Statslige og nationale myndigheders funktioner

Standard 6.1: Stats- og nationalregeringens funktioner

Sammenlign og sammenlign stats- og nationalregeringens funktioner. (Massachusetts Curriculum Framework for History and Social Studies)

FOCUS QUESTION: Hvad er stats- og nationalregeringens beføjelser og funktioner i vores politiske system?

Føderalisme er et politisk system, hvor to eller flere regeringer deler myndighed over det samme geografiske område. I USA deler delstatsregeringen og den føderale regering magten. Den føderale regering udarbejder politikker og gennemfører love på nationalt plan, mens delstatsregeringerne gør det samme for deres region i landet. Du kan lære mere om føderalisme i USA’s politiske system i emne 3 – Standard 1 i denne bog.

INVESTIGE: Stats- og nationalregeringens beføjelser og spændingerne mellem dem

Den statslige og nationale regerings funktioner i USA er baseret på princippet om adskillelse af beføjelser. En magt er den juridiske ret for den udøvende, lovgivende eller dømmende gren af en regering til at træffe foranstaltninger.

I dette land har delstatsregeringen og den nationale (eller føderale) regering specifikke og adskilte beføjelser. Den nationale regering kan gøre ting, som delstaterne ikke kan, og delstaterne kan gøre ting, som den nationale regering ikke kan. Nedenstående liste sammenligner de nationale regeringers og delstatsregeringers beføjelser.

• Den nationale regerings beføjelser:
  • Fremstille valuta.
  • Erklære krige.
  • Skabe militærgrene.
  • Underskrive traktater med fremmede nationer.
  • Regulere mellemstatslig og international handel.
  • Fremstille postkontorer og frimærker.
  • Skab love til støtte for forfatningen.
• Statens regeringsbeføjelser:
  • Indstil lokale regeringer.
  • Udstedelse af licenser til ægteskab, kørsel, jagt osv…
  • Reguler handel inden for staten.
  • Afholdelse af valg.
  • Ratificering af ændringsforslag.
  • Støtte borgernes folkesundhed.
  • Stille love for lovlig alkohol- og rygealder.
  • Skab statskonstitutioner.
  • Alle beføjelser, der ikke specifikt er givet til den nationale regering.
    Link til tabellen.

Der er dog nogle beføjelser, som begge regeringer deler samtidig, som f.eks:

• Skabelse af domstole
• Skabelse og opkrævning af skatter
• Bygning af motorveje
• Lån af penge
• Skabelse af banker
• Brug af penge for at forbedre befolkningen
• Skattestyring af privat ejendom med fornuft

For at lære mere om magtfordelingen, se TED-Ed-videoen: Hvordan er magten delt op i den amerikanske regering?

Se på YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

Magtdelingen af beføjelser mellem delstatsregeringen og forbundsregeringen er ikke entydig og fører til spændinger og tvister mellem de forskellige regeringsniveauer. Oprettelsen af tidszoner og sommertid og de nuværende regeringsreaktioner på COVID-19-pandemien er to afslørende historiske eksempler på disse spændinger. I det første eksempel handlede den føderale regering, men mange delstater og lokalsamfund var tilbageholdende med at overholde dem; i det andet tilfælde handlede delstatsregeringen, men den føderale regering var i mange tilfælde ikke villig til at støtte disse beslutninger.

Tidszoner og sommertid

I den første halvdel af USA’s historie blev tiden målt lokalt ud fra solens position på himlen. Urene i en by var ikke de samme som i andre byer (A Walk Through Time: The Evolution of Time Measurement Through the Ages).

Efter fremkomsten af jernbanerne blev det nødvendigt at ændre den måde, hvorpå tiden blev målt og kommunikeret. Togene var nødt til at køre efter faste køreplaner, så lokomotivførerne kunne vide, hvor andre tog befandt sig på de samme spor. Kl. 12.00 den 18. november 1883 (Day of Two Noons) begyndte de store jernbaner i USA og Canada at køre på grundlag af aftalte tidszoner, der fastlagde en standardtid i hele landet, som varierede med en time pr. tidszone fra kyst til kyst. Det er interessant, at tidszoner ikke blev en føderal lov før vedtagelsen af Standard Time Act of 1918. Med denne lovgivning blev reguleringen af tidszoner en funktion (eller en beføjelse) for den føderale regering og ikke et spørgsmål om statslig eller lokal kontrol.

