Regulacje rządowe

Temat „regulacji” może brzmieć jak niejasny, przyziemny i skomplikowany proces, który jest trudny do uchwycenia i jeszcze trudniejszy do wywarcia wpływu. Niniejsze opracowanie ma na celu przedstawienie namacalnego spojrzenia na świat, z którego wywodzi się proces regulacji, przedstawiając i badając regulacje z perspektywy wolnorynkowej w celu stworzenia środowiska gospodarczego, w którym ludzka kreatywność może się najlepiej rozwijać. Zawiera kroki wymagane do wprowadzenia poszczególnych regulacji, przykłady tego, jak regulacje wpływają na nasze codzienne życie i wreszcie, co możemy zrobić, aby mieć na nie wpływ.

Czy chcesz otworzyć restaurację z włoskim makaronem swojej babci, rozpocząć biznes opieki nad psem, zaplatać włosy, kosić trawniki lub nawet uczyć, możesz być dotknięty przez przepisy na poziomie lokalnym, stanowym i federalnym.

Studium przypadku

Czy kiedykolwiek prowadziłeś stoisko z lemoniadą, kiedy byłeś dzieckiem? Według dzisiejszych standardów, mogłeś naruszyć lokalne przepisy.

W 2012 roku The Economist przedstawił historię na temat regulacji i roli, jaką odgrywają one w swobodnej wymianie towarów i usług: „Biurokratyczne intryganty w Bethesda, Maryland, zamknęły stoiska z lemoniadą dla dzieci, ponieważ przedsiębiorcze młode moppety nie miały licencji handlowych.”

W 2015 roku policja zamknęła stoisko z lemoniadą we wschodnim Teksasie, ponieważ dwie młode dziewczyny prowadzące je „nie miały 'pozwolenia na akwizytora’.”

W 2018 roku policja w Denver zamknęła stoisko z lemoniadą dwóch młodych chłopców, którzy nie zapłacili za pozwolenie. Zareagowali po złożeniu skargi przez innego sprzedawcę na pobliskim Denver Arts Festival.

Te scenariusze skłoniły wiele stanów do uchwalenia przepisów zezwalających nieletnim na prowadzenie stoisk z lemoniadą, a także kampanię „Legal-Ade” od marki mieszanki napojów Country Time:

Why it Matters

Regulacja stoisk z lemoniadą dla dzieci może wydawać się trywialna, ale „biurokracja w Ameryce to nie powód do śmiechu”. Jak ostrzegali Milton i Rose Friedman, „regulatorzy zazwyczaj kończą służąc interesom regulowanych, a nie interesom publicznym.”

Ogólnie, celem regulacji jest utrzymanie jednostek i / lub środowiska bezpiecznego. Jednak regulacje wpływają na zdolność ludzi do tworzenia innowacyjnych produktów lub usług, aby służyć swoim społecznościom i zatrudniać ludzi. W ostatnich latach byliśmy nawet świadkami debat na temat „gospodarki współdzielenia” i tego, czy lub jak regulować usługi takie jak Uber i Airbnb.

Innowacyjne przedsięwzięcia stoją przed wieloma wyzwaniami, takimi jak dostosowanie się do szybkiego wzrostu, znalezienie talentów i konkurowanie w szybko rozwijającej się i zróżnicowanej gospodarce. Kiedy nakłada się na nie uciążliwe przepisy, które są szeroko stosowane, szanse na sukces maleją; według Small Business Association tylko około połowa startupów pozostaje w działalności po pięciu latach.

Putting it in Context

History

W kontekście rządu i biznesu w Ameryce, przepisy to zasady ustalone przez rząd lub inne organy, które określają, jak działalność w danej branży może działać. Niektóre branże, takie jak produkty energetyczne i produkcja, są wysoce regulowane. Z drugiej strony, „kościoły i prasa w Ameryce są regulowane jedynie przez siły konkurencji rynkowej i przez podstawowe zasady prawa zwyczajowego dotyczące własności, kontraktów i czynów niedozwolonych”. To, jaka jest właściwa równowaga pomiędzy ochroną obywateli a niezakłócaniem wzrostu, pozostaje przedmiotem debaty i ilustruje semantyczną różnicę pomiędzy „biurokracją” a regulacjami. Biurokracja ma negatywną konotację tworzenia frustrujących i niepotrzebnych obciążeń dla osób i firm, a jednocześnie niewiele robi dla ochrony interesów, w przeciwieństwie do wspierania dobrobytu obywateli i zdrowego rynku.

