Den politiska instabiliteten under 2019 fortsatte att hindra den haitiska regeringens förmåga att tillgodose befolkningens grundläggande behov, lösa långvariga människorättsproblem och ta itu med humanitära kriser.
I juli 2018 ledde regeringens tillkännagivande om att avskaffa subventioner, vilket innebar att bränslepriserna kunde stiga med upp till 50 procent, till omfattande protester och de värsta oroligheterna som landet har upplevt på flera år. I februari 2019 eskalerade demonstrationerna efter att regeringen förklarat ekonomiskt undantagstillstånd, och oppositionsgrupper krävde president Jovenel Moïses avgång på grund av anklagelser om att han hade misskött statliga medel avsedda för sociala program. I september ökade de regeringsfientliga protesterna i storlek och polisen svarade i flera fall med överdrivet våld. I skrivande stund var Haiti inne på sin tionde vecka av demonstrationer och politiska sammandrabbningar.
Korruption, sårbarhet för naturkatastrofer, återkommande gängvåld och polisens oproportionerliga våldsanvändning mot demonstranter är fortfarande stora problem när det gäller de mänskliga rättigheterna i Haiti.
Förflyttning
Haitier är fortfarande känsliga för att bli förflyttade till följd av naturkatastrofer, inklusive tropiska stormar och orkaner. Över 140 000 hushåll behöver fortfarande anständigt skydd mer än tre år efter att orkanen Matthew orsakade, enligt olika uppskattningar, mellan 540 och 1 000 dödsfall. Nästan 9 000 fler människor förflyttades under 2018, de flesta på grund av bostäder som förstördes av en jordbävning i oktober.
I januari 2019 bodde nästan 35 000 människor, mer än hälften av dem kvinnor och barn, i fördrivningsläger som bildades efter en jordbävning 2010. Myndigheterna har inte gett stöd för att omplacera dem eller skicka tillbaka dem till sina ursprungsorter.
Rätt till hälsa, vatten och mat
Landets mest utsatta samhällen fortsätter att utsättas för miljörisker, såsom utbredd avskogning, föroreningar från industrin och begränsad tillgång till säkert vatten och sanitet. Cirka 2,6 miljoner haitier – ungefär en fjärdedel av landets befolkning – lever med osäker livsmedelsförsörjning. Låg nederbörd påverkar kroniskt stora delar av landet.
Sedan den introducerades av FN:s fredsbevarande styrkor 2010 har kolera smittat mer än 820 000 människor och krävt nästan 10 000 liv. Intensifierade kontrollinsatser – inklusive en ambitiös vaccinationskampanj – har dock resulterat i en betydande minskning av antalet fall, från mer än 41 000 misstänkta fall och 440 dödsfall 2016 till drygt 300 misstänkta fall och tre dödsfall från januari till april 2019.
Straffrättsligt system
Haitis fängelsesystem är fortfarande kraftigt överbelagt, och många fångar lever under omänskliga förhållanden. Över 115 personer dog i haitiska fängelser under 2018 och 19 personer dog mellan den 1 mars och den 15 maj 2019. Enligt FN:s tidigare oberoende expert på Haiti beror överbeläggningen till stor del på ett stort antal godtyckliga arresteringar och landets stora antal förundersökningsfångar. I maj 2019 rymde de haitiska fängelserna drygt 11 000 fångar, varav 73 procent väntade på rättegång.
Illitteracitet och hinder för utbildning
Illitteracitet är ett stort problem i Haiti. Enligt FN:s utvecklingsprogram (UNDP) är ungefär hälften av alla haitier som är 15 år och äldre analfabeter. Utbildningens kvalitet är generellt sett låg, och 85 procent av skolorna drivs av privata enheter som tar ut skolavgifter som kan vara oöverkomligt dyra för låginkomstfamiljer. Nästan 180 000 barn och ungdomar står fortfarande utanför grund- och gymnasieskolan i hela landet.
