Statens och den nationella regeringens uppgifter

Standard 6.1: Statliga och nationella myndigheters funktioner

Genomföra och kontrastera de statliga och nationella myndigheternas funktioner. (Massachusetts Curriculum Framework for History and Social Studies)

FOKUSFRÅGOR: Vilka befogenheter och funktioner har delstatsregeringen och den nationella regeringen i vårt politiska system?

Federalism är ett politiskt system där två eller flera regeringar delar på makten över samma geografiska område. I USA delar delstatsregeringen och den federala regeringen på makten. Den federala regeringen utformar politik och genomför lagar på nationell nivå medan delstatsregeringarna gör detsamma för sin region i landet. Du kan läsa mer om federalismen i USA:s politiska system i Tema 3 – Standard 1 i den här boken.

INVESTERA: Befogenheterna hos delstatsregeringen och den nationella regeringen och spänningarna mellan dem

Funktionerna hos delstatsregeringen och den nationella regeringen i USA bygger på principen om maktdelning. En befogenhet är den juridiska rätten för en regerings verkställande, lagstiftande eller dömande gren att vidta åtgärder.

I detta land har delstatliga och nationella (eller federala) regeringar specifika och separata befogenheter. Den nationella regeringen kan göra saker som delstaterna inte kan göra och delstaterna kan göra saker som den nationella regeringen inte kan göra. I listan nedan jämförs de nationella och delstatliga regeringarnas befogenheter.

• Nationella regeringens befogenheter:
  • Föra fram valuta.
  • Upprätta krig.
  • Skapa militära grenar.
  • Signera fördrag med främmande nationer.
  • Reglera mellanstatlig och internationell handel.
  • Föra fram postkontor och frimärken.
  • Göra lagar till stöd för konstitutionen.
• Statens regeringsbefogenheter:
  • Inrättande av lokala myndigheter.
  • Utfärdande av licenser för äktenskap, bilkörning, jakt etc….
  • Reglera handeln inom delstaten.
  • Göra val.
  • Ratificera ändringar.
  • Stödja medborgarnas folkhälsa.
  • Sätta lagar för lagliga åldrar för drickande och rökning.
  • Skapa delstatliga konstitutioner.
  • Alla befogenheter som inte uttryckligen har getts till den nationella regeringen.
    Länk till tabellen.

Det finns dock vissa befogenheter som båda regeringarna delar samtidigt, t.ex:

• Skapa domstolar
• Skapa och samla in skatter
• Bygga motorvägar
• Låna pengar
• Skapa banker
• Använda pengar för att förbättra för folket
• Befria privat egendom med förnuft

Om du vill lära dig mer om maktfördelningen, titta på TED-Ed-videon: För att lära dig mer om maktfördelningen i USA:s regering, se TED- videon: How Is Power Divided in the U.S. Government?

Se på YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

Maktdelning av maktbefogenheterna mellan delstatliga och federala myndigheter är inte entydig och leder till spänningar och dispyter mellan de olika nivåerna av regeringen. Inrättandet av tidszoner och sommartid och regeringens nuvarande svar på COVID-19-pandemin är två avslöjande historiska exempel på dessa spänningar. I det första exemplet agerade den federala regeringen, men många delstater och lokalsamhällen var ovilliga att följa dem; i det andra exemplet agerade delstatsregeringen, men den federala regeringen var i många fall inte villig att stödja dessa beslut.

Tidszoner och sommartid

Under den första halvan av USA:s historia mättes tiden lokalt utifrån solens position på himlen. Klockorna i en stad var inte desamma som i andra städer (A Walk Through Time: The Evolution of Time Measurement Through the Ages).

Ett framväxt av järnvägarna tvingade fram en förändring av hur tiden mättes och kommunicerades. Tåg behövde köras enligt fasta tidtabeller så att lokförarna kunde veta var andra tåg befann sig på samma spår. Klockan 12.00 den 18 november 1883 (Day of Two Noons) började de stora järnvägarna i USA och Kanada att köra utifrån överenskomna tidszoner som fastställde en standardtid i hela landet, som varierade med en timme per tidszon från kust till kust. Intressant nog blev tidszonerna inte en federal lag förrän genom antagandet av Standard Time Act från 1918. I och med denna lag blev regleringen av tidszoner en funktion (eller befogenhet) för den federala regeringen och inte en fråga om delstatlig eller lokal kontroll.