„Celem wielu federalnych regulacji jest zapewnienie ochrony, albo dla osób, albo dla środowiska.” Kiedy ustalany jest nowy standard – od emisji smogu do sposobu interakcji banków – jest to równoznaczne z większą ilością regulacji. „Ustanawianie przepisów” to proces proceduralny, którego używają agencje wykonawcze, aby formalnie wydać nowe przepisy na poziomie federalnym, stanowym lub lokalnym. Może to trwać od kilku miesięcy do kilku lat.

Dla przepisów federalnych, proces tworzenia przepisów obejmuje:

1. Publiczne ogłoszenie projektu przepisu
2. Komentarz i okres przeglądu
3. Ogłoszenie ostatecznego przepisu, który jest deklaracją ostatecznego języka jako wprowadzonego w życie.

Ten proces tworzenia przepisów jest taki sam, gdy celem jest usunięcie istniejącego przepisu. Proces tworzenia przepisów federalnych jest regulowany przez ustawę o procedurze administracyjnej (APA). Według Encyklopedii Britannica:

„Ustawa o procedurze administracyjnej (APA), prawo Stanów Zjednoczonych, uchwalona w 1946 roku, określa sposoby, w jakie agencje federalne mogą tworzyć i egzekwować przepisy. APA była produktem troski o szybki wzrost liczby potężnych agencji federalnych w pierwszej połowie XX wieku.

„Celami ustawy były: (1) zapewnienie, że agencje informują opinię publiczną o swojej organizacji, procedurach i zasadach, (2) zapewnienie udziału społeczeństwa w procesie tworzenia przepisów, (3) określenie jednolitych standardów prowadzenia formalnego postępowania regulacyjnego i orzeczniczego oraz (4) ponowne ustanowienie prawa kontroli sądowej.”

By the Numbers

Kodeks przepisów federalnych (Code of Federal Regulations, CFR) kodyfikuje ogólne i stałe zasady publikowane w Rejestrze Federalnym przez departamenty wykonawcze i agencje rządu federalnego. Pierwszy CFR został opublikowany w 1938 roku. Obejmuje on 50 szerokich obszarów tematycznych, od banków po rolnictwo i autostrady. Oto wzrost w ciągu ostatnich 60 lat:

• W 1960 r. Było to 22 877 stron
• W 1975 r. Było to 71 224 stron
• W 2000 r. Było to 138 049 stron
• W 2019 r. Było to 185 984 stron.

To jest wzrost o ponad 700% od 1960 roku!

Sytuacja jest podobna na poziomie państwowym. Przejrzenie wszystkich przepisów stanowych zajęłoby ponad 23 000 godzin (11,5 roku) czytania.

Oszczędź

Rola rządu

Regulacja występuje na poziomie federalnym, stanowym lub lokalnym. Kiedy rząd ustala „standardy” lub „kryteria polityki”, pisze przepisy, których ludzie, firmy, rolnicy itp. muszą przestrzegać. Przykłady lokalnych regulacji to rozporządzenia o zagospodarowaniu przestrzennym, kontrola czynszów i ograniczenia w sprzedaży napojów mieszanych w restauracjach. Przykłady regulacji państwowych obejmują legalny wiek picia alkoholu, ograniczenia prędkości i licencje zawodowe.

Poziom federalny

W niektórych przypadkach, bardziej efektywne jest posiadanie jednej agencji federalnej niż 50 agencji stanowych. Koszty zgodności z przepisami również mają tendencję do być niższe, gdy firmy mają do czynienia z tymi samymi przepisami we wszystkich 50 stanach, w przeciwieństwie do konieczności przestrzegania wielu przepisów na liniach państwowych.