Med tidszonerne fulgte begrebet sommertid, som blev indført og ophævet mere end én gang mellem 1918 og 1966. Der var føderalt påbudt sommertid i 7 måneder i 1918 og 1919 og igen under Anden Verdenskrig. Der var ingen føderal lov om tid mellem 1945 og 1966.

Den ensartede tidslov fra 1966 indførte sommertid i hele landet, undtagen i delstaterne Arizona og Hawaii, som ikke indførte den. Navajo-nationen, hvis stammeområder falder inden for Arizonas grænser, indførte dog sommertid. I 2020 overvejer 32 stater nu at gå over til permanent sommertid (følg statens sommertidslovgivning her). En historiker har forbundet presset for mere sommertid med virksomhedernes ønske om at sælge produkter, som amerikanerne kan bruge i de ekstra timer med dagslys om eftermiddagen (Downing, 2006).

Tidszoner og sommertid er blot et af mange områder, hvor de føderale og statslige regeringers beføjelser kan overlappe og potentielt komme i konflikt. I øjeblikket er der delstats- og føderale stridigheder om reaktioner på COVID-19-pandemien, sundhedspleje (Affordable Care Act eller Obamacare), uddannelse (Common Core), miljøregler, herunder luftforureningsstandarder, indvandringspolitik og fristadslove, salg af føderale arealer og kyststaternes rettigheder til undervandsarealer og deres naturressourcer, for blot at nævne nogle få. Hver enkelt kan studeres som eksempler på det skiftende forhold mellem forbunds- og delstatsregeringer.

For mere, læs Hvem har virkelig gavn af sommertid? New York Public Radio.

Online Resources for the Powers of State and National Government

• How the Constitution’s Federalist Framework Is Being Tested by COVID-19, Brookings (June 8, 2020)
• Læringsplaner:
  • Federalisme og lovgivning: Staten vs. den føderale regering
  • Spaltning af beføjelser: “Claim Your Powers State vs. Federal Government”
  • Separation of Powers: Hvad er der til frokost?

UNCOVER: Native American Tribal Governments

Der er 573 føderalt anerkendte indianske stammeforeninger i USA i dag – 2929 er beliggende i Alaska; resten er i 35 andre stater. Samlet set ville de amerikanske indianernationers land være landets fjerdestørste stat.

Hver stamme nation er anerkendt som en suveræn (dvs. selvstyrende) enhed af USA’s forfatning, artikel 1/afsnit 8:

“The Congress shall have the power to . . regulere handelen med fremmede nationer og mellem de enkelte stater og med indianerstammerne.”

Højesteret bekræftede på ny dette princip i sin afgørelse i Worcester v. Georgia (1832), da den erklærede, at “indianske nationer altid var blevet betragtet som særskilte, uafhængige politiske samfund, der bevarede deres oprindelige naturlige rettigheder som de ubestridte besiddere af jorden … Selve udtrykket ‘nation’, der så generelt anvendes på dem, betyder ‘et folk, der adskiller sig fra andre’.”

Hver stamme nation har sin egen regering med beføjelse til at vedtage love, drive politiafdelinger og domstole, levere uddannelse og andre sociale ydelser og bygge veje, broer og andre offentlige faciliteter (Tribal Nations and the United States: An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, the U.S. State That Almost Existed er en fascinerende skjult historie/fortalt historie om indiansk-statsstyrede samfund. I 1905 afholdt indianernes ledere Sequoyah Statehood Convention, hvor de foreslog, at landområder, der nu er en del af det centrale og østlige Oklahoma, skulle blive en amerikansk stat, der blev styret af de indfødte. Territoriet havde en stor befolkning af indfødte folk, hvis forfædre var blevet fordrevet fra deres hjemlande i det sydøstlige USA mellem 1830 og 1850 ved Indian Removal Act, en begivenhed kendt som Trail of Tears.

