Niestabilność polityczna w 2019 r. nadal utrudniała zdolność rządu Haiti do zaspokajania podstawowych potrzeb swoich obywateli, rozwiązywania długotrwałych problemów związanych z prawami człowieka i zajmowania się kryzysami humanitarnymi.
W lipcu 2018 r. ogłoszenie przez rząd, że zlikwiduje subsydia, umożliwiając wzrost cen paliwa nawet o 50 procent, doprowadziło do powszechnych protestów i najgorszych niepokojów społecznych, jakie kraj widział od lat. W lutym 2019 r. nastąpiła eskalacja demonstracji po ogłoszeniu przez rząd stanu wyjątkowego w gospodarce, a grupy opozycyjne domagały się dymisji prezydenta Jovenela Moïse’a w związku z zarzutami, że źle zarządzał funduszami rządowymi przeznaczonymi na programy społeczne. We wrześniu antyrządowe protesty przybrały na sile, a policja w kilku przypadkach zareagowała z użyciem nadmiernej siły. W momencie pisania tego tekstu, Haiti wchodziło w dziesiąty tydzień demonstracji i starć politycznych.
Korupcja, podatność na klęski żywiołowe, odradzająca się przemoc gangów i nieproporcjonalne użycie siły przez policję wobec protestujących pozostają głównymi problemami związanymi z prawami człowieka na Haiti.
Wysiedlenia
Haitańczycy są nadal podatni na wysiedlenia spowodowane klęskami żywiołowymi, w tym burzami tropikalnymi i huraganami. Ponad 140 000 gospodarstw domowych nadal potrzebuje godnego schronienia ponad trzy lata po tym, jak huragan Matthew spowodował, według różnych szacunków, od 540 do 1000 ofiar śmiertelnych. Prawie 9 000 kolejnych osób zostało przesiedlonych w 2018 r., większość z powodu mieszkań zniszczonych przez trzęsienie ziemi w październiku.
W styczniu 2019 r. prawie 35 000 osób, z których ponad połowa to kobiety i dzieci, mieszkało w obozach przesiedleńczych utworzonych po trzęsieniu ziemi z 2010 r. Władze nie zapewniły pomocy w przesiedleniu ich lub powrocie do miejsc pochodzenia.
Prawa do zdrowia, wody i żywności
Najbardziej wrażliwe społeczności w kraju nadal borykają się z zagrożeniami środowiskowymi, takimi jak powszechne wylesianie, zanieczyszczenia pochodzące z przemysłu oraz ograniczony dostęp do bezpiecznej wody i urządzeń sanitarnych. Około 2,6 mln Haitańczyków – około jednej czwartej ludności kraju – żyje w niepewności żywnościowej. Niskie opady deszczu chronicznie dotykają dużą część kraju.
Od czasu wprowadzenia przez siły pokojowe ONZ w 2010 roku, cholera zaraziła ponad 820 000 osób i pochłonęła prawie 10 000 ofiar śmiertelnych. Jednak zintensyfikowane działania kontrolne – w tym ambitna kampania szczepień – doprowadziły do znacznego spadku liczby przypadków, z ponad 41 000 podejrzanych przypadków i 440 zgonów w 2016 r. do nieco ponad 300 podejrzanych przypadków i trzech zgonów od stycznia do kwietnia 2019 r.
System sądownictwa karnego
Haitański system więziennictwa pozostaje poważnie przepełniony, a wielu więźniów żyje w nieludzkich warunkach. Ponad 115 osób zmarło w haitańskich więzieniach w 2018 roku, a 19 zmarło w okresie od 1 marca do 15 maja 2019 roku. Według byłego niezależnego eksperta ONZ ds. Haiti, przepełnienie jest w dużej mierze przypisywane wysokiej liczbie arbitralnych aresztowań i dużej liczbie osób tymczasowo aresztowanych w kraju. W maju 2019 r. haitańskie więzienia mieściły nieco ponad 11 000 zatrzymanych, z których 73 procent oczekiwało na proces.
Niepiśmienność i bariery w edukacji
Niepiśmienność jest poważnym problemem na Haiti. Według Programu Rozwoju ONZ (UNDP), około połowa Haitańczyków w wieku 15 lat i starszych to analfabeci. Jakość edukacji jest ogólnie niska, a 85% szkół jest prowadzonych przez prywatne podmioty, które pobierają czesne, które może być zbyt drogie dla rodzin o niskich dochodach. Blisko 180 000 dzieci i młodzieży pozostaje poza szkołą podstawową i średnią w całym kraju.
