Krótka historia Pakistanu jako kraju była bardzo burzliwa. Walki między prowincjami, jak również głęboko zakorzeniony konflikt, który doprowadził do nuklearnego konfliktu z Indiami, uniemożliwiły Pakistanowi osiągnięcie prawdziwej stabilności w ciągu ostatnich pięciu dekad. Pakistan oscyluje między rządami wojskowymi a demokratycznie wybranymi rządami, między świecką polityką a wsparciem finansowym jako państwo „pierwszej linii frontu” podczas zimnej wojny i wojny z terroryzmem. Niedawno ogłoszone stany wyjątkowe i zabójstwo polityczne byłej premier Benazir Bhutto wskazują na stały trend niestabilności gospodarczej i politycznej.
Overview
Kiedy Pakistan stał się krajem w dniu 14 sierpnia 1947 roku, aby utworzyć największy muzułmański stan w świecie w tym czasie. Utworzenie Pakistanu było katalizatorem największego ruchu demograficznego w zapisanej historii. Prawie siedemnaście milionów ludzi – hindusów, muzułmanów i sikhów – przemieściło się w obu kierunkach między Indiami a dwoma skrzydłami Pakistanu (wschodnie skrzydło to obecnie Bangladesz). Sześćdziesiąt milionów z dziewięćdziesięciu pięciu milionów muzułmanów na subkontynencie indyjskim stało się obywatelami Pakistanu w momencie jego utworzenia. Później trzydzieści pięć milionów muzułmanów pozostało w Indiach, co czyni go największą mniejszością muzułmańską w państwie niemuzułmańskim.
Skarbiony od urodzenia, dążenie Pakistanu do przetrwania było równie przekonujące, co niepewne. Pomimo wspólnej religii jego w przeważającej większości muzułmańskiej populacji, Pakistan był zaangażowany w niepewną walkę w celu określenia tożsamości narodowej i ewolucji systemu politycznego dla swojej językowo zróżnicowanej populacji. Wiadomo, że w Pakistanie jest ponad dwadzieścia języków i ponad 300 odrębnych dialektów. Urdu i angielski są językami urzędowymi, ale pendżabski, sindhi, pasztu, beludżi i serajski są uważane za języki główne. Ta różnorodność spowodowała chroniczne napięcia regionalne i kolejne niepowodzenia w tworzeniu konstytucji. Pakistanowi ciążyły również wojny na pełną skalę z Indiami, strategicznie wyeksponowana granica północno-zachodnia oraz seria kryzysów gospodarczych. Ma trudności z przydzielaniem swoich ograniczonych zasobów gospodarczych i naturalnych w sprawiedliwy sposób.
Wszystkie zmagania Pakistanu podkreślają dylemat, przed jakim stoi, godząc cel integracji narodowej z imperatywami bezpieczeństwa narodowego.
Po klęsce militarnej z rąk Indii oderwanie się jego wschodniego terytorium, od którego dzielą go Indie, spowodowało powstanie Bangladeszu w 1971 roku. Sytuacja ta uosabia najbardziej dramatyczny przejaw dylematu Pakistanu jako narodu zdecentralizowanego. Rozwój sytuacji politycznej w Pakistanie nadal jest naznaczony zazdrością między prowincjami, a w szczególności głębokimi pretensjami mniejszych prowincji Sind, Beludżystanu i Północno-Zachodniej Prowincji Granicznej do tego, co jest postrzegane jako monopol pendżabskiej większości na korzyści płynące z władzy, zysków i protekcji. Niestabilności politycznej Pakistanu towarzyszyła z czasem zażarta debata ideologiczna na temat formy rządu, jaką powinien on przyjąć – islamski czy świecki. Wobec braku jakiejkolwiek partii politycznej o zasięgu krajowym, Pakistan przez długi czas musiał polegać na służbie cywilnej i armii w celu utrzymania ciągłości rządów. Korzenie wieloaspektowych problemów Pakistanu można odnaleźć w marcu 1940 r., kiedy Liga Muzułmańska Wszechindyjska formalnie zaaranżowała żądanie utworzenia Pakistanu składającego się z prowincji o większości muzułmańskiej na północnym zachodzie i północnym wschodzie Indii. Twierdząc, że indyjscy muzułmanie są narodem, a nie mniejszością, Liga Muzułmańska i jej przywódca Mohammad Ali Jinnah mieli nadzieję na wynegocjowanie porozumienia konstytucyjnego, które zapewniłoby sprawiedliwy podział władzy między hindusów i muzułmanów, gdy Brytyjczycy zrzekną się kontroli nad Indiami. Żądanie utworzenia „Pakistanu” było próbą Jinnaha i Ligi, aby zarejestrować swoje roszczenia do bycia rzecznikami wszystkich indyjskich muzułmanów, zarówno w prowincjach, w których stanowili oni większość, jak i w tych, w których byli mniejszością. Główne bazy poparcia Jinnaha i Ligi znajdowały się jednak w prowincjach muzułmańsko-mniejszościowych. W wyborach powszechnych w 1937 roku Liga spotkała się z poważnym odrzuceniem ze strony muzułmańskich wyborców w prowincjach większościowych.
