Funkcje państwa i rządu krajowego

Standard 6.1: Functions of State and National Government

Porównać i skontrastować funkcje rządu stanowego i rządu krajowego. (Massachusetts Curriculum Framework for History and Social Studies)

PYTANIE OGÓLNE: Jakie są uprawnienia i funkcje rządu stanowego i krajowego w naszym systemie politycznym?

Federalizm jest systemem politycznym, w którym dwa lub więcej rządów dzieli władzę nad tym samym regionem geograficznym. W Stanach Zjednoczonych, rząd stanowy i rząd federalny dzielą się władzą. Rząd federalny tworzy politykę i wdraża prawa na poziomie krajowym, podczas gdy rządy stanowe robią to samo dla swojego regionu kraju. Możesz dowiedzieć się więcej o federalizmie w systemie politycznym Stanów Zjednoczonych w Temacie 3 – Standard 1 w tej książce.

INVESTIGATE: The Powers of State and National Government and the Tensions Between Them

Funkcje rządu stanowego i krajowego w Stanach Zjednoczonych są oparte na zasadzie rozdziału władzy. Moc jest prawo wykonawczej, ustawodawczej lub sądowniczej gałęzi rządu do podjęcia działań.

W tym kraju, stanowe i krajowe (lub federalne) rządy mają specyficzne i oddzielne uprawnienia. Rząd krajowy może robić rzeczy, których stany nie mogą, a stany mogą robić rzeczy, których rząd krajowy nie może. Poniższa lista porównuje uprawnienia rządów krajowych i stanowych.

• Uprawnienia rządu krajowego:
  • Wyrabiać walutę.
  • Wygłaszać wojny.
  • Tworzyć oddziały wojskowe.
  • Podpisywać traktaty z obcymi narodami.
  • Regulować handel międzystanowy i międzynarodowy.
  • Wyrabiać urzędy pocztowe i znaczki.
  • Wprowadzanie ustaw wspierających konstytucję.
• Uprawnienia rządu stanowego:
  • Ustanawianie samorządów lokalnych.
  • Wydawanie licencji na zawarcie małżeństwa, prowadzenie pojazdów, polowanie, itp…
  • Regulowanie handlu w obrębie stanu.
  • Przeprowadzanie wyborów.
  • Ratowanie poprawek.
  • Wspierać zdrowie publiczne obywateli.
  • Ustalać prawa dotyczące wieku legalnego picia i palenia.
  • Tworzyć konstytucje stanowe.
  • Wszelkie uprawnienia, które nie zostały wyraźnie przyznane rządowi krajowemu.
    Połącz z tabelą.

Jednakże istnieją pewne uprawnienia, które oba rządy dzielą równolegle, takie jak:

• Tworzenie sądów
• Stawianie i zbieranie podatków
• Budowanie autostrad
• Pożyczanie pieniędzy
• Tworzenie banków
• Wydawanie pieniędzy w celu polepszenia losu ludzi
• Odbieranie własności prywatnej z rozsądkiem

Aby dowiedzieć się więcej o podziale władzy, obejrzyj film TED-Ed Video: How Is Power Divided in the U.S. Government?

Watch on YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

Rozdzielenie władzy między rządem stanowym a federalnym nie jest wyraźne i prowadzi do napięć i sporów między różnymi poziomami rządu. Tworzenie stref czasowych i czasu letniego oraz obecne odpowiedzi rządu na pandemię COVID-19 są dwoma odkrywczymi historycznymi przykładami tych napięć. W pierwszym przykładzie, rząd federalny działał, ale wiele stanów i społeczności lokalnych było niechętnych do przestrzegania; w drugim przypadku, rząd stanowy działał, ale rząd federalny był, w wielu przypadkach, niechętny do wspierania tych decyzji.

Strefy czasowe i czas letni

Przez pierwszą połowę historii Stanów Zjednoczonych, czas był mierzony lokalnie przez pozycję słońca na niebie. Zegary w jednym mieście nie były takie same jak w innych miastach (A Walk Through Time: The Evolution of Time Measurement Through the Ages).