Przemoc ze strony sił bezpieczeństwa
Zgodnie z dochodzeniem przeprowadzonym przez Misję ONZ na rzecz Wspierania Wymiaru Sprawiedliwości na Haiti (MINUJUSTH), podczas demonstracji w październiku 2018 r. policjanci byli odpowiedzialni za trzy doraźne egzekucje i 47 przypadków nadmiernej siły, które zraniły 44 protestujących i zabiły kolejnych trzech. Raport MINUJUSTH odnotowuje również, że podczas protestów w listopadzie 2018 roku 21 ofiar, w tym 6 śmiertelnych, rzekomo wynikało z użycia nadmiernej siły przez policję. W lutym 2019 r., gdy policja starała się usunąć barykady i kontrolować masowe demonstracje antyrządowe, wybuchły starcia, w wyniku których zginęły co najmniej 34 osoby, a ponad 100 zostało rannych. Rannych zostało również dwudziestu trzech policjantów.
W okresie od 16 września do 17 października Krajowa Sieć Obrony Praw Człowieka (RNDDH) poinformowała, że co najmniej ośmiu dziennikarzy zostało rannych podczas protestów. Wśród rannych był fotoreporter Associated Press postrzelony w szczękę przez haitańskiego senatora, który otworzył ogień w pobliżu budynku Senatu, oraz kamerzysta Radia Sans Fin postrzelony w nadgarstek, gdy policja strzelała do tłumu. W październiku dziennikarz radiowy relacjonujący protesty został znaleziony zastrzelony w swoim samochodzie.
W listopadzie Wysoki Komisarz ONZ ds. Praw Człowieka wydał oświadczenie w sprawie niepokojów, przypisując co najmniej 19 z 42 ofiar śmiertelnych w protestach od połowy września rządowym siłom bezpieczeństwa.
RNDDH poinformował, że co najmniej 71 osób zostało zabitych podczas masakry w listopadzie 2018 r. w dzielnicy La Saline. Raporty ONZ i haitańskiej policji w czerwcu wskazywały na zaangażowanie dwóch byłych funkcjonariuszy haitańskiej policji narodowej i dwóch wysokich rangą urzędników rządowych. We wrześniu, gdy nasiliły się protesty, obaj urzędnicy rządowi zostali usunięci ze swoich stanowisk.
Odpowiedzialność za przeszłe nadużycia
Odpowiedzialność za przeszłe naruszenia praw człowieka nadal stanowi wyzwanie na Haiti. Od listopada wznowione śledztwo w sprawie zbrodni popełnionych przez współpracowników byłego prezydenta Jean-Claude’a Duvaliera pozostaje w toku. Duvalier zmarł w 2014 roku, sześć miesięcy po tym, jak Sąd Apelacyjny w Port-of-Prince orzekł, że przedawnienie nie może być stosowane do zbrodni przeciwko ludzkości i nakazał, aby śledztwa przeciwko niemu były kontynuowane za zbrodnie popełnione podczas jego prezydentury (1971-1986). Zarzuty dotyczące naruszeń obejmują arbitralne zatrzymania, tortury, zaginięcia, doraźne egzekucje i przymusowe wygnania.
Prawa kobiet i dziewcząt
Przemoc ze względu na płeć jest powszechnym problemem. Haiti nie posiada konkretnych przepisów przeciwko przemocy domowej, molestowaniu seksualnemu lub innym formom przemocy skierowanym do kobiet i dziewcząt. Gwałt został wyraźnie uznany za przestępstwo dopiero w 2005 r., na mocy dekretu ministerialnego.
Niewielkie postępy w kierunku przejścia reformy kodeksu karnego przedłożonej parlamentowi w kwietniu 2017 r., która zajęłaby się niektórymi z tych luk w ochronie. Projekt kodeksu karnego częściowo dekryminalizowałby również aborcję, która obecnie jest zakazana we wszystkich okolicznościach, w tym w przypadkach przemocy seksualnej.
Wśród ocalałych z masakry w La Saline w listopadzie 2018 r. jest 11 kobiet i dziewcząt, które zostały zgwałcone przez gangi i nie otrzymały żadnego wsparcia medycznego ani poradnictwa.
Orientacja seksualna i tożsamość płciowa
Lesbijki, geje, osoby biseksualne i transpłciowe (LGBT) nadal cierpią z powodu wysokiego poziomu dyskryminacji. W 2017 r. haitański Senat przyjął dwa projekty ustaw anty-LGBT, które w momencie pisania tego tekstu były rozpatrywane przez Izbę Deputowanych.
Jeden projekt ustawy regulowałby warunki wydawania Certificat de Bonne Vie et Mœurs, zaświadczenia o nieposzlakowanej opinii wymaganego przez wielu pracodawców i uniwersytety jako dowód, że dana osoba nie popełniła przestępstwa. Projekt ustawy wymienia homoseksualizm, obok pornografii dziecięcej, kazirodztwa i komercyjnego wykorzystywania seksualnego dzieci, jako powód odmowy wydania obywatelowi certyfikatu.
Inny projekt ustawy wzywa do zakazu małżeństw osób tej samej płci, jak również wszelkiego publicznego wsparcia lub rzecznictwa praw osób LGBT. Gdyby zakaz stał się prawem, „strony, współpartnerzy i wspólnicy” małżeństwa osób tej samej płci mogliby zostać ukarani trzema latami więzienia i grzywną w wysokości około 8 000 USD.