Säkerhetsstyrkornas övergrepp
Enligt en utredning av FN:s uppdrag till stöd för rättsväsendet i Haiti (MINUJUSTH) var poliser vid demonstrationer under oktober 2018 ansvariga för tre summariska avrättningar och 47 fall av övervåld som skadade 44 demonstranter och dödade ytterligare tre. I MINUJUSTH-rapporten konstateras också att under protesterna i november 2018 uppges 21 offer, varav 6 dödsfall, ha orsakats av polisens användning av övervåld. I februari 2019, när polisen försökte ta bort barrikader och kontrollera massiva demonstrationer mot regeringen, bröt sammandrabbningar ut och minst 34 personer dödades och över 100 skadades. Tjugotre poliser skadades också.
Mellan den 16 september och den 17 oktober rapporterade det nationella nätverket för försvar av mänskliga rättigheter (RNDDH) att minst åtta journalister skadades under protester. Bland de skadade fanns en fotojournalist från Associated Press som sköts i käken av en haitisk senator som öppnade eld nära senatsbyggnaden, och en kameraman för Radio Sans Fin som sköts i handleden när polisen sköt mot en folkmassa. I oktober hittades en radiojournalist som bevakade protesterna skjuten i sin bil.
I november gjorde FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter ett uttalande om oroligheterna och tillskrev minst 19 av de 42 dödsfallen i protesterna sedan mitten av september till regeringens säkerhetsstyrkor.
RNDDH rapporterade att minst 71 personer dödades under en massaker i november 2018 i stadsdelen La Saline. Rapporter från FN och den haitiska polisen i juni pekade på att två före detta officerare från Haitis nationella polis och två höga regeringstjänstemän var inblandade. I september, när protesterna intensifierades, avsattes båda regeringstjänstemännen från sina poster.
Redovisning av tidigare övergrepp
Redovisning av tidigare övergrepp mot de mänskliga rättigheterna fortsätter att vara en utmaning i Haiti. I november var en återupptagen utredning om brott som begåtts av den förre presidenten Jean-Claude Duvaliers medarbetare fortfarande inte avslutad. Duvalier avled 2014, sex månader efter att appellationsdomstolen i Port-of-Prince hade slagit fast att preskriptionstiden inte kunde tillämpas på brott mot mänskligheten och beordrat att utredningarna mot honom skulle fortsätta för brott som begicks under hans presidentskap (1971-1986). Påståenden om brott omfattar godtyckliga fängslanden, tortyr, försvinnanden, summariska avrättningar och tvångsförvisning.
Kvinnors och flickors rättigheter
Könsrelaterat våld är ett utbrett problem. Haiti har ingen särskild lagstiftning mot våld i hemmet, sexuella trakasserier eller andra former av våld som riktar sig mot kvinnor och flickor. Våldtäkt kriminaliserades uttryckligen först 2005, genom ett ministerdekret.
Det har gjorts små framsteg mot antagandet av en reform av strafflagen som lades fram för parlamentet i april 2017 och som skulle åtgärda vissa av dessa brister i skyddet. Utkastet till strafflag skulle också delvis avkriminalisera abort, som för närvarande är förbjudet under alla omständigheter, även i fall av sexuellt våld.
Av de överlevande från massakern i La Saline i november 2018 finns 11 kvinnor och flickor som utsattes för gruppvåldtäkt och som inte fick något medicinskt stöd eller rådgivning.
Sexuell läggning och könsidentitet
Lesbiska, homosexuella, bisexuella och transpersoner (hbtq-personer) fortsätter att utsättas för hög grad av diskriminering. Under 2017 antog den haitiska senaten två hbtq-fientliga lagförslag som i skrivande stund övervägdes av deputeradekammaren.
Ett lagförslag skulle reglera villkoren för utfärdande av Certificat de Bonne Vie et Mœurs, ett intyg om gott anseende som många arbetsgivare och universitet kräver som bevis på att en person inte har begått ett brott. I lagförslaget anges homosexualitet, tillsammans med barnpornografi, incest och kommersiellt sexuellt utnyttjande av barn, som skäl för att neka en medborgare ett intyg.
Det andra lagförslaget kräver ett förbud mot samkönade äktenskap, liksom mot allt offentligt stöd eller förespråkande av hbtq-rättigheter. Om förbudet blir lag kan ”parterna, medparterna och medbrottslingarna” i ett samkönat äktenskap straffas med tre års fängelse och böter på cirka 8 000 US-dollar.