Była oczywista sprzeczność w żądaniu oddzielnego państwa muzułmańskiego i twierdzeniu, że mówi się za wszystkich indyjskich muzułmanów. Podczas pozostałych lat brytyjskiego rządu w Indiach ani Jinnah, ani Liga Muzułmańska nie wyjaśniły, jak muzułmanie w prowincjach mniejszościowych mogliby skorzystać z Pakistanu opartego na niepodzielonym Pendżabie, Sind, Północno-Zachodniej Prowincji Granicznej i Beludżystanie na północnym zachodzie oraz niepodzielonym Bengalu i Assamie na północnym wschodzie. Jinnah przynajmniej próbował obejść te niespójności argumentując, że skoro w Indiach były dwa narody – hinduski i muzułmański – to każde przekazanie władzy z rąk brytyjskich w ręce indyjskie z konieczności pociągnie za sobą rozwiązanie jednolitego centrum stworzonego przez władców imperialnych. Rekonstytucja unii indyjskiej musiałaby się opierać na ustaleniach konfederacyjnych lub traktatowych między Pakistanem (reprezentującym prowincje z większością muzułmańską) a Hindustanem (reprezentującym prowincje z większością hinduistyczną). Jinnah utrzymywał również, że Pakistan musiałby obejmować niepodzielony Pendżab i Bengal. Znaczące nie-muzułmańskie mniejszości w obu tych prowincjach były najlepszą gwarancją, że Indyjski Kongres Narodowy zobaczy sens w negocjowaniu wzajemnych ustaleń z Ligą Muzułmańską, aby zabezpieczyć interesy muzułmańskich mniejszości w Hindustanie.
Mimo wielkich roszczeń Jinnaha, Liga Muzułmańska nie zdołała zbudować skutecznej maszynerii partyjnej w prowincjach o muzułmańskiej większości. W konsekwencji Liga nie miała rzeczywistej kontroli ani nad politykami, ani nad ludem, który został zmobilizowany w imię islamu. Podczas ostatecznych negocjacji opcje Jinnaha były ograniczone przez niepewne zaangażowanie polityków z prowincji muzułmańskich w realizację celów Ligi, czyli żądania utworzenia Pakistanu. Wybuch konfliktów komunalnych jeszcze bardziej ograniczył Jinnaha. W końcu nie miał on innego wyboru, jak tylko zadowolić się Pakistanem pozbawionym niemuzułmańskich okręgów większościowych w Pendżabie i Bengalu oraz porzucić nadzieje na ugodę, która mogłaby zabezpieczyć interesy wszystkich muzułmanów. Ale najgorszym ciosem ze wszystkich była odmowa Kongresu, by zinterpretować podział Indii jako podział na Pakistan i Hindustan. Według Kongresu, podział oznaczał po prostu, że pewne obszary z większością muzułmańską „odłączyły się” od „unii indyjskiej”. Wynikało z tego, że gdyby Pakistan nie przetrwał, obszary muzułmańskie musiałyby powrócić do unii indyjskiej; nie byłoby pomocy w odtworzeniu jej na bazie dwóch suwerennych państw.