Poniżej znajduje się szeroka oś czasu agencji i kiedy zostały one utworzone:

Federalne agencje regulacyjne obejmują U.S. Food and Drug Administration (FDA). FDA jest federalną agencją regulacyjną, której zadaniem jest utrzymanie jakości żywności i leków w Stanach Zjednoczonych. Według strony internetowej agencji, wykonują one swój mandat poprzez „rozwój cech wydajności, metodologii badań, praktyk produkcyjnych, standardów produktu, protokołów naukowych, kryteriów zgodności, specyfikacji składników, etykietowania lub innych kryteriów technicznych lub politycznych.”

Czasami przepisy, które mają na celu osiągnięcie jednego celu – takiego jak zmniejszenie wpływu na środowisko – mogą mieć niezamierzone skutki, w tym wyższe koszty i zmniejszenie wydajności. Obejmuje to federalne przepisy dotyczące codziennych produktów konsumenckich, które mogą nie myśleć, że potrzebują przepisów, takich jak pralki.

Reguła Departamentu Energii (DOE) opublikowana w styczniu 2001 roku miała na celu zwiększenie efektywności energetycznej pralek. Nawet jeśli zwiększyłoby to cenę nowych pralek, konsumenci zaoszczędziliby pieniądze na rachunkach za media. Jednak obliczenia przeprowadzone przez Mercatus Center na podstawie własnych danych DOE wykazały, że gospodarstwa domowe zobaczą zwiększone koszty netto z powodu przepisów, chyba że użyją pralki co najmniej 300 razy w roku (5,8 razy w tygodniu). W badaniu zużycia energii przeprowadzonym przez rząd federalny w 2009 r. obliczono, że amerykańskie gospodarstwa domowe uruchamiają pralki średnio 282 razy w roku. Większość konsumentów nie tylko nie oszczędzała pieniędzy na tych bardziej wydajnych urządzeniach, ale napotykała na szereg innych problemów. Pralki ładowane od przodu spełniały standardy łatwiej niż pralki ładowane od góry, ale gdy więcej gospodarstw domowych zwróciło się do pralek ładowanych od przodu, odkryli nieoczekiwane problemy z pleśnią.

Ewolucja jakości pralek ładowanych od przodu i od góry została dobrze udokumentowana, pokazując, jak rozporządzenie rządu wpłynęło na pralki, których wielu z nas używa dzisiaj.

Jak wygląda federalny proces regulacyjny?

Agencja Ochrony Środowiska (EPA) jest jedną z wielu federalnych agencji regulacyjnych. Według EPA, „Kongres uchwala prawa, które rządzą Stanami Zjednoczonymi, ale Kongres upoważnił również EPA i inne agencje federalne do pomocy we wprowadzaniu tych praw w życie poprzez tworzenie i egzekwowanie przepisów.”

Aby stworzyć prawo, członek Kongresu musi zaproponować projekt ustawy. Jeśli obie izby Kongresu zatwierdzą ustawę, to idzie do prezydenta, aby zatwierdzić lub zawetować. Jeśli zatwierdzony, nowe prawo jest określane jako ustawy lub statutu. Po uchwaleniu, Izba Reprezentantów publikuje tekst w Kodeksie Stanów Zjednoczonych (USC), „kodyfikacji przez temat ogólnych i stałych praw Stanów Zjednoczonych.”

Nawet gdy prawo jest w książkach, jeśli często nie zawiera szczegółów, jak osoby fizyczne, firmy lub państwa i samorządy powinny przestrzegać prawa. W celu uczynienia prawa działa na bieżąco, Kongres upoważnia agencje rządowe, takie jak EPA do tworzenia przepisów, które określają konkretne wymagania. Oznacza to, że przepisy nie są tworzone przez wybranych urzędników, mimo że mają pełną moc prawną. Na przykład, Ustawa o Czystym Powietrzu reguluje emisję zanieczyszczeń do powietrza, ale nie podaje szczegółów. Zamiast tego, prawo upoważnia również EPA do ustanowienia standardów, które wyjaśniają, jakie poziomy jakiego typu zanieczyszczeń mogą być legalnie emitowane do powietrza, i jaka będzie kara, jeśli te poziomy zostaną przekroczone.

Osoby fizyczne mogą przeglądać i komentować przepisy odwiedzając Regulations.gov.

