Conflito armado contínuo, insegurança, falta de protecção do Estado e crises humanitárias recorrentes expuseram os civis somalis a graves abusos. Há uma estimativa de 2,6 milhões de deslocados internos (IDPs), muitos vivendo sem assistência e vulneráveis a abusos.
A Missão de Assistência das Nações Unidas na Somália (UNSOM) registrou um total de 1.154 mortes de civis até meados de novembro. Sessenta e sete por cento deste número é devido a ataques indiscriminados e direccionados, a maioria dos ataques com dispositivos explosivos improvisados (IEDs), pelo grupo armado islamista Al-Shabab. A violência entre clãs e forças de segurança, muitas vezes sobre o controle de terras e mortes por vingança, levou a mortes, ferimentos e deslocamentos de civis, assim como operações militares esporádicas, incluindo ataques aéreos, contra o Al-Shabab por forças do governo somali, tropas da Missão da União Africana na Somália (AMISOM), e outras forças estrangeiras.
As autoridades federais e regionais, particularmente na Somalilândia, continuaram a restringir a liberdade de expressão e a liberdade de imprensa, inclusive assediando e detendo arbitrariamente jornalistas e críticos percebidos, e fechando temporariamente os meios de comunicação.
As relações entre o governo federal e os estados membros da federação deterioraram-se, desviando a atenção das reformas necessárias e, ocasionalmente, resultando em abusos.
Em janeiro, quando a Somália se tornou membro do Conselho de Direitos Humanos da ONU, o governo federal expulsou o chefe da ONU na Somália, Nicholas Haysom, apontando para uma carta na qual ele havia levantado preocupações de direitos humanos em torno das ações do governo em Baidoa. O governo ainda não aprovou a lista de nomeados para a primeira Comissão Nacional de Direitos Humanos independente do país. O governo nomeou indivíduos implicados em graves abusos dos direitos humanos para cargos de alto nível. Positivamente, a Somália ratificou a Convenção da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e produziu seu primeiro relatório para o Comitê dos Direitos da Criança.
Abuses do Governo e das Forças Aliadas
Forças do governo somali responderam a um punhado de manifestações largamente pacíficas com força letal. Em maio, as forças de segurança mataram pelo menos uma criança quando estudantes protestaram pacificamente em Beletweyn, após uma decisão do governo de adiar os exames.
Em dezembro de 2018, durante a corrida para as eleições presidenciais regionais em Baidoa, as forças etíopes prenderam Mukhtar Robow, um ex-líder do Al-Shabab que concorreu para a presidência regional, provocando protestos. As forças de segurança, nomeadamente as forças policiais, responderam com força letal, matando pelo menos 15 manifestantes e ferindo muitos outros entre 13 e 15 de Dezembro, de acordo com a ONU. A Anistia Internacional documentou o assassinato de um membro do parlamento e uma criança em 14 de dezembro. Dezenas de pessoas foram presas arbitrariamente, incluindo crianças.
Dúzias de funcionários do governo e da segurança, bem como antigos delegados eleitorais e anciãos de clã que tinham estado envolvidos no processo eleitoral de 2016, foram assassinados; Al-Shabab reivindicou a responsabilidade por alguns dos assassinatos.
Tribunais militares continuam a julgar réus em uma ampla gama de casos, inclusive por ofensas relacionadas ao terrorismo, em processos que violam os padrões de julgamento justo. De acordo com relatórios da mídia e da ONU, entre 31 de dezembro de 2018 e início de novembro de 2019, o governo havia realizado pelo menos 16 execuções, todas por alegadas ofensas relacionadas ao terrorismo.
Al-Shababab Abusos
Al-Shababab executados após julgamentos injustos indivíduos que acusou de trabalhar ou espionar para o governo e forças estrangeiras, com a mídia relatando um aumento nas execuções em meados do ano; e extorquiu “impostos” através de ameaças.
Al-Shabab conduziu ataques direccionados e indiscriminados contra civis e infra-estruturas civis usando dispositivos explosivos improvisados (IEDs), atentados suicidas e bombardeamentos, bem como assassinatos, particularmente em Mogadíscio e Lower Shabelle, que resultaram em mais de 750 mortos e feridos civis, de acordo com a ONU.
Abuses contra crianças
Todas as partes somalis no conflito cometeram graves abusos contra crianças, incluindo assassinatos, mutilações e o recrutamento e uso de crianças soldados.
Em 2018, a ONU documentou mais casos de crianças recrutadas e usadas como soldados na Somália do que em qualquer outro país do mundo. Esta tendência continuou em 2019, quando Al-Shabab prosseguiu uma campanha agressiva de recrutamento de crianças com retaliação contra as comunidades que se recusavam a entregar crianças.
As autoridades federais e regionais da Somália detiveram ilegalmente crianças simplesmente por alegados laços com Al-Shabab e, por vezes, processaram em tribunais militares, crianças por delitos relacionados com o terrorismo. O governo não implementou medidas de justiça juvenil, nomeadamente para as crianças acusadas de crimes relacionados com o Al-Shababab.
Violência sexual
As mulheres e raparigas deslocadas internamente permanecem em risco particular de violência sexual e baseada no género por homens e civis armados.
A ONU documentou mais de 100 incidentes de violência sexual contra raparigas. Os casos de duas meninas que foram violadas por gangues civis e morreram receberam uma atenção pública significativa. Aisha Ilyas Adan, 12 anos, desapareceu em 24 de fevereiro, e seu corpo foi descoberto no dia seguinte perto de sua casa em North Galkayo, Puntland. De acordo com várias reportagens da mídia, Aisha foi estuprada, mutilada e estrangulada até a morte. Três homens foram condenados à morte nos termos da Lei de Ofensas Sexuais de Puntland de 2016, que inclui penas de morte por casos “agravados” de estupro. A Human Rights Watch opõe-se à pena de morte em todos os casos.
