Trwający konflikt zbrojny, brak bezpieczeństwa, brak ochrony ze strony państwa i powtarzające się kryzysy humanitarne narażają somalijską ludność cywilną na poważne nadużycia. Szacuje się, że liczba przesiedleńców wewnętrznych wynosi 2,6 mln, z których wielu żyje bez pomocy i jest narażonych na nadużycia.
Misja Wsparcia Organizacji Narodów Zjednoczonych w Somalii (UNSOM) odnotowała do połowy listopada łącznie 1 154 ofiary wśród ludności cywilnej. Sześćdziesiąt siedem procent tej liczby jest wynikiem masowych i ukierunkowanych ataków, z których większość stanowią ataki z użyciem improwizowanych ładunków wybuchowych (IED), dokonane przez islamską grupę zbrojną Al-Shabab. Przemoc między klanami i wewnątrz sił bezpieczeństwa, często o kontrolę nad ziemią i zabójstwa z zemsty, doprowadziła do śmierci, obrażeń i przesiedleń ludności cywilnej, podobnie jak sporadyczne operacje wojskowe, w tym ataki powietrzne, przeciwko Al-Shabab prowadzone przez somalijskie siły rządowe, oddziały misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM) i inne siły zagraniczne.
Władze federalne i regionalne, w szczególności w Somalilandzie, nadal ograniczały wolność słowa i wolność mediów, w tym poprzez nękanie i arbitralne zatrzymywanie dziennikarzy i osób postrzeganych jako krytyków oraz tymczasowe zamykanie placówek medialnych.
Pogorszyły się stosunki między rządem federalnym a państwami członkowskimi federacji, co odwróciło uwagę od potrzebnych reform i czasami prowadziło do nadużyć.
W styczniu, kiedy Somalia stała się członkiem Rady Praw Człowieka ONZ, rząd federalny wydalił szefa ONZ w Somalii, Nicholasa Haysoma, wskazując na list, w którym poruszył on kwestie praw człowieka związane z działaniami rządu w Baidoa. Rząd nie zatwierdził jeszcze listy kandydatów do pierwszej niezależnej Krajowej Komisji Praw Człowieka w tym kraju. Rząd powołał na stanowiska wysokiego szczebla osoby zamieszane w poważne naruszenia praw człowieka. Somalia ratyfikowała Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i przedstawiła pierwsze sprawozdanie dla Komitetu Praw Dziecka.
Ataki sił rządowych i sojuszniczych
Siły rządowe Somalii odpowiedziały śmiercionośną siłą na kilka w większości pokojowych demonstracji. W maju siły bezpieczeństwa zabiły co najmniej jedno dziecko, gdy studenci pokojowo protestowali w Beletweyn, w następstwie decyzji rządu o przełożeniu egzaminów.
W grudniu 2018 r., podczas przygotowań do regionalnych wyborów prezydenckich w Baidoa, siły etiopskie aresztowały Mukhtara Robowa, byłego przywódcę Al-Shabab, który ubiegał się o prezydenturę regionalną, wywołując protesty. Siły bezpieczeństwa, zwłaszcza policja, odpowiedziały śmiercionośną siłą, zabijając co najmniej 15 protestujących i raniąc wielu innych między 13 a 15 grudnia, jak podaje ONZ. Amnesty International udokumentowała zabicie członka parlamentu i dziecka 14 grudnia. Dziesiątki osób zostało arbitralnie aresztowanych, w tym podobno dzieci.
Zamordowano dziesiątki urzędników rządowych i urzędników bezpieczeństwa, jak również byłych delegatów wyborczych i starszyzny klanowej, którzy byli zaangażowani w proces wyborczy w 2016 roku; Al-Shabab przyznało się do niektórych zabójstw.
Sądy wojskowe nadal sądzą oskarżonych w szerokim zakresie spraw, w tym za przestępstwa związane z terroryzmem, w postępowaniach, które naruszają standardy uczciwego procesu. Według doniesień mediów i ONZ, między 31 grudnia 2018 r. a początkiem listopada 2019 r. rząd przeprowadził co najmniej 16 egzekucji, wszystkie za domniemane przestępstwa związane z terroryzmem.
Nadużycia ze strony al-Shabab
Al-Shabab wykonało po niesprawiedliwych procesach egzekucje na osobach, które oskarżyło o pracę lub szpiegostwo na rzecz rządu i sił obcych, przy czym media doniosły o wzroście liczby egzekucji w połowie roku; i wymuszało „podatki” za pomocą gróźb.
