Demokratiska partiets plattform och DNC:s plattformskommittéer, 2016

2016 Democratic National Convention

Datum
25-28 juli 2016
Ställe
Philadelphia, Pennsylvania
Kandidater
President
Hillary Clinton
Vicepresident
Tim Kaine
Delegater
Övergripande översikt över kalender och delegatregler – Typer av delegater – Delstatlig vallag och delegater – Superdelegater och 2016 års Democratic National Convention
Convention
Plattform och plattformskommittéer – Standing Committee on Rules – Democratic National Committee – Brokered conventions

När det omstridda demokratiska primärvalet mellan den tidigare utrikesministern Hillary Clinton och den amerikanske senatorn Bernie Sanders (I-Vt.) närmade sig sitt slut, kom frågor om det demokratiska partiets framtid och partiets enighet att hamna i förgrunden i både politiska samtal och i mediernas rapportering. Centralt i tvisten var hur det demokratiska partiets plattform ska se ut och vem som ska delta i utformningen av den.

Denna artikel bryter ner vad det demokratiska partiets plattform är och varför den är viktig, vilka medlemmarna i plattformskommittén och kommittén för utformning av plattformen är och hur striden om plattformen utspelade sig i juli 2016.

Vad är partiprogrammet?

Partiprogrammet är ett skriftligt dokument som beskriver Demokratiska partiets politiska prioriteringar och ståndpunkter i inrikes- och utrikesfrågor. Den har ingen bindande inverkan på demokratiska förtroendevalda eller kandidater.

När partiet antog sin första plattform vid Demokraternas nationella konvent 1840 innehöll den endast nio resolutioner och färre än 1 000 ord. Med tiden har partiets plattform blivit alltmer komplex i detalj och omfattning. Den plattform som antogs av demokraterna 2012 innehöll mer än 26 000 ord och täckte ett brett spektrum av politiska frågor, inklusive reform av kampanjfinansieringen, kärnvapenspridning och bekämpning av terrorism i Afghanistan.

Partiprogrammet har också använts för att skilja demokratiska presidentkandidater från deras republikanska rivaler. I tre av de fyra senaste partiprogrammen nämndes den republikanske kandidaten vid namn.

The American Presidency Project vid University of California, Santa Barbara, har arkiverat alla 44 plattformar från Demokratiska partiet här.

Vem skapar partiprogrammet?

Vart fjärde år utarbetar plattformskommittén partiets plattform och delegaterna till det nationella konventet röstar för att godkänna eller ändra dokumentet.

Vid Demokraternas nationella konvent 2016 fanns det 187 medlemmar i plattformskommittén, inklusive 25 partiledare och folkvalda som valts ut av Demokraternas nationella kommitté (DNC). En fullständig lista över kommitténs medlemmar finns på konventets officiella webbplats.

Co-ordföranden i plattformskommittén

U.S. Rep. Debbie Wasserman Schultz, ordförande för DNC, meddelade den 22 januari 2016 att Dannel Malloy, guvernör i Connecticut, och Shirley Franklin (D), tidigare borgmästare i Atlanta, kommer att vara medordförande i kommittén. Malloy och Franklin stödde båda Clinton innan de utsågs.

Sanders kampanj begärde den 27 maj 2016 att Malloy skulle avlägsnas från kommittén. I ett brev till Jim Roosevelt och Lorraine Miller i kommittén för regler och stadgar beskrev Sanders kampanjrådgivare Brad Deutsch Malloy som ett ”aggressivt angrepp för Clinton-kampanjen.”

”Guvernör Malloy är inte bara en uttalad lojalist till Clinton-kampanjen, han är också en uppviglande kritiker av senator Sanders. Samtidigt som han med rätta kritiserade ”Donald Trump och hans extremistiska agenda” i presskommentarer har guvernör Malloy fortsatt att göra nedsättande jämförelser mellan Trump och senator Sanders. Guvernör Malloy har orättvist tillskrivit senator Sanders ensam skulden för nationella vapenlagar genom att hänvisa till Brady Bill:s bestämmelse om tre dagars väntetid som ”Charleston-Sanders-smyggen”. Malloy har till och med vågat påstå att senator Sanders borde ”hållas ansvarig” för den ”död och förstörelse” som orsakats av hans ”misstag”””, skrev Deutsch.

Deutsch hävdade att Malloys ”öppna fientlighet” mot Sanders skulle påverka hans ledarskap. Han skrev: ”Denna plattform bör vara så inkluderande som möjligt och där det är praktiskt möjligt uttrycka input från den betydande andel av demokraterna som stöder senator Sanders.”

Demokraternas nationella kommitté avvisade Sanders begäran den 28 maj 2016, eftersom den inte påstod att den inte innehöll ”någon överträdelse av de bestämmelser” som styrde Demokraternas nationella konvent 2016.