Congressional Review Act (CRA)

Congressional Review Act został przyjęty w 1996 roku, aby dać Kongresowi więcej władzy nad przepisami wykonawczymi. Ustawa „ustanawia specjalne procedury kongresowe w celu odrzucenia szerokiego zakresu zasad regulacyjnych wydanych przez agencje federalne.”

The CRA może być narzędziem do zmniejszenia ciężaru przepisów na innowacje. Jak podkreślono w artykule z 31 marca 2017 r. opublikowanym w The Hill:

„Zwykłą większością głosów ustawa o przeglądzie kongresowym („CRA”) może obalić każde rozporządzenie, które ma wpływ na stronę trzecią, (…) i nie podlega filibuster.

„Jedynym ograniczeniem jest to, że Kongres może wykorzystać CRA tylko w ciągu 60 dni legislacyjnych od otrzymania powiadomienia o rozporządzeniu. (…) istnieją niezliczone przepisy, dokumenty z wytycznymi i zasady, które nigdy nie zostały przedstawione Kongresowi do przeglądu, sięgające aż do 1996 roku!”

Rola sektora prywatnego

Rząd nie jest jedynym, który ustala przepisy. Organizacje i sojusze mogą również upoważnić swoich członków do przestrzegania pewnych standardów. Jest to poważna decyzja dla firm, wymagająca analizy kosztów i korzyści, uwzględniającej korzyści i dobrą pozycję bycia częścią sojuszu w porównaniu z kosztami utrzymania takich standardów, zwłaszcza jeśli są one różne i niespójne w różnych branżach.

Current Challenges and Areas for Reform

Poziom regulacji musi zrównoważyć potrzebę zachowania bezpieczeństwa jednostek i/lub środowiska, przy jednoczesnym zminimalizowaniu wpływu na działalność przedsiębiorczą, która jest motorem wzrostu gospodarczego i zatrudnienia.

Broad Efforts at Reform

Ojciec założyciel James Madison przedstawił następujący argument za mniej skomplikowanym systemem zasad i regulacji: „Niewielka będzie korzyść dla ludzi, że prawa są tworzone przez ludzi z ich własnego wyboru, jeśli prawa są tak obszerne, że nie można ich przeczytać, lub tak niespójne, że nie można ich zrozumieć: jeśli są uchylane lub rewidowane przed ich ogłoszeniem, lub przechodzą tak nieustanne zmiany, że żaden człowiek, który wie, jakie jest prawo dzisiaj, nie może odgadnąć, jakie będzie jutro.”Biorąc pod uwagę, ile czasu zajęłoby każdej osobie przeczytanie i zrozumienie setek tysięcy stron przepisów, które wdrażają nasze prawa, omówiono różne strategie reformy.

Eksperci w dziedzinie reformy regulacyjnej skategoryzowali trzy rodzaje wysiłków reformatorskich. Według Jeffa Rosena, mogą one przyjąć formę:

1. Reform pionowych, które zmieniają procedury regulacyjne indywidualnie w każdej agencji, jednej unikalnej agencji na raz.
2. Reform poziomych, które poprawiają proces tworzenia przepisów we wszystkich agencjach jednocześnie.
3. Reformy kompleksowe, które bezpośrednio kontrolują najbardziej kosztowne i znaczące formy regulacji w całej władzy wykonawczej.

Prezydent może poprawić zarządzanie biurokracją federalną z poziomu władzy wykonawczej, ale powinien również współpracować z Kongresem w celu zinstytucjonalizowania ulepszeń poprzez ustawodawstwo.

Koszty

Regulacje mają swoją cenę. Rozporządzenie musi być opublikowane, a następnie egzekwowane, co wymaga ludzi, procesów i systemów w agencjach rządowych, jak również w organizacjach, na które przepisy mają wpływ. Na przykład, małe firmy muszą zatrudnić prawników lub specjalistów znających odpowiednie przepisy, aby prowadzić odpowiednie śledzenie i raportowanie, co zwiększa koszty związane ze świadczeniem usług lub produkcją towarów. Według jednego z szacunków, koszty zgodności dla producentów wzrosły o 7,6% każdego roku w latach 1998-2012.