Powstanie kolei wymusiło zmianę w sposobie mierzenia i komunikowania czasu. Pociągi musiały kursować według ustalonych harmonogramów, aby inżynierowie wiedzieli, gdzie na tych samych torach znajdują się inne pociągi. O godzinie 12 w południe 18 listopada 1883 roku (Dzień Dwóch Noonów) główne linie kolejowe w USA i Kanadzie zaczęły działać w oparciu o uzgodnione strefy czasowe, które ustaliły standardowy czas w całym kraju, różniący się o godzinę na strefę czasową od wybrzeża do wybrzeża. Co ciekawe, strefy czasowe nie stały się prawem federalnym do czasu uchwalenia ustawy o czasie standardowym z 1918 roku. Wraz z tym aktem prawnym, regulacja stref czasowych stała się funkcją (lub mocą) rządu federalnego, a nie sprawą kontroli stanowej lub lokalnej.

Z strefami czasowymi przyszła koncepcja Czasu Letniego, który został ustanowiony i uchylony więcej niż raz między 1918 a 1966. Tam być federalnie-mandated światło dzienne oszczędzanie czas dla 7 miesiąc w 1918 i 1919 i znowu podczas II Wojna Światowa. Nie było żadnego prawa federalnego o czasie między 1945 a 1966.

The Uniform Time Act z 1966 roku stworzył czas letni w całym kraju, z wyjątkiem stanów Arizona i Hawaje, które nie przyjęły go. Naród Navajo, którego ziemie plemienne mieszczą się w granicach Arizony, przyjął czas letni. W 2020 roku, 32 stany rozważają przejście na stały czas letni (śledź stanowe ustawodawstwo dotyczące czasu letniego tutaj). Jeden historyk połączył parcie na więcej czasu letniego z korporacyjnymi pragnieniami sprzedaży produktów, które Amerykanie mogą wykorzystać podczas dodatkowych godzin popołudniowego światła dziennego (Downing, 2006).

Strefy czasowe i czas letni są tylko jednym z wielu obszarów, gdzie uprawnienia rządów federalnych i stanowych mogą się nakładać i potencjalnie konfliktować. Obecnie istnieją państwowe i federalne spory dotyczące odpowiedzi na pandemię COVID-19, opieki zdrowotnej (Affordable Care Act lub Obamacare), edukacji (Common Core), regulacji środowiskowych, w tym norm zanieczyszczenia powietrza, polityki imigracyjnej i praw „sanktuariów”, sprzedaży ziem federalnych i praw stanów przybrzeżnych do ziem podwodnych i ich zasobów naturalnych, by wymienić tylko kilka z nich. Każdy z nich może być badany jako przykład ewoluującej relacji między rządami federalnymi i stanowymi.

Po więcej, przeczytaj Kto naprawdę korzysta z Daylight Saving? New York Public Radio.

Online Resources for the Powers of State and National Government

• How the Constitution’s Federalist Framework Is Being Tested by COVID-19, Brookings (June 8, 2020)
• Learning Plans:
  • Federalism and Lawmaking: Claim Your Powers State vs. Federal Government
  • Separation of Powers: What’s for Lunch?

UNCOVER: Rządy plemienne rdzennych Amerykanów

W Stanach Zjednoczonych istnieją obecnie 573 uznane federalnie Indiańskie Narody Plemienne – 229 znajduje się na Alasce; reszta w 35 innych stanach. Biorąc pod uwagę całość, ziemia amerykańskich narodów indiańskich byłaby czwartym co do wielkości stanem kraju.

Każdy naród plemienny jest uznany za suwerenny (czyli samorządny) podmiot przez Konstytucję Stanów Zjednoczonych, Artykuł 1/Sekcja 8:

„Kongres ma prawo do . . regulować handel z obcymi narodami, między kilkoma stanami i z plemionami indiańskimi”. Georgia (1832), kiedy to oświadczył, że „Narody Indiańskie zawsze były uważane za odrębne, niezależne wspólnoty polityczne, zachowujące swoje pierwotne prawa naturalne, jako niekwestionowani posiadacze ziemi… Sam termin 'naród’, tak powszechnie stosowany w odniesieniu do nich, oznacza 'lud odrębny od innych’.”