W przypadku tego porozumienia nic nie stało na przeszkodzie ponownemu włączeniu obszarów muzułmańskich do unii indyjskiej, z wyjątkiem pojęcia władzy centralnej, która nie została jeszcze mocno ugruntowana. Ustanowienie władzy centralnej okazało się trudne, zwłaszcza że prowincje od tak dawna były zarządzane z New Delhi, a wschodnie i zachodnie skrzydło Pakistanu oddzielało tysiąc mil terytorium Indii. Nawet jeśli sentymenty islamskie były najlepszą nadzieją na utrzymanie jedności pakistańskich prowincji, ich pluralistyczne tradycje i przynależność językowa stanowiły nie lada przeszkodę. Islam był z pewnością użytecznym okrzykiem mobilizacyjnym, ale nie został skutecznie przełożony na solidne poparcie, którego Jinnah i Liga potrzebowali w muzułmańskich prowincjach, by wynegocjować porozumienie w imieniu wszystkich indyjskich muzułmanów.
Różnorodność pakistańskich prowincji stanowiła zatem potencjalne zagrożenie dla władzy centralnej. Podczas gdy areny prowincjonalne nadal były głównymi ośrodkami działalności politycznej, ci, którzy przystąpili do tworzenia scentralizowanego rządu w Karaczi byli albo politykami bez realnego wsparcia, albo urzędnikami państwowymi wyszkolonymi w starych tradycjach brytyjskiej administracji indyjskiej. Wrodzone słabości struktury Ligi Muzułmańskiej, w połączeniu z brakiem centralnego aparatu administracyjnego, który mógłby koordynować sprawy państwa, okazały się paraliżującą wadą całego Pakistanu. Obecność milionów uchodźców wymagała pilnych działań zaradczych ze strony rządu centralnego, który poza tym, że nie został powołany do życia, nie miał ani odpowiednich zasobów, ani możliwości. Grupy handlowe musiały jeszcze zainwestować w niektóre rozpaczliwie potrzebne jednostki przemysłowe. Potrzeba wydobycia dochodów z sektora rolniczego wymagała interwencji państwa, co spowodowało rozłam między aparatem administracyjnym Ligi Muzułmańskiej a elitą ziemiańską, która zdominowała Ligę Muzułmańską.
Władza i rządy
Zarówno wojsko, jak i biurokracja cywilna ucierpiały na skutek zakłóceń wywołanych przez podział. Pakistan przechodził przez szereg polityków w trakcie początkowych kryzysów politycznych i gospodarczych. Politycy byli skorumpowani, zainteresowani utrzymaniem swojej władzy politycznej i zabezpieczeniem interesów elit, więc posiadanie ich jako organu przedstawicielskiego nie dawało wielkich nadziei na demokratyczne państwo, które zapewniałoby sprawiedliwość społeczno-ekonomiczną i uczciwą administrację wszystkim pakistańskim obywatelom. Rozliczne kontrowersje dotyczące kwestii języka narodowego, roli islamu, reprezentacji prowincji oraz podziału władzy między centrum a prowincjami opóźniały tworzenie konstytucji i przekładały wybory powszechne. W październiku 1956 roku udało się osiągnąć konsensus i ogłoszono pierwszą pakistańską konstytucję. Eksperyment z demokratycznym rządem był krótki, ale nie słodki. Ministerstwa były tworzone i rozbijane w szybkim tempie, a w październiku 1958 roku, z wyborami krajowymi zaplanowanymi na następny rok, generał Mohammad Ayub Khan przeprowadził wojskowy zamach stanu z zaskakującą łatwością.
W latach 1958-1971 prezydent Ayub Khan, poprzez autokratyczne rządy, był w stanie scentralizować rząd bez niedogodności związanych z niestabilnymi koalicjami ministerialnymi, które charakteryzowały pierwszą dekadę po uzyskaniu niepodległości. Khan zgromadził sojusz głównie pendżabskiej armii i cywilnej biurokracji z niewielką, ale wpływową klasą przemysłową, jak również segmenty elity ziemiańskiej, aby zastąpić rząd parlamentarny systemem podstawowych demokracji. Kod Basic Democracies został założony na podstawie diagnozy Khana, że politycy i ich „free-for-all” typ walki miał zły wpływ na kraj. Dlatego zdyskwalifikował on wszystkich starych polityków na mocy zarządzenia o dyskwalifikacji organów wybieralnych z 1959 r. (EBDO). Następnie wprowadzono w życie instytucję Podstawowych Demokracji uzasadniając, „że to właśnie demokracja odpowiadała geniuszowi ludzi.” Niewielka liczba podstawowych demokratów (początkowo osiemdziesiąt tysięcy podzielonych równo między oba skrzydła, a później powiększona o kolejne czterdzieści tysięcy) wybierała członków zarówno zgromadzenia prowincjonalnego, jak i narodowego. W konsekwencji system podstawowych demokracji nie upoważniał poszczególnych obywateli do udziału w procesie demokratycznym, ale otwierał możliwość przekupywania i kupowania głosów od ograniczonej liczby wyborców, którzy byli wystarczająco uprzywilejowani, by głosować.