Al-Shabab przeprowadziło ukierunkowane i masowe ataki na ludność cywilną i infrastrukturę cywilną z wykorzystaniem improwizowanych urządzeń wybuchowych (IED), zamachów samobójczych i ostrzału, a także zabójstw, w szczególności w Mogadiszu i Dolnej Shabelle, w wyniku których według ONZ zginęło i zostało rannych ponad 750 osób cywilnych.
Nadużycia wobec dzieci
Wszystkie somalijskie strony konfliktu dopuściły się poważnych nadużyć wobec dzieci, w tym zabójstw, okaleczeń oraz rekrutacji i wykorzystywania dzieci-żołnierzy.
W 2018 roku ONZ udokumentowało więcej przypadków dzieci rekrutowanych i wykorzystywanych jako żołnierze w Somalii niż w jakimkolwiek innym kraju na świecie. Trend ten utrzymywał się w 2019 roku, ponieważ Al-Shabab prowadziło agresywną kampanię rekrutacji dzieci, stosując odwet na społecznościach odmawiających wydania dzieci.
Somalijskie władze federalne i regionalne bezprawnie zatrzymywały dzieci tylko za rzekome powiązania z Al-Shabab, a czasami ścigały przed sądami wojskowymi, dzieci za przestępstwa związane z terroryzmem. Rząd nie zdołał wprowadzić środków wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich, w szczególności w odniesieniu do dzieci oskarżonych o przestępstwa związane z Al-Shabab.
Przemoc seksualna
Przesiedlone kobiety i dziewczęta pozostają szczególnie narażone na przemoc seksualną i przemoc ze względu na płeć ze strony uzbrojonych mężczyzn i cywilów.
ONZ udokumentowała ponad 100 przypadków przemocy seksualnej wobec dziewcząt. Przypadki dwóch dziewczynek, które zostały zgwałcone zbiorowo przez cywilów i zmarły, spotkały się ze znacznym zainteresowaniem opinii publicznej. Aisha Ilyas Adan, lat 12, zaginęła 24 lutego, a jej ciało zostało znalezione następnego dnia w pobliżu jej domu w North Galkayo, Puntland. Według wielu doniesień medialnych, Aisha została zgwałcona, okaleczona i uduszona na śmierć. Trzech mężczyzn zostało skazanych na karę śmierci na mocy ustawy o przestępstwach seksualnych z 2016 r., która przewiduje karę śmierci za „zaostrzone” przypadki gwałtu. Human Rights Watch sprzeciwia się karze śmierci we wszystkich przypadkach.
Somalijski kodeks karny, obecnie poddawany rewizji, klasyfikuje przemoc seksualną jako „przestępstwo przeciwko skromności i honorowi seksualnemu”, a nie jako naruszenie integralności cielesnej; karze również stosunki płciowe osób tej samej płci. Federalny projekt ustawy o przestępstwach seksualnych został złożony w parlamencie, ale w momencie pisania tego tekstu nie był jeszcze przedmiotem debaty.
Wolność wypowiedzi i stowarzyszania się
Rząd federalny, władze regionalne, zwłaszcza w Puntlandzie i Jubalandzie, oraz ugrupowanie Al-Shabab nadal zastraszały, nękały i atakowały dziennikarzy. Chociaż władze somalijskie rzadko prowadzą dochodzenia w sprawach zabójstw lub ataków na dziennikarzy, jedna z somalijskich organizacji medialnych poinformowała, że sąd wojskowy w Mogadiszu zaocznie skazał na pięć lat oficera policji za zabicie kamerzysty Abdirizaka Kasima Imana w lipcu 2018 roku.
Dwóch dziennikarzy, Mohamed Sahal Omar i Somalijczyk Hodan Nalayeh, zostało zabitych w ataku Al-Shabab z 12 lipca na hotel w południowym mieście portowym Kismayo.
We wrześniu i październiku władze Puntlandii wielokrotnie nękały dziennikarzy Daljir Radio po tym, jak stacja poinformowała o domniemanych arbitralnych aresztowaniach i złym traktowaniu zatrzymanych, w tym o domniemanej śmierci w areszcie jednego z zatrzymanych w wyniku złego traktowania, przez siły bezpieczeństwa Puntlandii.
Pod koniec maja policja zatrzymała na trzy dni Alego Adana Munima, reportera z prywatnej gazety Goobjoog, powołując się na posty na Facebooku, w których Ali krytykował traktowanie zatrzymanych przez Narodową Agencję Wywiadu i Bezpieczeństwa (NISA) i twierdził, że zdobył kopie egzaminów państwowych. Został oskarżony o obrażanie urzędników publicznych, zakłócanie pracy rządu i szerzenie propagandy.
