The National Association of Manufacturers skickade följande brev till president Joe Biden den 17 mars:
När USA nu tar sig ur hälsokrisen och den ekonomiska förödelsen av COVID-19-pandemin, anser tillverkarna att vi är skyldiga att hjälpa till att utforma den nya postpandemiska världen och hävda ett starkt amerikanskt ledarskap i världen, genom att arbeta med allierade och partner för att återuppbygga ekonomin och ta itu med våra gemensamma globala utmaningar. En av de viktigaste faktorerna i dessa ansträngningar är Kinas framväxt, dess ökande globala ambitioner och ekonomins storlek och räckvidd.
Manufacturers uppmanar er administration att snabbt utveckla, offentliggöra och på ett kraftfullt sätt genomföra en formell nationell Kinastrategi som är anpassad för en ny, postpandemisk värld. Denna nya doktrin bör öka den nationella säkerheten, främja amerikansk demokrati och amerikanska värderingar utomlands och stärka vår förmåga att konkurrera ekonomiskt med Kina. Strategin bör baseras på ett omfattande samråd med berörda parter, inklusive alla amerikanska myndigheter, tvåpartistiska röster på Capitol Hill och experter från näringslivet och andra relevanta samhällen. Vi uppmuntrar er att offentligt tillkännage den slutliga strategin och samtidigt se till att den genomförs snabbt genom verkställande och lagstiftande åtgärder för att genomföra den, vilket tydligt signalerar till Kina och våra allierade att vi är starkt engagerade i dessa frågor.
Som du och din administration med rätta har signalerat behöver vi en ny strategi för Kina – stark och strategisk, förankrad i amerikanska styrkor och värderingar och samordnad med våra allierade. Och tiden är inne nu: Kina sitter inte stilla och har bara under de senaste månaderna undertecknat nya handels- och investeringsavtal med viktiga allierade i Europa och Asien.
Amerikas strategi måste återspegla dagens och framtidens realiteter: när vi tar ställning till de nya realiteterna efter en pandemi kommer Kina att vara en nödvändig partner, en hård ekonomisk konkurrent och en stor rival som utmanar USA:s globala inflytande. För tillverkarna har Kina länge varit ett centrum för orättvisa industrisubventioner och statligt finansierad överkapacitet inom områden som stål och aluminium som snedvrider de globala marknaderna. Kina fortsätter att främja diskriminerande industripolitik, påtvingad tekniköverföring och stöld av immateriella rättigheter som skadar tillverkare och arbetstagare i USA. Kina använder också i allt högre grad globala institutioner och sitt ekonomiska inflytande för att bygga allianser som utmanar amerikanska intressen, mänskliga rättigheter och demokratiska värderingar.
Men Kina kommer också att vara en viktig aktör när det gäller att ta itu med globala utmaningar som är viktiga för tillverkarna, från COVID-19 till klimatförändringar. Och Kina är en viktig destination för amerikansk export, med nästan 90 miljarder dollar i tillverkade varor som går dit 2020, vilket placerar landet efter endast Kanada och Mexiko bland våra största handelspartner och stöder hundratusentals välbetalda amerikanska tillverkningsjobb.
