A politikusok mind az Egyesült Királyságban, mind az Egyesült Államokban a minimálbér jelentős, infláció feletti emelését javasolják. Az Egyesült Államokban 7,50 dollárról 15 dollárra történő emelést javasolnak 2024-ig. A minimálbérek emelése mellett többek között a következő érvek szólnak: a dolgozói szegénység csökkenése, az egyenlőtlenségek mérséklése, a munkatermelékenység növelésének ösztönzése és a magasabb bérek a gazdasági növekedés növekedéséhez vezetnek. A negatív oldalon a minimálbérek túl gyors emelése az üzleti költségek emelkedését, a munkanélküliség növekedését és a fogyasztói árak emelkedését okozhatja – ezek a problémák súlyosbodnak a depressziós, alacsony bérű ágazatokban és régiókban.
A minimálbér emelésének előnyei
A foglalkoztatási hatások elhanyagolhatóak. A szabadpiaci közgazdászok, mint például M. Friednam attól tartottak, hogy a minimálbér bevezetése munkanélküliséget okozna, mivel a versenyző munkaerőpiacokon a magasabb bérek kisebb kereslethez vezetnek. Ezt azonban jelentős bizonyítékok cáfolják. 2010 óta az Egyesült Királyságban a minimálbér jóval az infláció mértékét meghaladó mértékben emelkedett – 5,93 fontról 8,21 fontra (27%-os növekedés).
UK minimálbér
UK employment rate %
Az időszakban (2010-2019) a foglalkoztatás jelentősen nőtt – a minimálbér jelentős emelkedése ellenére. Az alacsony bérek bizottságának az Egyesült Királyság minimálbérének 20 évét vizsgáló tanulmánya nem talált erős bizonyítékot arra, hogy a minimálbér miatt csökkent volna a foglalkoztatás.
“2000 óta több mint 30 kutatási projektet rendeltünk meg… összességében egyik általunk megrendelt kutatás sem mutatott erős bizonyítékot arra, hogy a minimálbér a foglalkoztatás csökkenéséhez vezetett volna”.
Low Pay Commission a minimálbér történetéről és hatásairól, 2019
Nem csak az Egyesült Királyságban, de egy átfogó amerikai tanulmány a minimálbérek emelésének hatásáról hasonlóan elhanyagolható hatást talált a foglalkoztatásra.
“Összességében ezek az eredmények arra utalnak, hogy az általunk vizsgált minimálbérek szintje – amelyek a mediánbér 37%-a és 59%-a között mozognak – még nem érte el azt a pontot, ahol a munkahelyek elvesztése számottevővé válik”.
(NBER Working Paper No. 25434, Effect of minimum wages on low wage jobs, Jan 2019)
Counterbalance to monopsony. A való világban a munkaerőpiacok nem tökéletesen versenyképesek. A munkáltatók jelentős mértékű monopolhatalommal rendelkeznek. Ez azt jelenti, hogy képesek az egyensúlyi szint alatti béreket fizetni, és a profit nagyobb részét elvenni. Ezért a minimálbér emelése összeegyeztethető azzal az empirikus bizonyítékkal, hogy a foglalkoztatás nem vagy csak kis mértékben csökken.
A termelékenység nő. A minimálbér emelkedése arra ösztönzi a cégeket, hogy beruházzanak az automatizálásba és a munkatermelékenység növelésébe. (Például az önkiszolgáló pénztárgépekre való áttérés, az éttermekben az önkiszolgálás növelése.) Ez a beruházás hozzájárul a gazdaság általános termelékenységének növeléséhez, és lehetővé teszi a cégek számára, hogy megengedhessék maguknak a béremelést. A gazdaságot kevésbé munkaintenzívvé teszi. Van némi empirikus bizonyíték arra, hogy a minimálbér emelése kevesebb munkaórát eredményez, mivel a cégek igyekeznek nagyobb megtérülést elérni a munkaerőből. A termelékenység növekedése kulcsfontosságú tényező a gazdasági növekedés hosszú távú ütemének meghatározásában.
csökkenti a munkaerő-piaci fluktuációt. A magasabb minimálbér csökkenti a munkaerő-piaci fluktuációt. A munkavállalókat jobban ösztönzi, hogy olyan munkahelyen maradjanak, ahol jobban megfizetik őket. Hasonlóképpen a cégek is jobban ösztönzik a jobban fizetett munkavállalók képzését. Az alacsonyabb munkaerő-piaci fluktuáció segít csökkenteni a cégek költségeit.
csökkenti a dolgozói szegénységet. Az elmúlt évtizedekben alacsony bérnövekedést tapasztaltunk, mégis a megélhetési költségek, különösen a lakbérek az inflációt meghaladó mértékben emelkedtek. Ez az alacsonyabb jövedelműek életszínvonalának csökkenéséhez vezetett. Sok nyugati gazdaságban az egyenlőtlenségek is növekedtek, a magas jövedelműek és az alacsony jövedelműek közötti szakadék nőtt. Egy kaliforniai tanulmány szerint:
“Becsléseink szerint a minimálbér 10%-os emelése 0,7-0,9 százalékponttal csökkentené a háztartások szegénységi rátáját a leginkább érintett területeken.”
Anna Godøy és Michael Reich. (2019). “A minimálbér hatásai az alacsony bérű területeken”. IRLE Working Paper 106-19r
Az alacsony keresetűeknek szükségük van a minimálbér védelmére. Az elmúlt évtizedekben azt láttuk, hogy a munkaerőpiacok megváltoztak és rugalmasabbá váltak – a részmunkaidő, az ideiglenes munka és a gyenge szakszervezetek növekedésével -, ezért az alacsony keresetű munkavállalók nehezen tudják a kollektív tárgyalásokat felhasználni a béremelés elérésére, a cégek pedig könnyen figyelmen kívül hagyják a bérköveteléseket. Ezért a minimálbér egyre fontosabb szerepet játszik az alacsony keresetűek életszínvonalának védelmében és a gazdagok és szegények közötti szakadék minimalizálásában. Ez további előnyökkel jár a társadalom kohéziójának és az igazságosság érzésének fenntartása szempontjából.