Deportering och statslöshet för dominikaner av haitisk härkomst
Den osäkra ställningen för många dominikaner av haitisk härkomst och haitiska migranter som arbetar i Dominikanska republiken förblev ett allvarligt bekymmer under 2019. Minst 250 000 sådana personer återvände till Haiti mellan 2015 och 2018 efter att dominikanska tjänstemän påbörjat utvisningar i enlighet med en kontroversiell plan från 2015 för regularisering av utlänningar i Dominikanska republiken. Många utvisningar uppfyllde inte internationella normer och många människor sveptes in i godtyckliga, summariska utvisningar. Många andra lämnade Dominikanska republiken under påtryckningar eller hot.
I mitten av 2018 rapporterades mer än 200 000 haitier i Dominikanska republiken leva utan giltiga papper och riskerade att deporteras. Bara under de första sex månaderna av 2019 skickades i genomsnitt mer än 10 000 haitier tillbaka till sitt land varje månad.
Mining och tillgång till information
Under det senaste decenniet har utländska investerare strävat efter att utveckla Haitis begynnande gruvsektor. År 2017 lade den haitiska regeringen fram ett utkast till gruvlag för parlamentet. Enligt Global Justice Clinic vid New York University School of Law är lagförslaget tyst om rättigheterna för personer som fördrivs av gruvverksamhet och ger inte tillräckligt med tid för en adekvat miljöprövning, vilket begränsar regeringens möjlighet att studera dokumentationen grundligt och begränsar möjligheten till allmänhetens deltagande eller kommentarer.
Det innehåller dessutom bestämmelser som skulle kunna göra alla företagshandlingar, inklusive sådana som handlar om miljöpåverkan och social påverkan, konfidentiella i tio år, vilket skulle hindra drabbade samhällen från att delta i meningsfulla samråd om gruvprojekt. Lagförslaget väntade i skrivande stund på att behandlas av parlamentet.
Nyckelaktörer på internationell nivå
MINUJUSTH, som är tänkt att bidra till att främja rättsstatsprincipen, polisutveckling och mänskliga rättigheter, förlängdes i april för en sista sexmånadersperiod. I oktober övergick FN:s säkerhetsråd till ett särskilt politiskt uppdrag som inte är fredsbevarande, FN:s integrerade kontor i Haiti (BINUH).
Under 2016 bad FN:s generalsekreterare om ursäkt för FN:s roll i kolerautbrottet och meddelade att han intensifierade insatserna för att behandla och utrota kolera och att han inrättade en fond för att samla in 400 miljoner dollar för att ge ”materiellt stöd” till dem som drabbats hårdast av epidemin. I november 2019 hade endast 27,7 miljoner dollar utlovats till insatsen.
I oktober ansökte offer för kolerautbrottet till USA:s högsta domstol om att få granska fallet LaVenture et al. mot Förenta nationerna i ett försök att ifrågasätta FN:s immunitet i koleraprocesser. Domstolen beslutade att inte pröva fallet.
Som svar på FN:s rapport om La Saline-massakern kommenterade FN:s generalsekreterare António Guterres i juli att ”anklagelserna om att minst två poliser och en företrädare för staten är medskyldiga kräver att myndigheterna agerar snabbt för att ställa dem som är ansvariga för brotten inför rätta.”
I oktober 2018 utfärdade en federal domare i USA ett preliminärt föreläggande som tillfälligt blockerar ett beslut av Trumps administration att avsluta tillfällig skyddad status (TPS) för haitier från och med juli 2019. Uppsägningen skulle påverka uppskattningsvis 60 000 haitier som fick stanna i USA efter jordbävningen 2010, inklusive föräldrarna till mer än 27 000 barn som fötts till haitier i USA inom ramen för programmet. I februari 2019 meddelade Trump-administrationen att den skulle förlänga TPS för Haiti till januari 2020.
I april utfärdade en andra federal domare i USA ett separat föreläggande som blockerade administrationens plan att avsluta TPS. I ett försök att följa dessa förelägganden meddelade USA:s Department of Homeland Security i november att man skulle förlänga TPS för haitier till och med den 4 januari 2021.
Under 2019 ställde sig Haiti bakom deklarationen om säkra skolor, ett internationellt åtagande för att skydda utbildning under väpnade konflikter.