Den nya strategin måste innehålla alla tillgängliga verktyg, inklusive ett målinriktat bilateralt engagemang, ett självsäkert amerikanskt ledarskap i globala institutioner och ett nära, samordnat engagemang med allierade och partner. Strategisk användning av verktyg för lagstiftning och verkställighet kommer att vara avgörande för att pressa Kina att ändra sitt ekonomiska beteende och jämna ut spelreglerna för tillverkare och arbetstagare i USA. Denna strategi måste därför omfatta följande:
– Investeringar som gynnar tillverkare och amerikanska arbetstagare genom en inkluderande politik som stärker inhemska leveranskedjor, investerar i USA. tillverkningsarbetskraft, förbättrar vår infrastruktur, främjar innovation och säkerställer smart reglering
– Ett bestämt globalt ledarskap för att se till att USA – och inte Kina – skriver reglerna för den globala ekonomin och det globala handelssystemet efter en pandemi för att gynna tillverkare och arbetstagare i USA, med USA som ledare för ansträngningarna att modernisera Världshandelsorganisationen och ansluta sig till det övergripande och progressiva avtalet om ett transpacifiskt partnerskap
– Tydliga, konsekventa påtryckningar – direkt och tillsammans med allierade – för att Kina helt och hållet ska uppfylla de handelsmässiga och ekonomiska åtaganden som landet har gjort gentemot USA, inklusive de åtaganden som gjordes i samband med anslutningen till Världshandelsorganisationen (WTO), 2020 års avtal med Kina och de åtaganden som Kina har ingått med Förenta staterna.S.-Kina i 2020 års handelsavtal mellan USA och Kina ”fas ett” och åtaganden på hög nivå i tidigare bilaterala dialoger;
– Strategisk användning av inhemska och multilaterala verktyg för att upprätthålla handeln som effektivt kan ta itu med problematiska kinesiska handelsbeteenden på ett målinriktat sätt, i kombination med en snabb översyn av de verktyg för att upprätthålla handeln vars breda användning har orsakat direkt skada och betydande osäkerhet för tillverkare och arbetstagare i Förenta staterna
– Strategiskt planerat återupptagande av förhandlingarna om ett kraftfullt, heltäckande och fullt genomförbart handelsavtal med Kina som tar itu med det breda spektrumet av kvarstående handelshinder och problematiska kinesiska beteenden
– Aktiva förhandlingar med betrodda handelspartner, särskilt de i Nord- och Sydamerika och Asien och Stillahavsområdet, om innovativa avtal och program inriktade på försörjningskedjan för att främja diversifiering och säkerhet i försörjningskedjan, stärka banden mellan försörjningskedjorna och ta itu med frågor som rör mänskliga rättigheter och arbetsförhållanden
– Uppgraderingar av regelverk för nationell säkerhet, t.ex. granskning av investeringssäkerheten och exportkontroller, genom noggrant utformade, målinriktade tillvägagångssätt, direkt och tillsammans med allierade, som stärker den nationella säkerheten
– Ett förnyat engagemang för att främja amerikanska värderingar och mänskliga rättigheter i utlandet, inklusive ett starkare samarbete mellan Förenta staternas handelspartner och de amerikanska parterna i Asien och Stillahavsområdet.Amerikanska myndigheter och tillverkare för att stärka och ta itu med frågor som t.ex. tvångsarbete.
En omfattande Kina-doktrin som tar upp dessa delar kommer att utjämna spelreglerna för tillverkare och deras anställda i USA. Den kommer att ge er administration utrymme att ta itu med spänningarna och osäkerheten i förbindelserna mellan USA och Kina och uppnå verkliga politiska vinster. Sådana positiva resultat kommer också att ge er administration kritiskt utrymme för att mildra de breda verktyg som skadat tillverkare och arbetstagare och ökat spänningarna och osäkerheten utan att ta itu med de underliggande problemen i förbindelserna mellan USA och Kina.
M Herr president, tillverkningsarbetare och företag i hela Amerika delar ditt engagemang för att bygga ett starkare, rättvisare och mer inkluderande land som leder de globala insatserna för att skapa en bättre värld och kämpar för att se till att alla amerikaner får ta del av dess fördelar. Som du konstaterade förra månaden: ”Om vi investerar i oss själva och vårt folk, om vi kämpar för att se till att amerikanska företag har förutsättningar att konkurrera och vinna på den globala scenen, om reglerna för internationell handel inte är staplade mot oss, om våra arbetstagare och vår intellektuella egendom skyddas, då finns det inget land på jorden – inte Kina eller något annat land på jorden – som kan mäta sig med oss.”