Każdy naród plemienny ma swój własny rząd z uprawnieniami do uchwalania praw, prowadzenia departamentów policji i sądów, zapewniania edukacji i innych usług społecznych oraz budowania dróg, mostów i innych obiektów publicznych (Tribal Nations and the United States: An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, the U.S. State That Almost Existed to fascynująca ukryta historia/nieopowiedziana historia społeczności rządzonych przez rdzennych Amerykanów. W 1905 r. przywódcy Indian amerykańskich zorganizowali Konwencję Stanu Sequoyah, na której zaproponowali, aby ziemie, które są obecnie częścią centralnej i wschodniej Oklahomy, stały się rządzonym przez tubylców stanem USA. Terytorium to zamieszkiwała duża liczba rdzennych mieszkańców, których przodkowie zostali wysiedleni ze swoich ojczyzn w południowo-wschodnich Stanach Zjednoczonych w latach 1830-1850 na mocy ustawy o usuwaniu Indian (Indian Removal Act), wydarzenia znanego jako Szlak Łez (Trail of Tears).

Konwencja Sequoyah opracowała konstytucję z ustawą o prawach i zaproponowała strukturę rodzimego rządu stanowego, ale propozycja ta nigdy nie została przegłosowana przez Kongres. Zamiast tego Oklahoma, która została wcześniej otwarta dla białego osadnictwa w 1889 r., stała się 46. stanem w 1907 r.; dziś 13,5% ludności stanu to Indianie amerykańscy i rdzenni mieszkańcy Alaski, drugi najwyższy wskaźnik wśród wszystkich stanów w kraju. W 2020 roku Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych oświadczył, że duża część wschodniej Oklahomy jest rezerwatem indiańskim (McGrit v. Oklahoma).

Dowiedz się więcej w Remembering the State That Never Was, z Oklahoma Center for the Humanities (31 sierpnia 2018 r.).

Online Resources for Native American History

• Dowiedz się więcej o statusie plemion indiańskich w kraju dzisiaj z często zadawanych pytań z Bureau of Indian Affairs.
• Książka: The Indian World of George Washington: The First President, The First Americans, and The Birth of the Nation. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

ENGAGE: Should More States Adopt Part-time Citizen Legislatures?

A Citizen Legislature to organizacja rządowa, której członkowie nie są pełnoetatowymi politykami. Członkowie obywatelskich organów ustawodawczych pracują w niepełnym wymiarze godzin jako dodatek do pełnoetatowej pracy w innych dziedzinach i zawodach.

Narodowa Konferencja Legislatur Stanowych organizuje 50 stanowych ciał ustawodawczych w pięć głównych kategorii, od pełnoetatowych do niepełnoetatowych:

• Green (pełny etat, dobrze płatny, duży personel; średnie wynagrodzenie $82,358)
• Green Lite
• Gray (hybrydowy; średnie wynagrodzenie $41,100)
• Gold Lite
• Gold (niepełny etat, niskie wynagrodzenie, mały personel; średnia rekompensata $18,449)

Wynagrodzenia podstawowe wahają się od $107,241 w Kalifornii (ustawodawca w pełnym wymiarze godzin) do $200 za 2-letnią kadencję w New Hampshire (ustawodawca w niepełnym wymiarze godzin) (patrz 2018 Legislator Compensation Information).

Pomysł ustawodawstwa obywatelskiego w niepełnym wymiarze godzin ma zwolenników i krytyków. Zwolennicy uważają, że niepełnoetatowcy mają większe szanse pozostać blisko związani ze społecznościami, które ich wybrały, dzięki czemu rząd lepiej reaguje na wolę ludzi. Krytycy utrzymują, że obowiązki rządu stanowego są tak duże, że pełnoetatowi ustawodawcy są potrzebni, aby zrozumieć kwestie i opracować wykonalne rozwiązania pilnych problemów.

Zasoby online dla ustawodawców obywatelskich

• Przeczytaj Vermont’s Legislative Process, aby dowiedzieć się o pracy ustawodawcy Vermont.
• Po więcej, zobacz Under the Golden Dome: The Stories Behind Vermont’s Citizen Legislature: Program 10.
• Some Vermonters Can’t Afford to Serve in the Citizen Legislature.
• State Legislature Session Length z University of Vermont porównuje obywatelską legislaturę Vermont do zawodowej w Maryland.

Standard 6.1 Conclusion

Stany Zjednoczone mają federalny system rządów (znany jako federalizm). INVESTIGATE zbadał, jak kompetencje są podzielone między stanem a rządem krajowym. ENGAGE zapytał, czy ustawodawstwo obywatelskie w niepełnym wymiarze godzin może skuteczniej reprezentować ludzi niż pełnoetatowe ciała ustawodawcze. UNCOVER zbadał role i funkcje rządów plemiennych rdzennych Amerykanów.