Partiledare och valda tjänstemän i plattformskommittén

De partiledare och valda tjänstemän (PLEOs) som tjänstgör i plattformskommittén tillkännagavs också i januari 2016:

Formandet av partiets plattform

Månaderna före det nationella konventet anordnades offentliga utfrågningar för att ge demokraterna möjlighet att kommentera riktningen för partiets framtida plattform genom vittnesmål via video, skrift och personligen. Fyra tvådagarsforum planerades i juni och juli 2016 för detta ändamål:

• Washington, D.C. (8-9 juni 2016)
• Phoenix, Ariz. (17-18 juni 2016)
• St Louis, Mo. (24-25 juni 2016)
• Orlando, Fla. (8-9 juli 2016)

Med bidrag från demokratiska partimedlemmar och den större plattformskommittén ansvarar kommittén för att ta fram det första utkastet till partiets plattform.

Vem satt med i kommittén för att ta fram plattformen vid Demokraternas nationella konvent 2016?

Under 2016 skulle Platform Drafting Committee bestå av 15 röstberättigade medlemmar som valdes ut av DNC:s ordförande och en medlem utan rösträtt som valdes ut av varje kvarvarande presidentkandidat.

Den 24 maj 2016 meddelade dock DNC att valet av Platform Drafting Committee skulle skilja sig från tidigare år.

Förändringen av förfarandet föranleddes troligen av kritik från Bernie Sanders om att de ständiga kommittéerna inte skulle spegla hans kampanj. I ett öppet brev till Wasserman Schultz den 6 maj 2016 argumenterade Sanders för att han och Clinton skulle välja vardera sju medlemmar i Platform Drafting Committee. En femtonde medlem, gemensamt vald av båda kampanjerna, skulle fungera som ordförande. ”Om processen är utformad så att den ger ett orättvist, ensidigt resultat är vi beredda att mobilisera våra delegater för att tvinga fram så många röster som krävs för att ändra plattformen och reglerna på konventets golv”, varnade Sanders.

DNC beslöt att låta varje kandidat välja en del av kommittémedlemmarna baserat på ett proportionellt system som återspeglar resultatet av primärvalsprocessen.

”I år, i ett försök att göra detta till den mest representativa och inkluderande processen i historien, valde DNC-ordföranden att fördela 75 procent av utskottets platser till presidentkampanjerna, och tilldela platserna proportionellt i enlighet med den aktuella rösträkningen”, heter det i ett uttalande.

Det resulterade i att Hillary Clinton valde sex av utskottsmedlemmarna och Sanders valde fem. Wasserman Schultz valde de övriga fyra.

Den 31 maj 2016 rapporterade Wall Street Journal att RoseAnn DeMoro, verkställande direktör för National Nurses United, hade nämnts på Sanders lista över föredragna kommittémedlemmar för att vara en förespråkare för universell hälsovård, men att hon slutligen fick sitt veto. Plattformskommitténs taleskvinna Dana Vickers Shelley sade: ”Eftersom fackföreningsledningen var representerad i hela plattformskommittén fattades ett beslut att ingen fackföreningsledning skulle vara representerad i plattformsutredningskommittén. Detta kommunicerades till kampanjerna och de förstod vårt resonemang.”

DeMoro sade att hennes uteslutning var en del av ett ”upplägg” för att få det att framstå som att Sanders hade valt en huvudsakligen manlig uppsättning kommittémedlemmar. ”Det gav näring åt ”Bernie bro”-berättelsen och meme – åh, Bernie valde en kvinna, han är en sexist. Så snart listan var ute fanns det artiklar om hur han valde två ’anti-Israel’-personer. Sanningen är att det var val som DNC hade godkänt”, sade hon.

Väljs av Debbie Wasserman Schultz

• Den amerikanska representanten Elijah Cummings (D-Md.) valdes till ordförande för kommittén. Han sade i ett uttalande: ”Det demokratiska partiet har alltid kämpat för att skapa ett bättre liv för alla amerikaner. Det gläder mig att vi har några av våra bästa och smartaste personer samlade här för att sammanställa vår kollektiva vision av vår nations framtid. Vi kommer att göra allt vi kan för att se till att utarbetandet av vårt partis plattform blir den mest inkluderande, öppna och representativa processen i våra två stora partiers långa historia.”
• USA:s representant Barbara Lee (D-Calif.)
• F.d. USA:s representant Howard Berman (D-Calif.)
• Bonnie Schaefer, företagsledare och filantrop

Vald av Hillary Clinton

• Wendy Sherman, f.d. tjänsteman vid utrikesdepartementet
• Neera Tanden, ordförande för Center for American Progress
• Ohioos rep. Alicia Reece (D)
• US-representant Luis Gutierrez (D-Ill.)
• Carol Browner, tidigare tjänsteman vid miljöskyddsbyrån
• Paul Booth, fackföreningsförespråkare

Vald av Bernie Sanders

• US-representant Keith Ellison (D-Minn.)
• Bill McKibben, miljöförespråkare
• Cornel West, professor och förespråkare för social rättvisa
• James Zobgy, ordförande för Arab American Institute
• Deborah Parker, aktivist för indianer

Medlemmar utan rösträtt

Som ursprungligen var planerat innehåller kommittén även två medlemmar utan rösträtt som representerar Clintons och Sanders intressen.

• Maya Harris, ledande politisk rådgivare för Clintons kampanj
• Warren Gunnells, politisk chef för Sanders kampanj

Hur förändrades partiplattformen vid Demokraternas nationella konvent 2016?