Przesiedlenia i dostęp do pomocy humanitarnej
Kryzys humanitarny w kraju trwał z powodu trwającego konfliktu, przemocy i coraz częstszej suszy. ONZ wyraźnie powiązała sytuację humanitarną między innymi ze zmianami klimatycznymi. Oświadczyła, że od końca września 2,1 mln Somalijczyków stoi w obliczu poważnego braku bezpieczeństwa żywnościowego, a wielu z nich to dzieci i osoby wewnętrznie przesiedlone.
ONZ i Norweska Rada ds. Uchodźców poinformowały również, że od września ponad 300 000 osób zostało nowo przesiedlonych. Osoby te spotkały się z poważnymi nadużyciami, w tym z przemocą seksualną, przymusowymi eksmisjami i ograniczonym dostępem do podstawowych potrzeb, takich jak żywność i woda. Według agencji humanitarnych ponad 173 255 osób zostało eksmitowanych, w większości przymusowo, do sierpnia 2019 r., głównie w Mogadiszu.
Agencje humanitarne napotykają poważne trudności w dostępie ze względu na brak bezpieczeństwa, ukierunkowane ataki na pracowników organizacji pomocowych, uogólnioną przemoc i ograniczenia nałożone przez strony konfliktu. Al-Shabab nadal zakazuje wielu organizacjom pozarządowym i wszystkim agencjom ONZ pracy na obszarach znajdujących się pod jego kontrolą, blokując niektóre miasta kontrolowane przez rząd.
Somaliland
Rząd Somalilandu poważnie ograniczył sprawozdawczość i swobodę wypowiedzi w kwestiach uznanych za kontrowersyjne lub zbyt krytyczne wobec władz.
Wystąpiła znaczna liczba arbitralnych aresztowań dziennikarzy i tymczasowych zamknięć placówek medialnych. W dniu 10 lutego sąd okręgowy w Hargeisie zawiesił wydawanie gazety Foore na rok i ukarał redaktora Abdirashida Abdiwahaba Ibrahima grzywną w wysokości 3 mln szylingów somalijskich (300 USD). Gazeta została oskarżona o szerzenie dezinformacji po tym, jak poinformowała o budowie nowego pałacu prezydenckiego w Hargeisie. Zakaz działalności Foore został zniesiony w sierpniu.
Rząd również arbitralnie aresztował postrzeganych krytyków rządu. W dniu 12 stycznia poeta Abdirahman Ibrahim Adan (znany jako „Abdirahman Abees”) został arbitralnie aresztowany i oskarżony o „obrazę policji” po tym, jak zwrócił uwagę na różne nadużycia proceduralne w Somalilandzie. Został uniewinniony i zwolniony 25 lutego.
Kluczowe podmioty międzynarodowe
Międzynarodowe wsparcie i uwaga koncentrowały się na budowaniu somalijskiego sektora bezpieczeństwa, poprawie stosunków między władzami federalnymi i państwowymi oraz na regionalnych procesach wyborczych. Uwaga poświęcona zapewnieniu odpowiedzialności za nadużycia pozostała minimalna.
W następstwie przemocy policji w Baidoa w grudniu 2018 r. kluczowi partnerzy międzynarodowi – Unia Europejska, Zjednoczone Królestwo i Niemcy – tymczasowo zawiesili wsparcie dla policji w stanie południowo-zachodnim.
Po tym, jak rząd Somalii wydalił specjalnego przedstawiciela sekretarza generalnego Haysoma, ONZ zawiesił comiesięczne raporty dotyczące kwestii praw człowieka.
Wojsko amerykańskie coraz częściej prowadziło naloty w Somalii i wspólne operacje wojskowe przeciwko Al-Shabab. Media i organizacje pozarządowe udokumentowały kilka ofiar cywilnych. W kwietniu AFRICOM przyznał dwie ofiary cywilne w uderzeniu z kwietnia 2018 r., powołując się na wewnętrzne błędy w sprawozdawczości.
W sierpniu sześć państw członkowskich Rady Bezpieczeństwa ONZ zablokowało wniosek Kenii o nałożenie dodatkowych sankcji antyterrorystycznych na Al-Shabab, które mogłyby zagrozić dostarczaniu pomocy humanitarnej.
Międzynarodowi darczyńcy wsparli utworzenie nowego sądu cywilnego i kompleksu więziennego w Mogadiszu. W momencie pisania tego dokumentu mandat sądu pozostawał niejasny, nie utworzono też żadnych zakładów dla nieletnich.
Rywalizacja między Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi a Katarem o dominację polityczną i gospodarczą w Somalii nadal zaostrzała napięcia wewnątrz Somalii, zarówno między Mogadiszu a państwami federalnymi, jak i z Somalilandem.