Estimates of the cumulative total annual cost of regulations fall somewhere between $1.25 bilionów do 2 bilionów dolarów rocznie, według następujących badań:

• Small Business Administration (SBA) Study (2010): $1.75 bilionów
• National Association of Manufacturers (NAM) Study (2014): $2.028 bilionów
• Competitive Enterprise Institute (CEI) Study (2017): $1.963 biliony/rok
• Badanie Biura Zarządzania i Budżetu (OMB) (2002, dostosowane do dolarów z 2013 roku): 1,25 biliona dolarów

Skarb państwa USA zebrał około 1,4 biliona dolarów w indywidualnych podatkach dochodowych w 2014 roku, co oznacza, że „roczne koszty regulacji mogą być mniej więcej tak samo konsekwentne, jak to, co społeczeństwo płaci w podatkach dochodowych.”

Śledzenie kosztów regulacji nie jest jednak proste. Federalist Society’s Regulatory Transparency Project zauważa, że „nie ma żadnego odpowiednika budżetu fiskalnego do śledzenia kosztów regulacji”, co oznacza, że żadne szacunki nie są w pełni wiarygodne. Dodatkowo, nigdy nie poznamy wartości miejsc pracy, które nigdy nie zostały stworzone, ani firm, które nigdy nie zostały uruchomione. Wiedza o kosztach regulacji jest niezbędna, by pociągnąć urzędników administracji do odpowiedzialności za wydawanie dolarów podatnika. Doprowadziło to do wezwania do umieszczenia regulacji w budżecie.

Tabela nakreśla wzrost budżetowy, jaki agencje federalne przeszły w celu zatrudnienia personelu regulacyjnego.

Regulatory Buildup

Według Mercatus’s Regulatory Accumulation and Its Costs, decydenci polityczni „zwracają niewielką uwagę na to, jak nagromadzenie regulacji w czasie utrudniało innowacje i szkodziło wzrostowi gospodarczemu.” Od 1997 roku całkowita liczba ograniczeń regulacyjnych wzrosła o prawie 20% do ponad 1 miliona.

Podczas administracji Clintona średnia roczna liczba głównych regulacji o skutkach gospodarczych przekraczających 100 milionów dolarów wynosiła 36. Podczas administracji Busha wzrosła ona do 45, a podczas administracji Obamy ponownie do 72. W 2013 r. badanie w Journal of Economic Growth ustaliło, że wzrost gospodarczy USA był hamowany średnio o 2% rocznie w latach 1949-2005 z powodu nagromadzenia regulacji federalnych. W 2020 roku uczeni z Mercatus oszacowali, że regulacje tłumiły wzrost gospodarczy o 0,8% rocznie w latach 1980-2012.

Mercatus szacuje, że te straty we wzroście gospodarczym oznaczają utratę dochodu w łącznej wysokości 13 000 USD na Amerykanina, ale ostateczne koszty mogą być aż sześć do ośmiu razy większe jako część dochodu dla gospodarstw domowych o niskich dochodach w porównaniu z gospodarstwami domowymi o wysokich dochodach, ponieważ akumulacja regulacyjna jest często związana z wyższymi cenami.

Większość agencji regulacyjnych polega na osobach trzecich w celu śledzenia, zarządzania i analizowania działalności regulacyjnej. Ogólnie rzecz biorąc, oznacza to, że usługodawcom brakuje wiedzy specjalistycznej potrzebnej do właściwego zrozumienia procesu regulacyjnego, a wielu usługodawców dla różnych agencji prowadzi do redundancji, złego zarządzania i fragmentarycznych systemów, które zwiększają nagromadzenie regulacyjne. Esper to firma zajmująca się technologią regulacyjną, która „jest pionierem nowej platformy do zarządzania kompleksowymi procesami tworzenia przepisów w agencjach rządowych”. Wdrożenie technologii, która organizuje przepisy i tworzy bazę danych z możliwością wyszukiwania, która pokazuje, jak przepisy w całym kraju są powiązane, może pomóc złagodzić nagromadzenie przepisów i związane z nimi koszty.