Dając biurokracji cywilnej (nielicznym wybrańcom) udział w polityce wyborczej, Khan miał nadzieję na wzmocnienie władzy centralnej i w dużej mierze kierowanych przez Amerykanów programów rozwoju gospodarczego Pakistanu. Ale jego polityka pogłębiła istniejące nierówności między prowincjami, jak również wewnątrz nich. To nadało skargom wschodniego skrzydła siłę, która zagrażała scentralizowanej kontroli, jaką Khan próbował ustanowić. W Pakistanie Zachodnim znaczące sukcesy w zwiększaniu produktywności zostały z nawiązką zniwelowane przez rosnące nierówności w sektorze rolniczym i brak jego reprezentacji, drażniący proces urbanizacji oraz koncentrację bogactwa w kilku ośrodkach przemysłowych. W następstwie wojny z Indiami w 1965 roku, rosnące niezadowolenie regionalne w Pakistanie Wschodnim i niepokoje miejskie w Pakistanie Zachodnim pomogły podważyć autorytet Ayub Khana, zmuszając go do zrzeczenia się władzy w marcu 1969 roku.
Bangladesz Secedes
Po Ayub Khanie, generał Agha Muhammad Yahya Khan kierował drugim reżimem wojskowym w latach 1969-1971. Do ten czas the kraj być pod wojskowy reguła dla trzynaście swój dwadzieścia pięć rok istnienie. Ten drugi reżim wojskowy podkreślił zakres, w jakim proces centralizacji pod kuratelą biurokratyczną i wojskową doprowadził do fragmentacji pakistańskiego społeczeństwa i polityki. Wybory powszechne w 1970 r. na podstawie prawa wyborczego dla dorosłych po raz pierwszy w historii Pakistanu ujawniły, jak regionalizm i konflikty społeczne zdominowały politykę pomimo wysiłków na rzecz kontrolowanego rozwoju. Liga Awami, kierowana przez Mujibura Rahmana, prowadziła kampanię w oparciu o sześciopunktowy program autonomii prowincji, zdobywając wszystkie mandaty w Pakistanie Wschodnim z wyjątkiem jednego i uzyskując bezwzględną większość w Zgromadzeniu Narodowym. W Pakistanie Zachodnim Pakistańska Partia Ludowa, kierowana przez Zulfiqara Ali Bhutto, miała populistyczną platformę, która odebrała głos partiom islamskim (Liga Muzułmańska, najstarsza partia polityczna, zdobyła tylko kilka miejsc) i okazała się największym pojedynczym blokiem. Perspektywa rządu Ligi Awami stanowiła zagrożenie dla polityków w Pakistanie Zachodnim, którzy w zmowie z przywódcami wojskowymi uniemożliwili Mujiburowi przejęcie władzy. To była ostatnia kropla dla skrzydła wschodniego, które miało już dość swojej niedoreprezentacji we wszystkich sektorach rządu, deprywacji ekonomicznej, a następnie tłumienia procesu demokratycznego. Zbrojna rebelia w Pakistanie Wschodnim wywołała wszystkie te frustracje, co spowodowało indyjską interwencję wojskową w celu jej stłumienia. Pakistan był teraz uwikłany w trzecią wojnę z Indiami, co utorowało drogę do utworzenia Bangladeszu w 1971 r.