Deportacja i bezpaństwowość dla Dominikańczyków pochodzenia haitańskiego
Niepewny status wielu Dominikańczyków pochodzenia haitańskiego i haitańskich migrantów pracujących w Republice Dominikańskiej pozostał poważnym problemem w 2019 roku. Co najmniej 250 000 takich osób ponownie wjechało na Haiti w latach 2015-2018 po tym, jak dominikańscy urzędnicy rozpoczęli deportacje zgodnie z kontrowersyjnym Planem Regulacji Obcokrajowców w Republice Dominikańskiej z 2015 roku. Wiele deportacji nie spełniało międzynarodowych standardów, a wiele osób zostało wciągniętych w arbitralne, doraźne deportacje. Wielu innych opuściło Republikę Dominikańską pod presją lub groźbą.
Od połowy 2018 roku ponad 200 000 Haitańczyków w Republice Dominikańskiej podobno żyło bez ważnych dokumentów, zagrożonych deportacją. Tylko w ciągu pierwszych sześciu miesięcy 2019 roku średnio ponad 10 000 Haitańczyków było odsyłanych do swojego kraju każdego miesiąca.
Mining and Access to Information
W ostatniej dekadzie zagraniczni inwestorzy dążyli do rozwoju rodzącego się sektora górniczego Haiti. W 2017 r. rząd haitański przedstawił parlamentowi projekt ustawy górniczej. Według Global Justice Clinic z New York University School of Law, projekt ustawy milczy na temat praw osób wysiedlonych w wyniku działalności górniczej i przyznaje niewystarczającą ilość czasu na odpowiedni przegląd środowiskowy, ograniczając zdolność rządu do dokładnego przestudiowania dokumentacji i ograniczając możliwość udziału społeczeństwa lub zgłaszania uwag.
Dodatkowo zawiera on przepisy, które mogą sprawić, że wszystkie dokumenty firmy, w tym te dotyczące wpływu na środowisko i społeczeństwo, staną się poufne przez 10 lat, uniemożliwiając dotkniętym społecznościom angażowanie się w znaczące konsultacje dotyczące projektów górniczych. W momencie pisania tego tekstu projekt ustawy czekał na rozpatrzenie przez parlament.
Kluczowi aktorzy międzynarodowi
MINUJUSTH, mająca pomóc w promowaniu rządów prawa, rozwoju policji i praw człowieka, została przedłużona w kwietniu na ostateczny okres sześciu miesięcy. W październiku Rada Bezpieczeństwa ONZ przeszła do specjalnej misji politycznej niebędącej misją pokojową, Zintegrowanego Biura Organizacji Narodów Zjednoczonych na Haiti (BINUH).
W 2016 roku sekretarz generalny ONZ przeprosił za rolę ONZ w epidemii cholery i ogłosił intensyfikację wysiłków na rzecz leczenia i eliminacji cholery oraz utworzenie funduszu powierniczego w celu zebrania 400 milionów dolarów, aby zapewnić „pomoc materialną” osobom najbardziej dotkniętym epidemią. Do listopada 2019 r. tylko 27,7 mln USD zostało zadeklarowane do wysiłku.
W październiku ofiary epidemii cholery złożyły petycję do Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych o rozpatrzenie sprawy LaVenture i wsp. przeciwko Organizacji Narodów Zjednoczonych, starając się zakwestionować immunitet ONZ w procesach sądowych dotyczących cholery. Sąd postanowił nie rozpatrywać tej sprawy.
W odpowiedzi na raport ONZ o masakrze w La Saline, Sekretarz Generalny ONZ António Guterres skomentował w lipcu, że „zarzuty współudziału co najmniej dwóch policjantów i przedstawiciela państwa wzywają władze do szybkiego działania w celu postawienia przed sądem tych, którzy są odpowiedzialni za zbrodnie.”
W październiku 2018 r. amerykański sędzia federalny wydał wstępny nakaz tymczasowo blokujący decyzję administracji Trumpa o zakończeniu tymczasowego statusu ochronnego (TPS) dla Haitańczyków ze skutkiem na lipiec 2019 r. Zakończenie dotknęłoby szacunkowo 60 000 Haitańczyków, którzy otrzymali pozwolenie na pobyt w USA po trzęsieniu ziemi w 2010 roku, w tym rodziców ponad 27 000 dzieci urodzonych przez Haitańczyków w USA w ramach programu. W lutym 2019 r. administracja Trumpa ogłosiła, że przedłuży TPS dla Haiti do stycznia 2020 r.
W kwietniu drugi amerykański sędzia federalny wydał osobny nakaz blokujący plan administracji dotyczący zakończenia TPS. Starając się zastosować do tych nakazów, w listopadzie Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA ogłosił, że przedłuży TPS dla Haitańczyków do 4 stycznia 2021 r.
W 2019 r., Haiti poparło Deklarację Bezpiecznych Szkół, międzynarodowe zobowiązanie do ochrony edukacji podczas konfliktów zbrojnych.
.