Asociația Națională a Producătorilor a trimis următoarea scrisoare președintelui Joe Biden la 17 martie:
În timp ce Statele Unite ies din criza de sănătate și din devastarea economică a pandemiei COVID-19, producătorii consideră că avem obligația de a contribui la modelarea noii lumi postpandemice și de a afirma un leadership puternic al SUA la nivel global, lucrând cu aliații și partenerii pentru a reconstrui economia și a aborda provocările noastre globale comune. Unul dintre cei mai importanți factori care influențează aceste eforturi este ascensiunea Chinei, ambiția sa globală din ce în ce mai mare, precum și dimensiunea și amploarea economiei sale.
Producătorii îndeamnă administrația dvs. să elaboreze rapid, să facă publică și să implementeze cu fermitate o strategie națională oficială privind China, potrivită pentru o lume nouă, post-pandemică. Această nouă doctrină ar trebui să stimuleze securitatea națională, să promoveze democrația și valorile americane în străinătate și să consolideze capacitatea noastră de a concura economic cu China. Această strategie ar trebui să se bazeze pe o consultare solidă cu părțile interesate, inclusiv cu întreaga gamă de agenții guvernamentale americane, cu voci bipartizane din Capitoliu și cu experți din mediul de afaceri și din alte comunități relevante. Vă încurajăm să anunțați public această strategie finală și, în același timp, să asigurați o acțiune executivă și legislativă rapidă pentru a o pune în aplicare, semnalând în mod clar Chinei și aliaților noștri angajamentul nostru ferm față de aceste aspecte.
Așa cum dumneavoastră și administrația dumneavoastră ați semnalat pe bună dreptate, avem nevoie de o nouă abordare față de China – puternică și strategică, înrădăcinată în forțele și valorile americane și coordonată cu aliații noștri. Iar momentul este acum: China nu stă pe loc, semnând noi acorduri comerciale și de investiții cu aliați cheie din Europa și Asia doar în ultimele câteva luni.
Strategia americană trebuie să reflecte realitățile momentului și ale viitorului: pe măsură ce facem bilanțul noilor realități post-pandemice, China va fi un partener necesar, un concurent economic feroce și un rival major care contestă influența globală americană. Pentru producători, China a fost mult timp un centru pentru subvenții industriale nedrepte și supracapacitate alimentată de guvern în domenii precum oțelul și aluminiul, care distorsionează piețele globale. China continuă să promoveze politici industriale discriminatorii, transferul forțat de tehnologie și furtul de proprietate intelectuală care dăunează producătorilor și lucrătorilor din Statele Unite. De asemenea, China se folosește din ce în ce mai mult de instituțiile globale și de influența sa economică pentru a construi alianțe care sfidează interesele americane, drepturile omului și valorile democratice.
Totuși, China va fi, de asemenea, un actor-cheie în abordarea provocărilor globale care contează pentru producători, de la COVID-19 la schimbările climatice. Iar China este o destinație majoră pentru exporturile americane, cu aproape 90 de miliarde de dolari în produse manufacturate care vor merge acolo în 2020, ceea ce o plasează în urma doar a Canadei și Mexicului în topul celor mai mari parteneri comerciali ai noștri și susține sute de mii de locuri de muncă bine plătite în industria prelucrătoare americană.