Licencjonowanie zawodowe

Zgodnie z National Conference of State Legislatures (NCSL), licencjonowanie zawodowe wymaga od „pracowników przedłożenia weryfikacji szkoleń, testów i edukacji – i często uiszczenia związanych z tym opłat – przed rozpoczęciem pracy w wybranej dziedzinie.” W niektórych przypadkach, niewłaściwe szkolenie może spowodować szkody dla społeczeństwa, więc posiadanie licencji może zwiększyć bezpieczeństwo publiczne. Przeważającym problemem jest jednak to, że licencjonowanie może stworzyć barierę w zatrudnieniu, a „obciążenia licencyjne często mają niewielki związek ze zdrowiem publicznym lub bezpieczeństwem.”

Na przykład, raport Instytutu Sprawiedliwości, firmy prawniczej interesu publicznego, stwierdził, że kosmetolog potrzebuje 11 razy więcej szkoleń, aby uzyskać licencję jako technik ratownictwa medycznego. Jest to tylko jeden z 25% wszystkich zawodów, które wymagają licencji zawodowej dzisiaj. Sześćdziesiąt lat temu, tylko 5% miejsc pracy wymagało licencji.

Licencjonowanie jest wymogiem na poziomie lokalnym, państwowym i krajowym. Kierowcy ciężarówek i kosmetolodzy, na przykład, zazwyczaj mają licencje wydawane przez państwo. Niektórzy pracownicy, tacy jak taksówkarze, mogą być licencjonowani przez swoje miasto. Pracownicy w kilku zawodach, takich jak piloci samolotów, muszą uzyskać licencję federalną. To stwarza dodatkowy dylemat, ponieważ utrudnia ludziom relokację.

Jednym ze sposobów rozwiązania tego problemu jest wzajemność licencyjna. Wzajemność licencyjna jest koncepcją rozwoju „wspólnych ram dla tego, jak państwa uznają licencje z innych stanów” i może obejmować wzajemne uznawanie lub akceptację licencji przyznawanych przez inne jurysdykcje, podobnie jak kierowca posiadający licencję Arkansas może zgodnie z prawem prowadzić pojazd silnikowy w Kalifornii. Na przykład, ustawa Arizony o uniwersalnym licencjonowaniu zawodowym, uchwalona w kwietniu 2019 r., określa wytyczne dotyczące uznawania licencji spoza stanu. Aby uzyskać więcej informacji na temat ustawodawstwa Arizony, posłuchaj tego podcastu z Federalist Society’s Regulatory Project.

The Nurse Licensure Compact „pozwala pielęgniarkom praktykować w stanach, które uczestniczą w kompakcie, bez przechodzenia dodatkowych wymagań licencyjnych” i był kluczowy podczas pandemii koronawirusowej, nawet skłaniając państwa niebędące częścią kompaktu do wydawania awaryjnych zwolnień licencyjnych w celu wsparcia przytłoczonych systemów szpitalnych.

Możesz przeczytać o swoich wymaganiach dotyczących licencji państwowych i zezwoleń tutaj. Aby zapoznać się z kilkoma porównaniami stanów, jak te przedstawione na zdjęciu poniżej, zobacz analizę Twojego stanu w raporcie Instytutu Sprawiedliwości, raport Mercatusa, Krajową Bazę Licencji Zawodowych opracowaną przez NCSL, Krajowe Stowarzyszenie Gubernatorów na rzecz Najlepszych Praktyk oraz Radę Rządów Państwowych.

Wpływ na mały biznes

Regulacje są często „ogłaszane bez uwzględnienia niezamierzonych konsekwencji, szczególnie dla małych przedsiębiorstw.” Mercatus studium znaleźć „że jak komplikacja w regulacji wzrosła, nie było spadek … w liczbie małych firm; wzrost w komplikacji regulacji nie miał wpływu na duże firmy” z wyjątkiem stowarzyszenia ze spadkiem zatrudnienia wśród wszystkich firm.

Przedsiębiorcy i małe firmy są często przedmiotem czterech poziomów regulacji: federalne, stan, powiat, i komunalnych. Obejmują one licencje, zezwolenia i certyfikaty. Przepisy te mogą się nakładać i konfliktować, co sprawia, że zgodność z nimi jest myląca i kosztowna. Według National Federation of Independent Businesses (NFIB) 2015 Small Business Playbook, szacowany koszt proponowanych i ostatecznych przepisów opublikowanych w 2014 roku wyniósł 181,5 miliarda dolarów, a koszty pierwszego roku obowiązywania przepisów wynoszą średnio ponad 83 000 dolarów dla małych, początkujących firm. NFIB stwierdził również, że ponad połowa niezależnych amerykańskich właścicieli firm twierdzi, że nie rozpoczęłaby dziś działalności gospodarczej. Jedna z ankiet dotyczących małych firm wykazała, że dwie trzecie respondentów wskazało, że koszty lub złożoność przestrzegania przepisów były podstawowymi trudnościami, z jakimi borykały się ich firmy.

