozás megfélemlítő és ijesztő lehet. Mindig a legjobb, ha nyugodt és udvarias marad, amikor a bevándorlási tisztviselőkkel van dolga. Ha úgy véli, hogy jogait megsértették, forduljon ügyvédhez.