Spill-over előnyök. A minimálbér legtöbb előnye a legalacsonyabb keresetűeket érinti, de azoknak is lehetnek előnyei, akik valamivel a minimálbér felett keresnek.
“Az alacsonyabb képzettségű munkavállalók széles köre számára, beleértve azokat is, akik akár 5 dollárral többet keresnek óránként az új minimálbérnél.”
The Effect of Minimum Wages on Low-Wage Jobs: Doruk Cengiz, Arindrajit Dube, Attila Lindner, Ben Zipperer (Jan 2019) NBER
Cons of raising the minimum wage
Negatív foglalkoztatási hatások. A minimálbér korábbi emeléseit a gazdaság többnyire jelentős negatív foglalkoztatási hatások nélkül nyelte el. Van azonban egy olyan fordulópont, amelynél a minimálbér emelése negatív hatással lesz a foglalkoztatásra. Különösen, ha a minimálbéreket a mediánbérek 60%-a fölé emelik, fennáll az az aggodalom, hogy ezen a szinten a cégek nem lesznek képesek az áremelkedés és a termelékenység növekedése révén az összes béremelést elnyelni, és ezért a foglalkoztatás csökkenni fog.
A probléma az, hogy a minimálbér emelésének korábbi sikerei a minimálbér gyors, a fenntartható növekedési ütemet meghaladó emelésére ösztönöznek.
A magasabb árak. A magasabb minimálbérek egyik hatása, hogy a cégek a költségek növekedésére úgy reagálnak, hogy a költségek egy részét áthárítják a fogyasztókra. Kaliforniában az éttermi árak emelkedtek a minimálbér emelkedése következtében. Egy tanulmány a 2013-as 25%-os minimálbér-emelés hatásait vizsgálta a kaliforniai San Jose területén.
“Eredményeik arra utalnak, hogy a költségnövekedés szinte egészét áthárították a fogyasztókra, mivel az árak átlagosan 1,45%-kal emelkedtek.”
SYLVIA ALLEGRETTO ÉS MICHAEL REICH, ILR Review, 71(1), January 2018, pp. 35-63
Néhány munkaigényes iparágban, például a fodrászoknál, a takarítóknál és az egészségügyben dolgozóknál óhatatlanul emelkednek a bérköltségek és a fogyasztók számára az árak.
- Az értékelésben, bár az üzleti vállalkozások magasabb árakat tapasztalhatnak, ha minden étterem együttesen emeli az árakat, a kereslet rugalmatlannak bizonyulhat.
- Másrészt, bár a költségek emelkedhetnek, a minimálbér növeli a legszegényebb munkavállalók rendelkezésre álló jövedelmét. Ezeknek a munkavállalóknak magasabb a marginális fogyasztási hajlandóságuk, így növelhetik a kiadásaikat éppen ezekben a szolgáltató szektorbeli vállalkozásokban.
Nagyobb költségek a szegény térségekben Az országos minimálbér nagyobb hatással lesz a szegény térségekre – a magas munkanélküliséggel és alacsony bérekkel rendelkező régiókra. A probléma az, hogy egy London számára megfelelő országos minimálbér alkalmatlan lehet egy elszegényedettebb északi terület számára. A munkanélküliségre gyakorolt hatás nagyobb lehet a legszegényebb területeken.
A rugalmasság hiánya. Recesszióban a munkaerő iránti kereslet csökken, és csökkenő nyomás nehezedik a bérekre. Ilyenkor a minimálbér foglalkoztatásra gyakorolt negatív hatásai a legnagyobbak, és a minimálbér költségei a legmagasabbak.
Az automatizálás mindig kívánatos? A minimálbér egyik hatása az, hogy a társadalmat a nagyobb mértékű automatizálás felé tereli. Ennek lehetnek előnyei, például a nagyobb hatékonyság, de ha egy robotok által uralt társadalmat kapnánk, annak negatív társadalmi és érzelmi hatásai lennének. A minimálbér (elméletileg!) oda vezethetne, hogy az éttermek robotokat alkalmaznának az ételek kiszállítására, de akkor kimaradnánk az emberekkel való személyes interakcióból.
Értékelés
Mi határozza meg a minimálbér emelésének sikerét/hiányát?
- Mekkora az emelés mértéke? Ha a bérek alacsonyak, a minimálbér emelése kevés hatással lehet a foglalkoztatásra. De ez nem jelenti azt, hogy nincs egy határ, ahol a minimálbér emelése munkanélküliséget okoz. A trükk az optimális szint megtalálásában rejlik (egyesek a mediánbér 60%-át javasolják – de további kutatások szükségesek)
- Milyen gyors az emelés? Bizonyított tény, hogy ha a minimálbér éves emelését tervezik, a cégeknek van idejük tervezni – az automatizálás és az árak növekedése, és ezért könnyebben fel tudják venni az emelést. A legnagyobb költségeket a váratlan egyszeri emelések okozzák.
- Van-e a cégeknek monopolhatalmuk? Ha a cégek monopolhatalommal rendelkeznek és nyereségesek, akkor megengedhetik maguknak az emelések kifizetését. Ha a munkaerő- és termékpiacokon nagyobb a verseny, akkor nagyobb lehet a nyomás a munkahelyek leépítésére.
Kapcsolódó
- A minimálbérek hatása a munkanélküliségre, a növekedésre és az inflációra