Langvarig væbnet konflikt, usikkerhed, manglende statslig beskyttelse og tilbagevendende humanitære kriser udsatte somaliske civile for alvorlige overgreb. Der er anslået 2,6 millioner internt fordrevne, hvoraf mange lever uden hjælp og er sårbare over for overgreb.
De Forenede Nationers bistandsmission i Somalia (UNSOM) registrerede i alt 1 154 civile ofre i midten af november. 67 % af dette tal skyldes vilkårlige og målrettede angreb, hvoraf størstedelen er angreb med improviserede eksplosive anordninger (IED’er), udført af den islamistiske væbnede gruppe Al-Shabab. Vold mellem klaner og inden for sikkerhedsstyrker, ofte i forbindelse med kontrol med landområder og hævndrab, førte til civile dødsfald, kvæstelser og fordrivelser, ligesom sporadiske militære operationer, herunder luftangreb, mod Al-Shabab fra somaliske regeringsstyrker, tropper fra Den Afrikanske Unions mission i Somalia (AMISOM) og andre udenlandske styrker.
De føderale og regionale myndigheder, navnlig i Somaliland, fortsatte med at begrænse ytrings- og mediefriheden, bl.a. ved at chikanere og vilkårligt tilbageholde journalister og opfattede kritikere og ved midlertidigt at lukke medier.
Relationerne mellem forbundsregeringen og forbundsmedlemsstaterne blev forværret, hvilket afledte opmærksomheden fra nødvendige reformer og lejlighedsvis resulterede i overgreb.
I januar, da Somalia blev medlem af FN’s Menneskerettighedsråd, bortviste forbundsregeringen FN’s chef i Somalia, Nicholas Haysom, med henvisning til et brev, hvori han havde rejst menneskerettighedsproblemer omkring regeringens handlinger i Baidoa. Regeringen har endnu ikke godkendt listen over kandidater til landets første uafhængige nationale menneskerettighedskommission. Regeringen har udnævnt personer, der er involveret i alvorlige menneskerettighedskrænkelser, til stillinger på højt niveau. Positivt er det, at Somalia ratificerede FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap og udarbejdede sin første rapport til Komitéen for Barnets Rettigheder.
Greb fra regeringen og allierede styrker
Somaliske regeringsstyrker reagerede på en håndfuld stort set fredelige demonstrationer med dødbringende magt. I maj dræbte sikkerhedsstyrker mindst ét barn, da studerende fredeligt protesterede i Beletweyn efter en regeringsbeslutning om at udskyde eksamener.
I december 2018 arresterede etiopiske styrker under optakten til det regionale præsidentvalg i Baidoa Mukhtar Robow, en tidligere Al-Shabab-leder, der stillede op til det regionale præsidentembede, hvilket udløste protester. Sikkerhedsstyrker, især politistyrker, reagerede med dødbringende magt og dræbte mindst 15 demonstranter og sårede mange andre mellem den 13. og 15. december ifølge FN. Amnesty International dokumenterede, at et parlamentsmedlem og et barn blev dræbt den 14. december. Snesevis blev vilkårligt anholdt, angiveligt også børn.
Dobbelte regeringsog sikkerhedsembedsmænd samt tidligere valgdelegerede og klanældste, der havde været involveret i valgprocessen i 2016, blev myrdet; Al-Shabab påtog sig ansvaret for nogle af drabene.
Militærdomstole dømmer fortsat tiltalte i en lang række sager, herunder for terrorrelaterede lovovertrædelser, i procedurer, der er i strid med standarderne for en retfærdig rettergang. Ifølge medierapporter og FN havde regeringen mellem den 31. december 2018 og begyndelsen af november 2019 gennemført mindst 16 henrettelser, alle for påståede terrorrelaterede lovovertrædelser.
Al-Shabab misbrug
Al-Shabab henrettede efter uretfærdige retssager personer, som den beskyldte for at arbejde eller spionere for regeringen og udenlandske styrker, og medierne rapporterede om en stigning i henrettelser midt på året; og afpressede “skatter” gennem trusler.