Rząd demokratyczny
Rozczłonkowanie Pakistanu zdyskredytowało zarówno biurokrację cywilną, jak i armię, generałowi Yahya Khanowi nie pozostawiono wyboru, jak tylko przekazać całą władzę Pakistańskiej Partii Ludowej (PPP), która widziała powstanie reprezentacji kierowanej przez Zulfikara Ali Bhutto. Siła wyborcza Bhutto była jednak ograniczona do Pendżabu i Sind, a nawet tam nie była oparta na solidnej organizacji partii politycznej. To, w połączeniu z brakiem zwolenników PPP w Północno-Zachodniej Prowincji Granicznej i Beludżystanie, oznaczało, że Bhutto nie mógł działać w aparacie centralnym bez przynajmniej dorozumianego poparcia biurokracji cywilnej i naczelnego dowództwa wojskowego. Konstytucja z 1973 roku poczyniła duże ustępstwa na rzecz prowincji innych niż Pendżab i dostarczyła planu dla systemu politycznego opartego na pozorze narodowego konsensusu. Ale Bhutto nie zdołał wprowadzić w życie federalnych postanowień konstytucji. Polegał on na przymusowym ramieniu państwa w celu stłumienia opozycji politycznej i zaniedbał budowę PPP jako prawdziwie popularnej partii narodowej. Rozdźwięk między jego popularną retoryką a marginalnymi sukcesami jego nieco przypadkowych reform gospodarczych uniemożliwił Bhutto skonsolidowanie społecznej bazy poparcia. W ten sposób, mimo chwilowej utraty twarzy w 1971 roku, biurokracja cywilna i armia pozostały najważniejszymi filarami struktury państwowej, a nie obywatele Pakistanu, którzy wciąż walczyli o uznanie w procesie demokratycznym. Chociaż PPP Bhutto wygrała wybory w 1977 roku, Pakistański Sojusz Narodowy – koalicja dziewięciu partii – oskarżył go o sfałszowanie głosowania. Gwałtowne niepokoje miejskie dały armii pod wodzą generała Zia-ul Haqa pretekst do potężnego powrotu na arenę polityczną i 5 lipca 1977 roku Pakistan ponownie znalazł się pod rządami wojskowymi, a konstytucja z 1973 roku została zawieszona.
Po objęciu władzy generał Zia zakazał działalności wszystkich partii politycznych i wyraził determinację w przekształceniu pakistańskiego państwa i społeczeństwa w formę islamską. W kwietniu 1979 roku Bhutto został stracony pod zarzutem morderstwa, a pozostali przywódcy PPP zostali uwięzieni lub wygnani. Przeprowadzając bezpartyjne wybory i inicjując serię polityk islamizacji, Zia starał się stworzyć popularną bazę poparcia w nadziei na legitymizację roli wojska w pakistańskiej polityce. Radziecka inwazja na Afganistan w grudniu 1979 roku sprawiła, że reżim Zii uzyskał międzynarodowe poparcie jako stabilny rząd graniczący z terytorium Związku Radzieckiego. Mimo że Pakistan formalnie odłączył się od SEATO i CENTO i dołączył do ruchu państw niezaangażowanych, był postrzegany przez Zachód jako ważne państwo na linii frontu i jest głównym odbiorcą amerykańskiej pomocy wojskowej i finansowej. Pomimo szeregu statystyk reklamujących zdrowie gospodarki, pomruki niezadowolenia, choć stłumione, były nadal słyszalne. 30 grudnia 1985 roku, po potwierdzeniu własnej pozycji w kontrowersyjnym referendum „islamskim”, zakończeniu nowej tury bezpartyjnych wyborów do zgromadzeń prowincjonalnych i narodowych oraz wprowadzeniu serii poprawek do konstytucji z 1973 roku, Zia w końcu zniósł stan wojenny i ogłosił świt nowej demokratycznej ery w Pakistanie.
Ta nowa demokratyczna era była równie burzliwa jak poprzednia historia polityczna Pakistanu. Główne partie polityczne wezwały do bojkotu wyborów w 1985 r. z powodu bezpartyjnej platformy stronniczej. Wobec braku partii politycznych kandydaci skupili się na kwestiach lokalnych, które przeważyły nad przynależnością większości kandydatów do poszczególnych partii. Pakistańczycy byli oczywiście zainteresowani uczestnictwem w procesie demokratycznym i zlekceważyli chęć bojkotu, 52,9% oddało karty do głosowania w Zgromadzeniu Narodowym i 56,9% oddało karty do głosowania w wyborach prowincjonalnych.