Sequoyah-konventet udarbejdede en forfatning med en Bill of Rights og foreslog strukturen for en indfødt statsregering, men forslaget blev aldrig stemt om af kongressen. I stedet blev Oklahoma, som tidligere var blevet åbnet for hvide bosættere i 1889, den 46. stat i 1907; i dag er 13,5 % af statens befolkning indianere og alaskaindianere, hvilket er den næsthøjeste andel af alle stater i landet. I 2020 erklærede USA’s højesteret, at en stor del af det østlige Oklahoma er et indianerreservat (McGrit v. Oklahoma).

Læs mere på Remembering the State That Never Was, fra Oklahoma Center for the Humanities (31. august 2018).

Online Resources for Native American History

• Lær mere om indianerstammernes status i landet i dag fra Frequently Asked Questions from the Bureau of Indian Affairs.
• Bog: The Indian World of George Washington: The First President, The First Americans, and The Birth of the Nation: The Indian World: The First President, The First Americans, and The Birth of the Nation. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

INDLÆG: Bør flere stater indføre deltids borgerlegislaturer?

En borgerlegislatur er en regeringsorganisation, hvis medlemmer ikke er fuldtidspolitikere. Medlemmerne af borgernes lovgivende forsamlinger arbejder på deltid ved siden af fuldtidsjobs inden for andre områder og erhverv.

Store stater som Massachusetts, Californien, New York, Illinois og Florida har lovgivende forsamlinger bestående af medlemmer, hvis fuldtidsjob er at debattere og vedtage statslige love og politikker. Derimod har Vermont, Maine, New Hampshire, Rhode Island og nogle stater i den vestlige del af landet deltidslovgivende forsamlinger, der mødes sjældnere og har lovgivere på deltid.

The National Conference of State Legislatures inddeler de 50 delstaters lovgivende organer i fem hovedkategorier, der spænder fra fuldtid til deltid:

• Green (fuldtid, velbetalt, stort personale; gennemsnitlig kompensation 82.358 dollars)
• Green Lite
• Gray (hybrid; gennemsnitlig kompensation 41.100 dollars)
• Gold Lite
• Gold (deltid, lav løn, lille personale; gennemsnitlig kompensation $18.449)

Basislønningerne varierer fra $107.241 i Californien (fuldtidsansat lovgiver) til $200 for en 2-årig periode i New Hampshire (deltidsansat lovgiver) (se oplysninger om lovgiverlønninger for 2018).

Ideen om deltidsansatte borgernes lovgivende forsamlinger har tilhængere og kritikere. Tilhængere mener, at deltidsansatte lovgivere er mere tilbøjelige til at forblive tæt forbundet med de samfund, der vælger dem, hvilket gør regeringen mere lydhør over for befolkningens vilje. Kritikerne hævder, at statsforvaltningens ansvarsområder er så store, at der er brug for fuldtidsansatte lovgivere til at forstå spørgsmålene og udvikle brugbare løsninger på presserende problemer.

Online Resources for Citizen Legislatures

• Læs Vermont’s Legislative Process for at få mere at vide om, hvordan Vermonts lovgivende forsamling fungerer.
• For mere, se Under den gyldne kuppel: Historierne bag Vermonts borgerlige lovgivende forsamling: Program 10.
• Some Vermonters Can’t Afford to Serve in the Citizen Legislature.
• State Legislature Session Length fra University of Vermont sammenligner Vermonts borgerlige lovgivende forsamling med Marylands professionelle.

Standard 6.1 Konklusion

Den amerikanske stat har et føderalt regeringssystem (kendt som føderalisme). INVESTIGE undersøgte, hvordan beføjelser er fordelt mellem delstatsregeringen og den nationale regering. ENGAGE spurgte, om borgernes deltidslovgivende forsamlinger kan repræsentere befolkningen mere effektivt end fuldtidslovgivende organer. UNCOVER udforskede, hvilke roller og funktioner indianske stammeadministrationer har.