Noua strategie trebuie să includă toate instrumentele disponibile, inclusiv un angajament bilateral țintit, un leadership asertiv al SUA în instituțiile globale și un angajament strâns și coordonat cu aliații și partenerii. Utilizarea strategică a instrumentelor legislative și de aplicare a legii va fi esențială pentru a exercita presiuni asupra Chinei să își schimbe comportamentul economic și pentru a uniformiza condițiile de concurență pentru producătorii și lucrătorii din Statele Unite. Ca atare, această strategie trebuie să includă:
– Investiții care aduc beneficii producătorilor și lucrătorilor americani prin intermediul unor politici incluzive care consolidează lanțurile de aprovizionare interne, investesc în S.U.A. forța de muncă din industria prelucrătoare, îmbunătățesc infrastructura noastră, promovează inovarea și asigură o reglementare inteligentă
– Un leadership global asertiv pentru a se asigura că Statele Unite – și nu China – scriu regulile pentru economia globală și sistemul comercial post-pandemic pentru a aduce beneficii producătorilor și lucrătorilor din America, cu Statele Unite conducând eforturile de a moderniza Organizația Mondială a Comerțului și de a adera la Acordul cuprinzător și progresiv pentru Parteneriatul Trans-Pacific
– Presiuni clare și consecvente – în mod direct și împreună cu aliații – pentru ca China să își îndeplinească pe deplin angajamentele comerciale și economice pe care și le-a asumat față de Statele Unite, inclusiv cele asumate în timpul procesului de aderare la OMC, la Strategia de aderare la OMC pentru 2020 a UE.S.-China „faza întâi” a acordului comercial și angajamentele la nivel înalt în cadrul dialogurilor bilaterale anterioare;
– Utilizarea strategică a instrumentelor interne și multilaterale de punere în aplicare a legislației comerciale care pot aborda în mod eficient comportamentul comercial problematic al Chinei într-o manieră țintită, împreună cu o revizuire rapidă a instrumentelor de punere în aplicare a legislației comerciale a căror utilizare pe scară largă a cauzat prejudicii directe și o incertitudine semnificativă pentru producătorii și lucrătorii din Statele Unite
– Reluarea, la un moment strategic, a negocierilor în vederea încheierii unui acord comercial robust, cuprinzător și pe deplin aplicabil cu China, care să abordeze gama largă de bariere comerciale restante și comportamentele problematice ale Chinei
– Negocieri active cu parteneri comerciali de încredere, în special cu cei din cele două Americi și din Asia-Pacific, cu privire la acorduri și programe inovatoare axate pe lanțul de aprovizionare pentru a promova diversificarea și securitatea lanțului de aprovizionare, pentru a consolida legăturile din lanțul de aprovizionare și pentru a aborda preocupările legate de drepturile omului și de muncă
– Actualizări ale cadrelor de reglementare în materie de securitate națională, cum ar fi analizele de securitate a investițiilor și controalele la export, prin abordări atent elaborate și direcționate, direct și cu aliații, care consolidează securitatea națională
– Un angajament reînnoit pentru promovarea valorilor americane și a drepturilor omului în străinătate, inclusiv o colaborare mai strânsă între U.S.U.A. și producătorii pentru a consolida și aborda probleme precum munca forțată.
O doctrină cuprinzătoare privind China, care abordează aceste elemente, va egaliza condițiile de concurență pentru producătorii și angajații lor din Statele Unite. Aceasta va oferi administrației dvs. spațiu de manevră pentru a aborda tensiunile și incertitudinea din relația SUA-China și pentru a obține câștiguri politice reale. Astfel de rezultate pozitive vor oferi, de asemenea, administrației dvs. o marjă de manevră critică pentru a atenua instrumentele generale care au dăunat producătorilor și lucrătorilor și au sporit tensiunile și incertitudinile fără a aborda problemele care stau la baza relației dintre SUA și China.
Domnule președinte, lucrătorii din industria prelucrătoare și întreprinderile din întreaga Americă vă împărtășesc angajamentul de a construi o țară mai puternică, mai echitabilă și mai incluzivă, care conduce eforturile globale pentru a crea o lume mai bună și care luptă pentru a se asigura că toți americanii au parte de beneficiile acesteia. După cum ați declarat luna trecută: „Dacă investim în noi înșine și în oamenii noștri, dacă luptăm pentru a ne asigura că întreprinderile americane sunt poziționate pentru a concura și a câștiga pe scena mondială, dacă regulile comerțului internațional nu sunt îndreptate împotriva noastră, dacă lucrătorii noștri și proprietatea intelectuală sunt protejate, atunci nu există nicio țară de pe Pământ – nici China și nici o altă țară de pe Pământ – care să ne poată egala.”