O código penal da Somália, actualmente em revisão, classifica a violência sexual como uma “ofensa à modéstia e à honra sexual” e não como uma violação da integridade física; também pune as relações sexuais entre pessoas do mesmo sexo. O Projeto de Lei Federal sobre Ofensas Sexuais foi apresentado ao Parlamento, mas ainda não havia sido debatido no momento em que foi escrito.
Freedom of Expression and Association
O governo federal, autoridades regionais, notadamente em Puntland e Jubaland, e Al-Shabab continuou a intimidar, assediar e atacar jornalistas. Enquanto as autoridades somalis raramente investigam casos de assassinatos ou ataques a jornalistas, uma organização de mídia somali relatou que o tribunal militar em Mogadíscio à revelia condenou a cinco anos de prisão um policial pelo assassinato do operador de câmera Abdirizak Kasim Iman em julho de 2018.
Dois jornalistas, Mohamed Sahal Omar e Somali-Canadian Hodan Nalayeh, foram mortos num ataque do Al-Shabab a um hotel na cidade portuária sul de Kismayo, a 12 de Julho.
Em Setembro e Outubro, as autoridades de Puntland assediaram repetidamente jornalistas da Rádio Daljir depois de a estação ter noticiado alegadas detenções arbitrárias e maus-tratos aos detidos, incluindo a alegada morte sob custódia de um detido como resultado de maus-tratos, pelas forças de segurança de Puntland.
No final de maio, a polícia deteve por três dias Ali Adan Munim, repórter da mídia privada Goobjoog, citando postagens no Facebook em que Ali criticou o tratamento dos detidos pela Agência Nacional de Inteligência e Segurança (NISA) e disse ter obtido cópias de exames nacionais. Ele foi acusado de insultar funcionários públicos, interromper o trabalho do governo e divulgar propaganda.
Displacement and Access to Humanitarian Assistance
A crise humanitária no país continuou devido ao conflito em curso, à violência e à seca cada vez mais frequente. A ONU vinculou explicitamente a situação humanitária às mudanças climáticas, entre outros fatores. A ONU declarou que 2,1 milhões de somalis enfrentam uma grave insegurança alimentar, no final de setembro, muitos deles crianças e deslocados internos.
O Conselho de Refugiados da ONU e da Noruega também relatou que mais de 300.000 pessoas haviam sido deslocadas até setembro. Estes indivíduos enfrentaram graves abusos, incluindo violência sexual, despejos forçados e acesso limitado a necessidades básicas, tais como alimentação e água. Segundo as agências humanitárias, mais de 173.255 pessoas haviam sido despejadas, a maioria à força, até agosto de 2019, principalmente em Mogadíscio.
As agências humanitárias enfrentam sérios desafios de acesso devido à insegurança, ataques direcionados aos trabalhadores humanitários, violência generalizada e restrições impostas pelas partes em conflito. Al-Shabab continua a proibir muitas organizações não governamentais e todas as agências da ONU de trabalhar em áreas sob seu controle, bloqueando algumas cidades controladas pelo governo.
Somalilândia
O governo da Somalilândia restringiu severamente a reportagem e a liberdade de expressão em questões consideradas controversas ou excessivamente críticas às autoridades.
Existiu um número significativo de prisões arbitrárias de jornalistas e fechamento temporário de veículos de comunicação. Em 10 de fevereiro, o tribunal regional de Hargeisa suspendeu o jornal Foore por um ano e multou o editor, Abdirashid Abdiwahab Ibrahim, 3 milhões de xelins Somaliland (US$ 300). O jornal foi acusado de espalhar desinformação depois de ter relatado a construção de um novo palácio presidencial em Hargeisa. A proibição do Foore foi levantada em Agosto.
O governo também prendeu arbitrariamente os críticos do governo. Em 12 de janeiro, o poeta Abdirahman Ibrahim Adan (conhecido como “Abdirahman Abees”) foi arbitrariamente preso e acusado de “insultar a polícia”, depois de ter destacado vários abusos no devido processo na Somalilândia. Ele foi absolvido e libertado em 25.
Key International Actors
O apoio internacional e a atenção voltada para a construção do setor de segurança da Somália, melhorando as relações entre as autoridades federais e estaduais, e os processos eleitorais regionais. A atenção para garantir a responsabilização pelos abusos permaneceu mínima.
Na sequência da violência policial de Dezembro de 2018 em Baidoa, parceiros internacionais chave – a União Europeia, o Reino Unido e a Alemanha – suspenderam temporariamente o apoio à polícia no Estado do Sudoeste.
Após o governo somali ter expulsado o representante especial do secretário-geral Haysom, a ONU suspendeu os seus relatórios mensais sobre questões de direitos humanos.
Os militares dos EUA conduziram cada vez mais ataques aéreos na Somália e operações militares conjuntas contra o Al-Shabab. A mídia e as ONGs documentaram várias baixas civis. Em Abril, a AFRICOM reconheceu duas baixas civis num ataque em Abril de 2018, citando erros de informação internos.
Em Agosto, seis Estados membros do Conselho de Segurança da ONU bloquearam uma proposta do Quénia para impor sanções adicionais contra o terrorismo ao Al-Shabab que poderia ter posto em risco a entrega de ajuda humanitária.
Doadores internacionais apoiaram a criação de um novo tribunal civil e complexo prisional em Mogadíscio. No momento em que foi escrito, o mandato do tribunal permaneceu pouco claro, e nenhuma instalação juvenil foi criada.
A competição entre os EAU e o Qatar pelo domínio político e económico na Somália continuou a exacerbar as tensões intra-Somália, tanto entre Mogadíscio e os estados federais, como com a Somalilândia.