Med tidszoner kom begreppet sommartid som infördes och upphävdes mer än en gång mellan 1918 och 1966. Det fanns ett federalt mandat för sommartid under sju månader 1918 och 1919 och återigen under andra världskriget. Det fanns ingen federal lag om tid mellan 1945 och 1966.

Den enhetliga tidslagen (Uniform Time Act) från 1966 skapade sommartid i hela landet, med undantag för delstaterna Arizona och Hawaii som inte antog den. Navajo-nationen, vars stammar ligger inom Arizonas gränser, antog dock sommartid. År 2020 överväger nu 32 delstater att gå över till permanent sommartid (följ delstaternas lagstiftning om sommartid här). En historiker har kopplat påtryckningarna för mer sommartid till företagens önskan att sälja produkter som amerikanerna kan använda under de extra timmarna av dagsljus på eftermiddagen (Downing, 2006).

Tidszoner och sommartid är bara ett av många områden där de federala och delstatliga regeringarnas befogenheter kan överlappa varandra och eventuellt komma i konflikt. För närvarande finns det delstatliga och federala tvister om svaren på COVID-19-pandemin, hälsovård (Affordable Care Act eller Obamacare), utbildning (Common Core), miljöbestämmelser inklusive normer för luftföroreningar, invandringspolitik och fristadslagar, försäljning av federala marker och kuststaternas rättigheter till undervattensområden och deras naturresurser, för att nämna några exempel. Var och en av dem kan studeras som exempel på det föränderliga förhållandet mellan federala och delstatliga regeringar.

För mer information, läs Vem gynnas egentligen av sommartid? New York Public Radio.

Online Resources for the Powers of State and National Government

• How the Constitution’s Federalist Framework Is Being Tested by COVID-19, Brookings (June 8, 2020)
• Learning Plans:
  • Federalism and Lawmaking: Staten vs. den federala regeringen
  • Skillnad av befogenheter: Lagstiftning och lagstiftning: Gör anspråk på dina befogenheter: Vad finns det till lunch?

UNCOVER: Native American Tribal Governments

Det finns 573 federalt erkända indianstammar i USA i dag – 229 av dem finns i Alaska och resten i 35 andra delstater. Om man tar det som en helhet skulle de amerikanska indianernas land vara landets fjärde största stat.

Varje stamnation erkänns som en suverän (det vill säga självstyrande) enhet av Förenta staternas konstitution, artikel 1/avsnitt 8:

”Kongressen skall ha befogenhet att . … reglera handeln med främmande nationer och mellan de olika staterna samt med indianstammarna.”

Högsta domstolen bekräftade på nytt denna princip i sitt beslut i målet Worcester v. Georgia (1832) när den förklarade att ”indiannationer hade alltid betraktats som skilda, oberoende politiska samhällen, som behöll sina ursprungliga naturliga rättigheter, som de obestridda innehavarna av marken … Själva termen ’nation’, som så allmänt tillämpas på dem, betyder ’ett folk som är skilt från andra’.”

Varje stamnation har en egen regering med befogenhet att stifta lagar, driva polismyndigheter och domstolar, tillhandahålla utbildning och andra sociala tjänster, samt bygga vägar, broar och andra offentliga inrättningar (Tribal Nations and the United States: An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, the U.S. State That Almost Existed är en fascinerande dold historia/untold story om indianska styrda samhällen. År 1905 höll indianledare Sequoyah Statehood Convention där de föreslog att landområden som nu är en del av centrala och östra Oklahoma skulle bli en amerikansk stat som styrdes av ursprungsbefolkningen. Territoriet hade en stor befolkning av ursprungsbefolkning vars förfäder hade fördrivits från sina hemtrakter i sydöstra USA mellan 1830 och 1850 genom Indian Removal Act, en händelse som är känd som Trail of Tears.