Pierwszą inicjatywą prezydenta Zia było wprowadzenie poprawek do konstytucji z 1973 r., które zabezpieczyłyby jego władzę nad systemem parlamentarnym. Ósma poprawka okazała się być najbardziej szkodliwą dla wiary ludzi w system demokratyczny. Teraz prezydent mógł mieć pełną kontrolę i władzę do podjęcia każdego kroku, który uważał za konieczny do zabezpieczenia integralności narodowej. Przez następne dwanaście lat prezydenci używali tej poprawki, aby wyrzucić kilku premierów z ich stanowisk, głównie z powodu albo osobistych walk, albo braku bezpieczeństwa nad zmianą władzy.
Po wyborach w 1988 roku Muhammad Khan Junejo został nominowany na premiera, który miał jednogłośne wotum zaufania Zgromadzenia Narodowego. Junejo wydawał się być obiecującym elementem pakistańskiego rządu; sprzyjał płynnemu przejściu od armii do władzy cywilnej, co napawało optymizmem co do procesu demokratyzacji Pakistanu. Przez pierwsze lata swojego urzędowania Junejo był w stanie zachować równowagę między budowaniem wiarygodności parlamentu jako ciała demokratycznego a utrzymaniem błogosławieństwa prezydenta Zia. Opracował pięciopunktowy program, który miał na celu poprawę rozwoju, wskaźnika alfabetyzacji, wyeliminowanie korupcji i poprawę losu zwykłych ludzi. On być także poprawa polityka zagraniczna za granicą i zmagać się poważny budżetowy deficyt od ciężki wydatek stan wojenny reżim. Ale na 29 maja 1988 Prezydent Zia rozwiązał Zgromadzenie Narodowe i usunął premiera na podstawie artykułu 58-2-b Konstytucji. Twierdził, że Jenejo był spiskowanie przeciwko niemu w celu osłabienia jego pozycji; obwiniał Zgromadzenie Narodowe korupcji i niewykonania islamski sposób życia.
The partii opozycyjnych były w poparciu decyzji Zia, ponieważ pracował w ich korzyść, zapewniając wczesne wybory. Oni żądać wybory planować w dziewięćdziesiąt dzień zgodnie z the konstytucja. Prezydent Zia interpretować ten artykuł the konstytucja różny. Czuł, że jest zobowiązany do ogłoszenia kalendarza wyborczego w ciągu dziewięćdziesięciu dni, podczas gdy wybory mogą odbyć się później. Jednocześnie chciał przeprowadzić wybory w trybie bezpartyjnym, jak to miało miejsce w 1985 r., ale Sąd Najwyższy utrzymał, że jest to sprzeczne z duchem konstytucji. Polityczne zamieszanie powstało w wyniku propozycji Zia, aby odłożyć wybory w celu przebudowy systemu politycznego w imię islamu. Istniała obawa, że Zia może wprowadzić stan wojenny, a Liga Muzułmańska podzieliła się na zwolenników Zii i Junejo. Wszystko to zostało zahamowane, gdy Zia zmarł w katastrofie lotniczej na 17 sierpnia.
Ghulam Ishaq Khan został zaprzysiężony jako prezydent będąc przewodniczącym Senatu i wybory zostały zainicjowane. Co zaskoczyło zewnętrznych obserwatorów, którzy obawiali się, że wojsko może łatwo przejąć władzę. Listopadowe wybory w 1988 roku po raz pierwszy od piętnastu lat oparte były na platformach partii politycznych. Żadna z partii nie zdobyła większości w Zgromadzeniu Narodowym, ale Pakistańska Partia Ludowa okazała się największym pojedynczym posiadaczem mandatów. Benazir Bhutto, przewodnicząca PPP, została mianowana premierem po tym, jak PPP utworzyła koalicję z mniejszymi partiami w celu stworzenia większości roboczej. Na początku ludzie mieli nadzieję, że Bhutto będzie współpracować z liderem partii opozycyjnej Nawazem Sharifem z partii IJI, który stał na czele partii Pendżabskiej, prowincji większościowej. Ale wkrótce eskalowali rozgoryczenie na nowe wyżyny i drenowali gospodarkę łapówkami dla innych polityków, aby zmienić przynależność. Te rachunki i brak poprawy na froncie gospodarczym pogorszyły wizerunek rządu centralnego. W 1990 roku prezydent zdymisjonował Bhutto na mocy ósmej poprawki do konstytucji, którą to decyzję podtrzymał Sąd Najwyższy. Tak więc po raz kolejny wybory odbyły się krótkie dwa lata później.