Inledande diskussioner

Under 2016 uttryckte Sanders upprepade gånger en önskan om att Demokratiska partiet skulle anamma en mer progressiv politik, oavsett utgången av primärvalsprocessen.

I en intervju den 21 april 2016 sade han att hans engagemang i presidentvalskampanjen inte enbart styrdes av sannolikheten att han skulle vinna nomineringen. Sanders sade snarare att han motiverades av att ”föra miljontals människor samman för att kräva en agenda som säger till den ena procenten att de inte kan få allt.”

Efter att ha förlorat fyra av de fem primärvalstävlingarna som hölls den 26 april 2016 gjorde Sanders sina avsikter att ändra partiets plattform ännu tydligare:

”	Folket i varje delstat i det här landet bör ha rätt att bestämma vem de vill ha som president och vad det demokratiska partiets agenda ska vara. Det är därför vi är med i det här loppet tills den sista rösten är avlagd. Det är därför den här kampanjen åker till Demokraternas nationella konvent i Philadelphia med så många delegater som möjligt för att kämpa för en progressiv partiplattform som kräver en minimilön på 15 dollar i timmen, ett slut på vår katastrofala handelspolitik, ett sjukvårdssystem med Medicare för alla, att bryta upp Wall Streets finansinstitut, att stoppa frackning i vårt land, att göra offentliga högskolor och universitet avgiftsfria och att införa en koldioxidskatt så att vi på ett effektivt sätt kan ta itu med den planetariska krisen med klimatförändringar.	”
-Bernie Sanders

Inom den federala minimilönen, handelsavtalen, hälsovården, bankpolitiken, fracking och den högre utbildningen var en annan plattformslinje som fick omprövas hur det demokratiska partiet karaktäriserade Israels och Palestinas behov. James Zogby, som valdes ut av Sanders för att sitta med i Platform Drafting Committee, menade att plattformen borde återspegla att även om ”folk är mycket positiva till Israel, så är de inte lika positiva till olika politiska åtgärder som stöds av Israel.”

Clintons kampanj avböjde att direkt ta upp vilka eventuella förändringar hon skulle vilja se i partiets plattform när det gäller den här frågan. Istället sade den ledande politiska rådgivaren Jake Sullivan i ett uttalande: ”Hillary Clintons åsikter om Israel och förhållandet mellan USA och Israel är väldokumenterade och hon är övertygad om att hennes delegater kommer att arbeta för att se till att partiets plattform återspeglar dem.”

Finalt utkast till plattform

Den 25 juni 2016 godkändes ett utkast till Demokratiska partiets plattform av plattformsutredningskommittén. Bland annat uppmanades till att höja minimilönen till 15 dollar, avskaffa dödsstraffet, reglera Wall Street strängare, införa en tilläggsskatt för mångmiljonärer och se över befintliga handelsavtal, t.ex. partnerskapet mellan länderna i Stillahavsområdet. Enligt J Streets Jeremy Ben-Ami innehöll utkastet också ett språk om den israelisk-palestinska konflikten som gav ”ett parallellt erkännande av israeliska och palestinska rättigheter”

Sanders sade dagen därpå att han skulle fortsätta att driva på för en mer progressiv politik, bland annat en koldioxidskatt och ett förbud mot fracking, i plattformen. ”Vi förlorade några mycket viktiga strider. Vi kommer att ta den kampen till Orlando, där hela kommittén möts om två veckor. Och om vi inte lyckas där kommer vi definitivt att ta den till golvet på demokraternas konvent”, lovade han.

Den större plattformskommittén godkände ett slutgiltigt utkast till plattformen under de tidiga timmarna den 10 juli 2016, som innehöll segrar för Sanders-anhängare i fråga om klimatförändringar, hälsovård och den federala minimilönen. Bland deras misslyckade förslag fanns ett förkastande av Trans-Pacific Partnership, ett språk om israeliska bosättningar och ett förbud mot fracking. ”Vi fick 80 procent av det vi ville ha i den här plattformen”, sade Warren Gunnels, en utrikespolitisk rådgivare till Sanders.

När Sanders gav sitt stöd till Clinton den 12 juli 2016, gav han personligen uttryck för sitt gillande av plattformen och sade: ”Det gläder mig att kunna tala om för er att vid Democratic Platform Committee, som avslutades på söndagskvällen i Orlando, skedde en betydande sammankoppling av de två kampanjerna, och vi tog fram den överlägset mest progressiva plattformen i det demokratiska partiets historia. Vårt jobb är nu att se till att den plattformen genomförs av en demokratisk senat, ett demokratiskt hus och ett Hillary Clintons presidentskap – och jag kommer att göra allt jag kan för att få det att hända.”

Den demokratiska partiplattformen för 2016 kan ses här. Den godkändes genom röströstning vid det nationella konventet den 25 juli 2016.

Se även

• Presidentval, 2016
• Demokraternas nationella konvent, 2016
• Democratic National Committee

Fotnoter

v – e 2016 års konvent Översikter Republikanska partiet Demokratisk Parti Presidentval