Al-Shabab gennemførte målrettede og vilkårlige angreb mod civile og civil infrastruktur ved hjælp af improviserede eksplosive anordninger (IED’er), selvmordsbomber og beskydning samt mord, navnlig i Mogadishu og Lower Shabelle, hvilket ifølge FN resulterede i over 750 civile døde og sårede.
Overgreb mod børn
Alle somaliske parter i konflikten begik alvorlige overgreb mod børn, herunder drab, lemlæstelse og rekruttering og brug af børnesoldater.
I 2018 dokumenterede FN flere tilfælde af børn, der er rekrutteret og brugt som soldater i Somalia end i noget andet land i verden. Denne tendens fortsatte i 2019, da Al-Shabab fortsatte en aggressiv rekrutteringskampagne af børn med gengældelse mod samfund, der nægter at udlevere børn.
Somaliske føderale og regionale myndigheder tilbageholdt ulovligt børn alene på grund af påståede bånd til Al-Shabab og retsforfulgte til tider børn for militærdomstole for terrorrelaterede lovovertrædelser. Regeringen undlod at indføre ungdomsretlige foranstaltninger, navnlig for børn, der var anklaget for Al-Shabab-relaterede forbrydelser.
Sexuel vold
Internt fordrevne kvinder og piger er fortsat udsat for særlig risiko for seksuel og kønsbaseret vold fra bevæbnede mænd og civile.
FN dokumenterede over 100 tilfælde af seksuel vold mod piger. Sagerne om to piger, der blev gruppevoldtaget af civile og døde, fik stor offentlig opmærksomhed. Aisha Ilyas Adan, 12 år, forsvandt den 24. februar, og hendes lig blev fundet dagen efter nær hendes hjem i Nord Galkayo i Puntland. Ifølge flere medierapporter blev Aisha voldtaget, lemlæstet og kvalt til døde. Tre mænd blev dømt til døden i henhold til Puntlands lov om seksualforbrydelser fra 2016, som omfatter dødsstraffe for “grove” tilfælde af voldtægt. Human Rights Watch er imod dødsstraf i alle tilfælde.
Den somaliske straffelov, der i øjeblikket er ved at blive revideret, klassificerer seksuel vold som en “overtrædelse af blufærdighed og seksuel ære” snarere end som en krænkelse af den kropslige integritet; den straffer også samleje mellem personer af samme køn. Det føderale lovforslag om seksualforbrydelser er blevet forelagt parlamentet, men var endnu ikke blevet debatteret, da dette blev skrevet.
Udtryks- og foreningsfrihed
Den føderale regering, de regionale myndigheder, navnlig i Puntland og Jubaland, og Al-Shabab fortsatte med at intimidere, chikanere og angribe journalister. Mens de somaliske myndigheder sjældent efterforsker sager om drab på eller angreb på journalister, rapporterede en somalisk medieorganisation, at militærdomstolen i Mogadishu in absentia dømte en politibetjent til fem års fængsel for drabet i juli 2018 på kameramand Abdirizak Kasim Iman.
To journalister, Mohamed Sahal Omar og den somalisk-canadiske Hodan Nalayeh, blev dræbt i et Al-Shabab-angreb den 12. juli mod et hotel i den sydlige havneby Kismayo.
I september og oktober chikanerede myndighederne i Puntland gentagne gange journalister på Daljir Radio, efter at stationen havde rapporteret om påståede vilkårlige anholdelser og mishandling af tilbageholdte, herunder en tilbageholdtes påståede død i varetægt som følge af mishandling, begået af Puntlands sikkerhedsstyrker.
I slutningen af maj tilbageholdt politiet i tre dage Ali Adan Munim, journalist ved det private medie Goobjoog, med henvisning til Facebook-opslag, hvori Ali kritiserede National Intelligence and Security Agency (NISA) behandling af tilbageholdte og havde sagt, at han havde fået kopier af nationale eksamener. Han blev anklaget for at fornærme offentlige embedsmænd, forstyrre regeringsarbejdet og for at sprede propaganda.