Pakistańczycy tracili wiarę w system demokratyczny. Czuli, że jest on skorumpowany, chaotyczny i oparty na kłótniach elit wojskowych i biurokratycznych. Postawę tę wzmocnił fakt, że Nawaz Sharif został premierem w 1990 r., a zdymisjonowany w 1993 r., mimo że zliberalizował inwestycje, przywrócił zaufanie inwestorów krajowych i zagranicznych, dzięki czemu inwestycje wzrosły o 17,6 proc. W rezultacie PKB wzrósł o 6,9%, a inflacja utrzymała się na poziomie poniżej 10%. Prezydent Ghulam Ishaq Khan został oskarżony o spiskowanie z Benazir Bhutto w celu zdymisjonowania Sharifa. Po raz pierwszy w historii Pakistanu Sąd Najwyższy uznał odwołanie Zgromadzenia Narodowego i Sharifa za niekonstytucyjne, przywracając Sharifa i Zgromadzenie Narodowe do władzy. Akt ten pokazał, że prezydent nie jest władzą nadrzędną, ale wydarzenia, które nastąpiły później, dowiodły, jak niestabilny był to rząd. Poprzez łapówki i intrygi pałacowe Ghulam był w stanie wpłynąć na rebelię w Pendżabie w 1993 roku, która przedstawiała Sharifa i jego partię jako niekompetentnych. Sytuacja ta spowodowała przewrót w systemie, który doprowadził do interwencji szefa sztabu armii, generała Abdula Waheeda Kakera. Uzgodniono, że zarówno prezydent, jak i premier podadzą się do dymisji, a nowe wybory zostaną zorganizowane.
Jeszcze niższa frekwencja wpłynęła na prawomocność zbyt częstego procesu wyborczego. W tych wyborach mandat został podzielony przez tych samych graczy, PPP z Bhutto i Ligę Muzułmańską z Sharifem. Sharif stracił poparcie społeczne w Pendżabie, co spowodowało, że PPP przejęła większość mandatów. So once again the PPP claimed the majority of the seats and Bhutto was placed as prime minister. Ona był w stanie uzyskać Farooq Ahmad Khan Leghari wybrany jako prezydent, który zabezpieczył jej rząd przed ósmą poprawką. Niezależnie od tego Bhutto nie była w stanie prowadzić sprawiedliwego rządu; popadła w korupcję, niewłaściwe wykorzystywanie zasobów państwowych, co było szkodliwe dla Pakistańczyków. Zarówno Prezes Sądu Najwyższego, jak i Prezydent chcieli zachować autonomię swojej pozycji w rządzie, podczas gdy Bhutto próbowała unieważnić system polityczny. Prezydent Leghari wkrótce zdymisjonował ją przy poparciu Sądu Najwyższego. Społeczeństwo przyjęło tę decyzję z zadowoleniem i w lutym 1997 roku przygotowało się do nowych wyborów, piątych w ciągu dwunastu lat. Poparcie wyborców dla wyborów słabło proporcjonalnie przez te dwanaście lat.
To było oczywiste, że dwie wiodące partie były naprzemienne poparcie społeczne, gdy Sharif i Liga Muzułmańska zostały przywrócone jako premier i większość partii odpowiednio. Liga Muzułmańska wykorzystała swoją większość parlamentarną do wprowadzenia fundamentalnych zmian w systemie politycznym poprzez wprowadzenie poprawek trzynastych w konstytucji. Trzynasta poprawka ograniczyła władzę prezydenta do nominalnej głowy państwa, przywracając jednocześnie parlament jako centralną władzę rządową. Poprawka ta w zasadzie stworzyła procedurę „check and balance” do artykułu ósmego, próbując utrzymać stabilność polityczną. Do 1999 roku ósma poprawka została pozbawiona ograniczeń, które uprawniały prezydenta do rozwiązania Zgromadzenia Narodowego lub zdymisjonowania premiera. Te legislacyjne wyczyny były imponujące, ale ogólnie rzecz biorąc, wyniki Ligi Muzułmańskiej były mieszane. Odziedziczyli oni wiele przeszkód, gospodarkę, która była na skraju załamania i polityczną kulturę korupcji. Decyzja z maja 1998 roku o przeprowadzeniu prób nuklearnych w odpowiedzi na próby nuklearne Indii spowodowała nałożenie sankcji, które jeszcze bardziej zdławiły gospodarkę. Bhutto’s korupcyjne wykorzystanie funduszy zagranicznych i zamrożenie inwestycji zagranicznych dalsze skomplikowane relacje investment.
