Den 17. marts sendte National Association of Manufacturers følgende brev til præsident Joe Biden:
Idet USA kommer ud af sundhedskrisen og den økonomiske ødelæggelse af COVID-19-pandemien, mener producenterne, at vi har en forpligtelse til at hjælpe med at forme den nye, postpandemiske verden og hævde et stærkt amerikansk globalt lederskab og samarbejde med allierede og partnere om at genopbygge økonomien og tackle vores fælles globale udfordringer. En af de største faktorer i disse bestræbelser er Kinas fremgang, dets stigende globale ambitioner og økonomiens størrelse og rækkevidde.
Producenterne opfordrer indtrængende Deres administration til hurtigt at udvikle, offentliggøre og gennemføre en formel national Kina-strategi, der er egnet til en ny, post-pandemisk verden, og som er robust. Denne nye doktrin bør øge den nationale sikkerhed, fremme amerikansk demokrati og amerikanske værdier i udlandet og styrke vores evne til at konkurrere økonomisk med Kina. Denne strategi bør være baseret på en solid høring af interessenter, herunder alle amerikanske regeringsorganer, topartier på Capitol Hill og eksperter fra erhvervslivet og andre relevante samfund. Vi opfordrer Dem til at offentliggøre den endelige strategi og samtidig sikre hurtig udøvende og lovgivningsmæssig handling for at gennemføre den, hvilket klart signalerer til Kina og vores allierede vores stærke engagement i disse spørgsmål.
Som De og Deres administration med rette har signaleret, har vi brug for en ny tilgang til Kina – en stærk og strategisk tilgang, der er forankret i amerikanske styrker og værdier og koordineret med vores allierede. Og tiden er inde nu: Kina sidder ikke stille og har underskrevet nye handels- og investeringsaftaler med vigtige allierede i Europa og Asien blot i de seneste par måneder.
Amerika’s strategi skal afspejle realiteterne i øjeblikket og i fremtiden: Efterhånden som vi gør status over de nye post-pandemiske realiteter, vil Kina være en nødvendig partner, en hård økonomisk konkurrent og en stor rival, der udfordrer USA’s globale indflydelse. For producenterne har Kina længe været et knudepunkt for uretfærdige industrisubsidier og statsstøttet overkapacitet inden for områder som stål og aluminium, der forvrider de globale markeder. Kina fortsætter med at fremme diskriminerende industripolitikker, tvungen teknologioverførsel og tyveri af intellektuel ejendom, som skader producenter og arbejdstagere i USA. Kina bruger også i stigende grad globale institutioner og sin økonomiske indflydelse til at opbygge alliancer, der udfordrer amerikanske interesser, menneskerettigheder og demokratiske værdier.
Men Kina vil også være en vigtig aktør i håndteringen af globale udfordringer, der har betydning for producenterne, fra COVID-19 til klimaændringer. Og Kina er en vigtig destination for USA’s eksport, idet næsten 90 mia. dollars i fremstillede varer vil blive sendt dertil i 2020, hvilket placerer Kina efter kun Canada og Mexico i rækken af vores største handelspartnere og støtter hundredtusindvis af vellønnede amerikanske fremstillingsjob.
Den nye strategi skal omfatte alle tilgængelige værktøjer, herunder målrettet bilateralt engagement, assertivt amerikansk lederskab i globale institutioner og et tæt, koordineret engagement med allierede og partnere. Strategisk brug af lovgivningsmæssige og håndhævelsesmæssige værktøjer vil være afgørende for at lægge pres på Kina for at få landet til at ændre sin økonomiske adfærd og for at skabe lige vilkår for producenter og arbejdstagere i USA. Som sådan skal denne strategi omfatte følgende:
– Investeringer, der er til gavn for fabrikanter og amerikanske arbejdstagere gennem inkluderende politikker, der styrker de indenlandske forsyningskæder, investerer i USA. produktionsarbejdskraft, forbedrer vores infrastruktur, fremmer innovation og sikrer intelligent regulering
– Assertivt globalt lederskab for at sikre, at USA – og ikke Kina – skriver reglerne for den globale økonomi og det globale handelssystem efter en pandemi, der er til gavn for producenter og arbejdstagere i USA, med USA i spidsen for bestræbelserne på at modernisere Verdenshandelsorganisationen og tilslutte sig den omfattende og progressive aftale om et transpacifisk partnerskab
– Et klart og konsekvent pres – direkte og sammen med allierede – for at få Kina til fuldt ud at opfylde de handelsmæssige og økonomiske forpligtelser, det har indgået over for USA, herunder dem, det har indgået i forbindelse med sin WTO-tiltrædelsesproces, den amerikanske 2020-aftale og den internationale aftale om handel med Kina.S.-Kina “fase et”-handelsaftale mellem USA og Kina i 2020 og tilsagn på højt niveau i tidligere bilaterale dialoger;
– Strategisk brug af indenlandske og multilaterale handelshåndhævelsesværktøjer, der effektivt kan imødegå problematisk kinesisk handelsadfærd på en målrettet måde, kombineret med en hurtig gennemgang af de handelshåndhævelsesværktøjer, hvis brede anvendelse har forårsaget direkte skade og betydelig usikkerhed for producenter og arbejdstagere i USA
– Strategisk timet genoptagelse af forhandlingerne om en robust, omfattende og fuldt håndhævelig handelsaftale med Kina, der tager fat på den brede vifte af udestående handelshindringer og problematisk kinesisk adfærd
– Aktive forhandlinger med betroede handelspartnere, især dem i Nord- og Sydamerika og Asien-Stillehavsområdet, om innovative aftaler og programmer med fokus på forsyningskæden for at fremme diversificering og sikkerhed i forsyningskæden, styrke forbindelserne i forsyningskæden og løse problemer med menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder
– Opgraderinger af de lovgivningsmæssige rammer for den nationale sikkerhed, såsom investeringssikkerhedskontrol og eksportkontrol, gennem omhyggeligt udformede, målrettede tilgange direkte og sammen med allierede, der styrker den nationale sikkerhed
– Et fornyet engagement i at fremme amerikanske værdier og menneskerettigheder i udlandet, herunder et stærkere samarbejde mellem U.amerikanske regeringsorganer og producenter for at styrke og behandle spørgsmål som f.eks. tvangsarbejde.
En omfattende Kina-doktrin, der omhandler disse elementer, vil skabe lige vilkår for fabrikanter og deres ansatte i USA. Den vil give Deres administration plads til at håndtere spændingerne og usikkerheden i forholdet mellem USA og Kina og opnå reelle politiske gevinster. Sådanne positive resultater vil også give Deres regering afgørende plads til at afbøde de bredspektrede værktøjer, der har skadet producenter og arbejdstagere og øget spændingerne og usikkerheden uden at tage fat på de underliggende problemer i forholdet mellem USA og Kina.
Mr. præsident, fremstillingsarbejdere og virksomheder i hele USA deler dit engagement i at opbygge et stærkere, mere retfærdigt og inklusivt land, der fører an i den globale indsats for at skabe en bedre verden og kæmper for at sikre, at alle amerikanere får del i fordelene herved. Som du udtalte i sidste måned: “Hvis vi investerer i os selv og vores folk, hvis vi kæmper for at sikre, at amerikanske virksomheder er i stand til at konkurrere og vinde på den globale scene, hvis reglerne for international handel ikke er stablet op imod os, hvis vores arbejdstagere og intellektuelle ejendomsrettigheder er beskyttet, så er der intet land på jorden – ikke Kina eller noget andet land på jorden – der kan matche os.”