Sequoyahkonventet utarbetade en författning med en Bill of Rights och föreslog strukturen för en statlig regering för ursprungsbefolkningen, men förslaget röstades aldrig igenom av kongressen. I stället blev Oklahoma, som tidigare hade öppnats för vit bosättning 1889, den 46:e delstaten 1907. I dag är 13,5 % av delstatens befolkning indianer och Alaska Natives, vilket är den näst högsta siffran av alla delstater i landet. År 2020 förklarade USA:s högsta domstol att en stor del av östra Oklahoma är ett indianreservat (McGrit v. Oklahoma).

Läs mer på Remembering the State That Never Was, från Oklahoma Center for the Humanities (31 augusti 2018).

Online Resources for Native American History

• Lär dig mer om indianstammarnas status i landet i dag från Frequently Asked Questions från Bureau of Indian Affairs.
• Bok: Den indianska världen för George Washington: ”The Indian World of George Washington”: Den första presidenten, de första amerikanerna och nationens födelse. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

ENGAGE: Should More States Adopt Part-time Citizen Legislatures?

En Citizen Legislature är en regeringsorganisation vars medlemmar inte är heltidspolitiker. Medlemmarna i medborgarlegislaturer arbetar på deltid vid sidan av heltidsjobb inom andra områden och yrken.

Stora delstater som Massachusetts, Kalifornien, New York, Illinois och Florida har lagstiftande församlingar som består av ledamöter vars heltidsarbete är att debattera och anta delstatens lagar och politik. Vermont, Maine, New Hampshire, Rhode Island och vissa delstater i den västra delen av landet har däremot deltids lagstiftande församlingar som sammanträder mer sällan och har deltidsanställda lagstiftare.

The National Conference of State Legislatures organiserar de 50 delstaternas lagstiftande församlingar i fem huvudkategorier, som sträcker sig från heltid till deltid:

• Green (heltid, välbetald, stor personal; genomsnittlig ersättning 82 358 dollar)
• Green Lite
• Gray (hybrid; genomsnittlig ersättning 41 100 dollar)
• Gold Lite
• Gold (deltid, låg lön, liten personal; genomsnittlig ersättning 18 449 dollar)

Baslönerna varierar från 107 241 dollar i Kalifornien (heltidsanställd lagstiftare) till 200 dollar för en tvåårig mandatperiod i New Hampshire (deltidsanställd lagstiftare) (se information om 2018 års ersättning till lagstiftare).

Idén om deltidsanställda medborgarlagstiftare har både anhängare och kritiker. Anhängarna anser att deltidsanställda lagstiftare har större sannolikhet att förbli nära kopplade till de samhällen som väljer dem, vilket gör regeringen mer lyhörd för folkets vilja. Kritikerna hävdar att ansvaret för statsförvaltningen är så stort att lagstiftare på heltid behövs för att förstå frågorna och utveckla fungerande lösningar på angelägna problem.

Online Resources for Citizen Legislatures

• Läs Vermont’s Legislative Process (Vermonts lagstiftningsprocess) för att lära dig mer om hur Vermonts lagstiftande församling fungerar.
• För mer information, se Under the Golden Dome: Historierna bakom Vermonts medborgarlegislatur: Program 10.
• Some Vermonters Can’t Afford to Serve in the Citizen Legislature.
• State Legislature Session Length från University of Vermont jämför Vermonts medborgarlagstiftning med Marylands professionella.

Standard 6.1 Slutsats

USA har ett federalt styrelseskick (så kallad federalism). INVESTIGATE undersökte hur befogenheterna är fördelade mellan delstatsregeringen och den nationella regeringen. ENGAGE frågade sig om deltidsmedborgarnas lagstiftande organ på deltid kan representera folket mer effektivt än heltids lagstiftande organ på heltid. UNCOVER utforskade rollerna och funktionerna hos indianska stamstyrelser.