Ustawa o elastyczności regulacyjnej i późniejsze poprawki uwzględniają wpływ przepisów na małe firmy i organizacje, ale przepisy nadal stwarzają problemy dla małych firm i potencjalnych uczestników rynku. Kolejnym proponowanym krokiem jest zwolnienie małych firm z niektórych regulacji, jeśli nie są one źródłem problemu, który regulacja ma rozwiązać.

PragerU wyjaśnia, jak „Wielki rząd zabija mały biznes” (2 min).

ograniczenia rządowe

Im więcej zasobów społeczeństwa jest przydzielanych przez rząd, tym mniej rynek może skierować do ich najbardziej produktywnych zastosowań. Nadmierne regulacje rządowe tłumią wzrost i powinny być ograniczone (więcej na ten temat w The Policy Circle’s Economic Growth Brief.)

Jednym z planów, który został wprowadzony przez administrację Trumpa, była zasada, która wymagała, aby koszty wszelkich nowych regulacji zostały zrównoważone przez uchylenie co najmniej dwóch starych regulacji. W połowie 2019 roku Competitive Enterprise Institute poinformował, że wydano nieco ponad 1000 zasad i przepisów; dla kontekstu, roczna liczba nie była niższa niż 3000 od lat siedemdziesiątych. Aby uzyskać więcej, zobacz Office of Management and Budget’s Unified Agenda of Regulatory and Deregulatory Actions.

Regulations Abroad

Jak amerykańskie regulacje porównują się z regulacjami innych krajów? Holandia, Kanada, Australia i Wielka Brytania przyjęły ustawodawstwo, które wymaga od rządu zrównoważenia kosztów nowych regulacji. Holandia przyjęła „ilościowy cel redukcji obciążeń netto” w celu zmniejszenia obciążeń regulacyjnych poprzez powiązanie nowych regulacji z rewizjami istniejących przepisów. Kanadyjska zasada „jeden za jeden” z 2012 r. jest podobna do australijskiej polityki, która mówi, że obciążenie kosztami jednej nowej regulacji musi być w pełni zrównoważone przez redukcję istniejących obciążeń regulacyjnych. Wielka Brytania poszła o krok dalej: jej zasada „One-in, One-out” stała się „One-in, Two-out” w 2013 r. i „One-in, Three-out” w 2016 r.

W ostatnich latach europejscy decydenci zaczęli łagodzić przepisy w dążeniu do „wspierania przedsiębiorczości, która może zapoczątkować bardzo potrzebny wzrost gospodarczy”. Mimo to, „koszty i kłopoty”, z którymi borykają się nowe firmy, startupy i przedsiębiorcy, są stałą rzeczywistością.

W przeciwieństwie do Stanów Zjednoczonych, gdzie przedsiębiorcy „wykorzystują opcje na akcje dla pracowników, aby pobudzić innowacje”, wielu przedsiębiorców w UE jest zdławionych przez potrzebę „poruszania się po uciążliwych stawkach podatkowych i ograniczeniach”. Prawie połowa (49%) inwestorów venture capital i założycieli firm twierdzi, że europejskie przepisy sprawiają, iż niechętnie inwestują. To z kolei utrudnia startupom generowanie zysków i napędzanie wzrostu gospodarczego, a także odnosi się do szerszej debaty w ekonomii, która koncentruje się na roli regulacji w gospodarce i ich wpływie na wzrost gospodarczy. Spójrz na wykres porównujący dochody podatkowe różnych krajów.