Forflytning og adgang til humanitær bistand
Den humanitære krise i landet fortsatte som følge af den igangværende konflikt, vold og den stadig hyppigere tørke. FN forbandt udtrykkeligt den humanitære situation med bl.a. klimaforandringer. Den erklærede, at 2,1 mio. somaliere stod over for akut fødevareusikkerhed i slutningen af september, hvoraf mange af dem var børn og internt fordrevne.
FN og Norges Flygtningehjælp rapporterede også, at over 300 000 mennesker var blevet fordrevet for nyligt i september. Disse personer blev udsat for alvorlige overgreb, herunder seksuel vold, tvangsudsættelser og begrænset adgang til basale behov som mad og vand. Ifølge humanitære organisationer var over 173 255 personer blevet tvangsudsat, de fleste med tvang, i august 2019, primært i Mogadishu.
Humanitære organisationer står over for alvorlige adgangsudfordringer på grund af usikkerhed, målrettede angreb på hjælpearbejdere, generaliseret vold og restriktioner pålagt af konfliktens parter. Al-Shabab forbyder fortsat mange ikke-statslige organisationer og alle FN-organisationer at arbejde i områder under deres kontrol og blokerer nogle af de regeringskontrollerede byer.
Somaliland
Den somalilandske regering begrænsede i høj grad rapportering og ytringsfrihed om emner, der blev anset for kontroversielle eller alt for kritiske over for myndighederne.
Der var et betydeligt antal vilkårlige arrestationer af journalister og midlertidig lukning af medier. Den 10. februar suspenderede den regionale domstol i Hargeisa avisen Foore i et år og idømte redaktøren, Abdirashid Abdiwahab Ibrahim, en bøde på 3 millioner somalilandske shillings (300 USD). Avisen blev anklaget for at have spredt misinformation, efter at den havde rapporteret om opførelsen af et nyt præsidentpalads i Hargeisa. Forbuddet mod Foore blev ophævet i august.
Regeringen har også vilkårligt arresteret kritikere af regeringen. Den 12. januar blev digteren Abdirahman Ibrahim Adan (kendt som “Abdirahman Abees”) vilkårligt anholdt og anklaget for “fornærmelse af politiet”, efter at han havde fremhævet forskellige krænkelser af retssikkerheden i Somaliland. Han blev frikendt og løsladt den 25. februar.
Nøgleaktører på internationalt plan
International støtte og opmærksomhed fokuserede på at opbygge Somalias sikkerhedssektor, forbedre forbindelserne mellem de føderale og statslige myndigheder og regionale valgprocesser. Opmærksomheden på at sikre ansvarlighed for overgreb var fortsat minimal.
Efter politivolden i december 2018 i Baidoa suspenderede de vigtigste internationale partnere – Den Europæiske Union, Det Forenede Kongerige og Tyskland – midlertidigt støtten til politiet i den sydvestlige delstat.
Efter at den somaliske regering udviste generalsekretærens særlige repræsentant Haysom, suspenderede FN sin månedlige rapportering om menneskerettighedsspørgsmål.
Det amerikanske militær gennemførte i stigende grad luftangreb i Somalia og fælles militære operationer mod Al-Shabab. Medier og ngo’er dokumenterede flere civile ofre. I april erkendte AFRICOM to civile ofre i et angreb i april 2018 med henvisning til interne rapporteringsfejl.
I august blokerede seks medlemsstater i FN’s Sikkerhedsråd et forsøg fra Kenya på at indføre yderligere antiterrorsanktioner mod Al-Shabab, som kunne have bragt leveringen af humanitær bistand i fare.
Internationale donorer støttede etableringen af et nyt civilt rets- og fængselskompleks i Mogadishu. I skrivende stund var domstolens mandat fortsat uklart, og der var ikke oprettet nogen ungdomsfaciliteter.
Konkurrencen mellem UAE og Qatar om politisk og økonomisk dominans i Somalia forværrede fortsat spændingerne inden for Somalia, både mellem Mogadishu og forbundsstaterne og med Somaliland.