Turmoil
Premier Sharif zyskiwał dezaprobatę na wielu frontach, bo był postrzegany jako głodny władzy i prawdopodobnie skorumpowany. Wypchnął naczelnego sędziego sądu najwyższego i szefa armii wkrótce po tym, jak ósma poprawka została zmieniona, rozprawiał się z prasą, która go nie popierała, a jego rodzinna firma, Ittefaq Industries, radziła sobie nadzwyczaj dobrze w czasach spowolnienia gospodarczego, co doprowadziło do podejrzeń o korupcję. Szef armii, Jehangir Karamat był wśród wielu, którzy byli zaniepokojeni rosnącą władzą Sharifa, zażądał, aby armia została włączona w proces podejmowania decyzji w kraju, próbując zrównoważyć rząd cywilny. Dwa dni później podał się do dymisji, a jego miejsce zajął generał Pervez Musharraf. Musharraf był jednym z głównych strategów w kryzysie kaszmirskim z Indiami. Wkrótce zaczął podejrzewać, że nie ma politycznego poparcia rządu cywilnego w swoich agresywnych dążeniach w Kaszmirze. Połączenie niechęci Shariffa do kaszmirskiej opozycji, narastających sporów frakcyjnych i terroryzmu dało Musharrafowi uzasadnienie do przeprowadzenia zamachu stanu w celu obalenia rządu cywilnego. 12 października 1999 roku z powodzeniem obalił on Sharifa i Ligę Muzułmańską, uzasadniając to utrzymaniem prawa i porządku przy jednoczesnym wzmocnieniu instytucji rządzenia.
Pakistańczycy sądzili, że może to być działanie tymczasowe, a kiedy sytuacja się ustabilizuje, Musharraf wezwie do przeprowadzenia nowych wyborów do Zgromadzenia Narodowego. Ale Musharraf odmówił przywrócenia Zgromadzenia Narodowego w drodze wyborów do października 2002 roku, terminu wyznaczonego przez Sąd Najwyższy. W lipcu 2001 roku Musharraf ogłosił się prezydentem, a następnie spotkał się z premierem Indii, aby uprawomocnić swoją władzę w pakistańskim rządzie. Od tego czasu odwołał wszystkie regionalne bojówki islamskie w całym Pakistanie i zachęcał je do zwrócenia broni rządowi centralnemu. Był niezachwiany w kwestii stanowiska Pakistanu w sprawie Kaszmiru, co spowodowało skrócenie rozmów z Indiami. On teraz współpracować z the Amerykański rząd i zachodni świat w the koalicja przeciw terroryzm, che stawiać w niezręczny pozycja z jego Afganistan sąsiad i the rozłamowy grupa wśród Pakistan kto sympatyzować z the Taliban i Osama Bin Laden na etniczny, ideologiczny i polityczny level.
Mohammad Ali Jinnah zawsze wyobrażać sobie demokratyczny Pakistan i wiele jego następca walczyć w kierunku ten cel, ale nie więcej niż utrzymanie ich swój platforma władza. Na ironię zakrawa fakt, że taka niestabilność polityczna nęka kraj, którego przywódcy stawiają sobie za cel numer jeden zabezpieczenie własnej władzy. Być może nadszedł czas na nowe równanie. Działania zarówno cywilnych, jak i wojskowych przywódców wyczerpały próbę narodu pakistańskiego i jego walki jako narodu. Pakistan stoi przed niełatwym zadaniem ustalenia priorytetów rządu zgodnie z potrzebami jego zróżnicowanych i nierównomiernie rozwiniętych jednostek składowych. Bez względu na formę rządu – cywilnego czy wojskowego, islamskiego czy świeckiego – rozwiązanie problemu masowego analfabetyzmu i nierówności ekonomicznych z jednej strony, a także imperatywy integracji narodowej i bezpieczeństwa narodowego z drugiej, będą decydować o stopniu stabilności lub niestabilności politycznej, przed jaką stanie Pakistan w nadchodzących dziesięcioleciach. Ale ludzie i naród wytrwale oferują światu wielkie tradycje kulturowe, religijne i intelektualne.
.