Wniosek

Istnieje cienka linia pomiędzy regulacjami, które przynoszą korzyści społeczeństwu i utrzymują jednostki i środowisko bezpieczne, a biurokracją, która dławi działalność przedsiębiorczą, wzrost gospodarczy i możliwości zatrudnienia. Zrozumienie kosztów i konsekwencji narzuconych regulacji, oraz powściągliwość w zapobieganiu takim negatywnym skutkom, są kluczem do lokalnych, stanowych i krajowych środowisk, które pozwalają na rozwój indywidualnej kreatywności.

Ways to Get Involved/What You Can Do

Measure: Dowiedz się, co twój stan i okręg robią w sprawie zasad i przepisów.

• Czy wiesz, jak powszechne są przepisy w twoim stanie?
• Jakie są przepisy dotyczące licencjonowania zawodów w twoim stanie?
• Czy istnieje grupa zadaniowa związana z reformą przepisów, czy trzeba ją utworzyć?

Zidentyfikuj: Kim są osoby wywierające wpływ w twoim stanie, hrabstwie lub społeczności? Dowiedz się o ich priorytetach i zastanów się, jak się z nimi skontaktować, w tym z urzędnikami, prokuratorami generalnymi, organami ścigania, radami miejskimi, dziennikarzami, mediami, organizacjami społecznymi i lokalnymi firmami.

• Jakie kroki podjęli wybrani i wyznaczeni urzędnicy w Twoim stanie lub społeczności? Jesteś katalizatorem. Znalezienie wspólnej sprawy to świetna okazja do nawiązania relacji z ludźmi, którzy mogą znajdować się poza Twoją bezpośrednią siecią kontaktów. Wystarczy mały zespół dwóch lub trzech osób, aby wytyczyć drogę do prawdziwej poprawy. The Policy Circle to Twoja platforma do spotkań z ekspertami, których chcesz wysłuchać.
  • Znajdź sojuszników w swojej społeczności lub w pobliskich miastach i innych miejscach w stanie.
  • Wspieraj współpracę z organizacjami społecznymi i lokalnymi firmami.

  Planuj: Ustal pewne kamienie milowe w oparciu o kalendarz legislacyjny Twojego stanu.

  • Nie wahaj się skontaktować z zespołem The Policy Circle, [email protected], aby uzyskać połączenia z szerszą siecią, porady, spostrzeżenia na temat tego, jak budować relacje z decydentami i ugruntować swoją pozycję lidera obywatelskiego.

  Wykonaj: Daj z siebie wszystko. Możesz:

  • Zgłaszać publiczne uwagi na temat przepisów na stronie regulations.gov.
  • Zbadać przepisy mające wpływ na Twoje życie. Wiele przepisów ma niezamierzone konsekwencje i wymaga świadomego społeczeństwa, aby rzucić na nie światło dzienne.
  • Zajrzyj do bazy danych National Council of State Legislature’s Occupational Licensing Database lub aplikacji Small Business Association’s licenses and permits, aby dowiedzieć się o zasadach i przepisach w Twoim stanie.
  • Reach out do lokalnych właścicieli firm i przedsiębiorców, aby dowiedzieć się, jakie rodzaje przepisów muszą przestrzegać.

  Współpracując z innymi, możesz stworzyć coś wspaniałego dla swojej społeczności. Oto kilka narzędzi, dzięki którym dowiesz się, jak skontaktować się ze swoimi przedstawicielami i napisać artykuł op-ed.

  Liderzy myśli/dodatkowe zasoby

  Neomi Rao: Nominowana do kierowania Urzędem Informacji i Spraw Regulacyjnych. Administrator OIRA jest często nazywany „regulacyjnym carem.”

  Jeff Rosen: Putting Regulations on a Budget, National Review

  Susan Dudley: Director of the George Washington University Regulatory Studies Center

  Additional Resources

  • „Over Regulated America”, The Economist
  • List of Most (to least) Regulated States, Mercatus Center
  • George Washington University’s Regulatory Studies Center
  • The Federalist Society’s Regulatory Transparency Project

  Sugestie do następnej rozmowy

  Poznaj serię

  Ten brief jest częścią serii zalecanych rozmów przeznaczonych dla kół, które chcą się skupić na konkretnym temacie w danym roku. Każda seria poleca „5” tematów, aby zapewnić rok rozmów.

  Głębokie nurkowanie

  Chcesz pogłębić temat regulacji rządowych? Rozważ zbadanie następujących zagadnień: