A curta história do Paquistão como país tem sido muito turbulenta. A luta entre as províncias – assim como um conflito profundamente enraizado que levou a um impasse nuclear com a Índia – impediu o Paquistão de ganhar uma verdadeira estabilidade nas últimas cinco décadas. Ele oscila entre o governo militar e os governos democraticamente eleitos, entre as políticas seculares e o apoio financeiro como um Estado de “linha de frente” durante a Guerra Fria e a guerra contra o terrorismo. Os recentes estados de emergência declarados e o assassinato político do ex-Primeiro Ministro Benazir Bhutto indicam uma tendência contínua de instabilidade econômica e política.
Overvisão
Quando o Paquistão se tornou um país em 14 de agosto de 1947, para formar o maior estado muçulmano do mundo naquela época. A criação do Paquistão foi o catalisador do maior movimento demográfico da história registrada. Quase dezessete milhões de pessoas – hindus, muçulmanos e sikhs – relataram ter se movido em ambos os sentidos entre a Índia e as duas alas do Paquistão (a ala leste é agora Bangladesh). Sessenta milhões dos noventa e cinco milhões de muçulmanos do subcontinente indiano tornaram-se cidadãos do Paquistão no momento da sua criação. Posteriormente, trinta e cinco milhões de muçulmanos permaneceram dentro da Índia, tornando-a a maior minoria muçulmana num estado não-muçulmano.
Cicatriz desde o nascimento, a busca de sobrevivência do Paquistão tem sido tão convincente quanto incerta. Apesar da religião compartilhada por sua população predominantemente muçulmana, o Paquistão tem se envolvido em uma luta precária para definir uma identidade nacional e desenvolver um sistema político para sua população linguisticamente diversificada. O Paquistão é conhecido por ter mais de vinte línguas e mais de 300 dialectos distintos, o urdu e o inglês são as línguas oficiais, mas o punjabi, o sindhi, o pashtu, o baluchi e o seraiki são considerados as principais línguas. Esta diversidade tem causado tensões regionais crônicas e sucessivos fracassos na formação de uma constituição. O Paquistão também tem sido sobrecarregado por guerras em larga escala com a Índia, uma fronteira noroeste estrategicamente exposta, e por uma série de crises econômicas. Tem dificuldade em alocar seus escassos recursos econômicos e naturais de forma equitativa.
Todas as lutas do Paquistão sustentam o dilema que enfrentam ao conciliar o objetivo da integração nacional com os imperativos da segurança nacional.
Na sequência de uma derrota militar nas mãos da Índia, o rompimento de seu território oriental, do qual a Índia o divide, causou o estabelecimento do Bangladesh em 1971. Esta situação simboliza a manifestação mais dramática do dilema do Paquistão como uma nação descentralizada. Os desenvolvimentos políticos no Paquistão continuam a ser marcados pelos ciúmes provinciais e, em particular, pelos ressentimentos profundos nas províncias menores de Sind, Baluchistão e Província da Fronteira Noroeste contra o que é visto como monopólio pela maioria dos benefícios do poder, do lucro e do patrocínio dos Punjabi. A instabilidade política do Paquistão ao longo do tempo tem sido acompanhada por um feroz debate ideológico sobre a forma de governo que ele deveria adotar, islâmico ou secular. Na ausência de qualquer partido político de base nacional, há muito tempo o Paquistão tem que contar com o serviço público e o exército para manter a continuidade do governo.
A Emergência do Paquistão
As raízes dos multifacetados problemas do Paquistão podem ser traçadas até março de 1940, quando a Liga Muçulmana All-India orquestrou formalmente a demanda por um Paquistão composto de províncias de maioria muçulmana no noroeste e nordeste da Índia. Ao afirmar que os muçulmanos indianos eram uma nação, não uma minoria, a Liga Muçulmana e seu líder, Mohammad Ali Jinnah, esperava negociar um arranjo constitucional que proporcionasse uma divisão equitativa do poder entre hindus e muçulmanos, uma vez que os britânicos abdicaram do controle da Índia. A exigência de um “Paquistão” era a proposta de Jinnah e da Liga para registrar sua pretensão de ser porta-voz de todos os muçulmanos indianos, tanto nas províncias onde estavam em maioria como nas províncias onde eram uma minoria. Jinnah e as principais bases de apoio da Liga, no entanto, estavam nas províncias muçulmanas-minoritárias. Nas eleições gerais de 1937, a Liga tinha recebido uma séria rejeição dos eleitores muçulmanos nas províncias maioritárias.
Existia uma contradição óbvia na exigência de um estado muçulmano separado e na pretensão de falar em nome de todos os muçulmanos indianos. Durante os anos restantes do Raj britânico na Índia, nem a Jinnah nem a Liga Muçulmana explicaram como os muçulmanos nas províncias minoritárias podiam beneficiar de um Paquistão baseado num Punjab indiviso, Sind, Província da Fronteira Noroeste e Baluchistão no noroeste, e num Bengala indiviso e Assam no nordeste. Jinnah tentou ao menos contornar as inconsistências argumentando que, como havia duas nações na Índia – hindu e muçulmana – qualquer transferência de poder das mãos britânicas para as indianas implicaria necessariamente o desmantelamento do centro unitário criado pelos governantes imperiais. A reconstituição da união indiana teria de ser baseada ou em acordos confederais ou em tratados entre o Paquistão (representando as províncias de maioria muçulmana) e os hindus (representando as províncias de maioria hindu). Jinnah também sustentou que o Paquistão teria de incluir um Punjab indiviso e Bengala. As minorias não-muçulmanas substanciais nessas duas províncias eram a melhor garantia de que o Congresso Nacional indiano veria sentido em negociar acordos recíprocos com a Liga Muçulmana para salvaguardar os interesses das minorias muçulmanas no Hindustão.
Apesar das grandes reivindicações de Jinnah, a Liga Muçulmana não conseguiu construir uma máquina partidária eficaz nas províncias de maioria muçulmana. Consequentemente, a Liga não tinha controle real nem sobre os políticos nem sobre a população da base que foi mobilizada em nome do Islã. Durante as negociações finais, as opções de Jinnah foram limitadas pelo compromisso incerto dos políticos das províncias de maioria muçulmana com os objetivos da liga na demanda pelo Paquistão. O surto de problemas comunitários constrangeu Jinnah ainda mais. No final, teve pouca escolha a não ser contentar-se com um Paquistão despojado dos distritos de maioria não muçulmana do Punjab e Bengala e abandonar as suas esperanças de um acordo que poderia ter garantido os interesses de todos os muçulmanos. Mas o pior corte de tudo foi a recusa do Congresso em interpretar a divisão da Índia como uma divisão entre o Paquistão e o Hindustão. De acordo com o Congresso, a divisão significava simplesmente que certas áreas com maiorias muçulmanas estavam a “separar-se” da “união indiana”. A implicação era que se o Paquistão não conseguisse sobreviver, as áreas muçulmanas teriam que voltar à união indiana; não haveria assistência para recriá-la com base em dois estados soberanos.
Com este acordo nada se opunha à reincorporação das áreas muçulmanas na união indiana, exceto a noção de uma autoridade central, que ainda não tinha sido firmemente estabelecida. Estabelecer uma autoridade central provou ser difícil, especialmente porque as províncias tinham sido governadas desde Nova Deli por tanto tempo e a separação das asas leste e oeste do Paquistão por mil milhas de território indiano. Mesmo que os sentimentos islâmicos fossem a melhor esperança de manter as províncias paquistanesas unificadas, as suas tradições pluralistas e filiações linguísticas eram formidáveis obstáculos. O islamismo tinha certamente sido um grito útil de mobilização, mas não tinha sido traduzido eficazmente no apoio sólido que Jinnah e a Liga precisavam das províncias muçulmanas para negociar um acordo em nome de todos os muçulmanos indianos.
A diversidade das províncias do Paquistão, portanto, era uma ameaça potencial para a autoridade central. Enquanto as arenas provinciais continuaram a ser os principais centros de atividade política, aqueles que começaram a criar o governo centralizado em Karachi ou eram políticos sem apoio real ou funcionários públicos treinados nas antigas tradições da administração britânica indiana. As fraquezas inerentes à estrutura da Liga Muçulmana, juntamente com a ausência de um aparelho administrativo central que pudesse coordenar os assuntos do Estado, provaram ser uma desvantagem devastadora para o Paquistão em geral. A presença de milhões de refugiados exigia uma acção de correcção urgente por parte de um governo central que, para além de não estar estabelecido, não tinha recursos nem capacidades adequadas. Os grupos comerciais ainda não tinham investido em algumas unidades industriais desesperadamente necessárias. E a necessidade de extrair receitas do sector agrário exigia intervenções estatais, o que causou um cisma entre o aparelho administrativo da Liga Muçulmana e a elite terrestre que dominava a Liga Muçulmana.
Potência e Governação
Bambos os militares e a burocracia civil foram afectados pelas perturbações causadas pela divisão. O Paquistão pedalou através de uma série de políticos através de suas crises políticas e econômicas iniciais. Os políticos eram corruptos, interessados em manter seu poder político e assegurar os interesses da elite, de modo que tê-los como autoridade representativa não proporcionava muita esperança de um Estado democrático que proporcionasse justiça sócio-econômica e administração justa a todos os cidadãos paquistaneses. As controvérsias sobre a questão da língua nacional, o papel do Islão, a representação provincial e a distribuição do poder entre o centro e as províncias atrasaram a constituição e adiaram as eleições gerais. Em outubro de 1956, um consenso foi reunido e a primeira constituição do Paquistão foi declarada. A experiência de governo democrático foi curta mas não doce. Os ministérios foram feitos e quebrados em rápida sucessão e em Outubro de 1958, com eleições nacionais agendadas para o ano seguinte, o General Mohammad Ayub Khan realizou um golpe militar com uma facilidade confusa.
Entre 1958 e 1971 o Presidente Ayub Khan, através de um governo autocrático, conseguiu centralizar o governo sem o inconveniente de coligações ministeriais instáveis que tinham caracterizado a sua primeira década após a independência. Khan reuniu uma aliança de um exército predominantemente punjabi e da burocracia civil com a pequena mas influente classe industrial, bem como segmentos da elite terrestre, para substituir o governo parlamentar por um sistema de Democracias Básicas. O código das Democracias Básicas foi fundado a partir da premissa do diagnóstico de Khan de que os políticos e seu tipo de luta “livre para todos” tinham tido um efeito nocivo no país. Ele, portanto, desqualificou todos os políticos antigos sob a Ordem de Desqualificação dos Órgãos Eletivos, 1959 (EBDO). A instituição das Democracias Básicas foi então imposta, justificando “que era a democracia que se adaptava ao gênio do povo”. Um pequeno número de democratas de base (inicialmente oitenta mil divididos igualmente entre as duas alas e mais tarde aumentados por mais quarenta mil) elegeu os membros das Assembleias Provinciais e Nacionais. Consequentemente, o sistema das Democracias Básicas não capacitou os cidadãos individuais a participar do processo democrático, mas abriu a oportunidade de subornar e comprar votos dos limitados eleitores que tiveram o privilégio de votar.
Ao dar à burocracia civil (os poucos escolhidos) uma parte na política eleitoral, Khan esperava reforçar a autoridade central e, em grande parte, os programas dirigidos pelos americanos para o desenvolvimento econômico do Paquistão. Mas as suas políticas exacerbaram as disparidades existentes entre as províncias, bem como dentro delas. O que deu às queixas da ala oriental uma potência que ameaçava o próprio controle centralizado que Khan estava tentando estabelecer. No Paquistão Ocidental, sucessos notáveis no aumento da produtividade foram mais do que compensados pelas crescentes desigualdades no setor agrário e sua falta de representação, um processo agonizante de urbanização e a concentração da riqueza em algumas poucas casas industriais. No rescaldo da guerra de 1965 com a Índia, o crescente descontentamento regional no Paquistão Oriental e a agitação urbana no Paquistão Ocidental ajudaram a minar a autoridade de Ayub Khan, forçando-o a abandonar o poder em março de 1969.
Bangladesh Secedes
Depois de Ayub Khan, o General Agha Muhammad Yahya Khan liderou o segundo regime militar de 1969-1971. Nessa época, o país estava sob domínio militar há treze dos seus vinte e cinco anos de existência. Este segundo regime militar enfatizou até que ponto o processo de centralização sob tutela burocrática e militar havia fragmentado a sociedade e a política paquistanesas. As eleições gerais de 1970 com base na franquia para adultos revelaram pela primeira vez na história do Paquistão como o regionalismo e o conflito social haviam dominado a política, apesar dos esforços de desenvolvimento controlado. A Liga Awami, liderada por Mujibur Rahman, fez campanha num programa de seis pontos de autonomia provincial, conquistando todos os lugares no Paquistão Oriental à excepção de um e assegurando uma maioria absoluta na assembleia nacional. No Paquistão Ocidental, o Partido Popular do Paquistão, liderado por Zulfiqar Ali Bhutto, tinha uma plataforma populista que roubou o trovão aos partidos islâmicos (a Liga Muçulmana, o partido político mais antigo não capturou mais do que alguns lugares) e emergiu como o maior bloco único. A perspectiva de um governo da Liga Awami era uma ameaça para os políticos do Paquistão Ocidental que, em conspiração com a liderança militar, impediram Mujibur de tomar as rédeas do poder. Esta foi a gota d’água final para a ala leste que já estava farta da sua sub-representação em todos os sectores do governo, da privação económica e depois da supressão do processo democrático. Uma rebelião armada no Paquistão Oriental gerou todas estas frustrações, o que levou a intervenção militar indiana a esmagá-lo. O Paquistão estava agora envolvido na sua terceira guerra com a Índia, abrindo assim o caminho para o estabelecimento do Bangladesh em 1971.
Um governo democrático
O desmembramento do Paquistão desacreditou tanto a burocracia civil como o exército, o General Yahya Khan não teve outra escolha senão entregar todo o poder ao Partido Popular do Paquistão (PPP) que viu a formação de um representante liderado por Zulfikar Ali Bhutto. A força eleitoral de Bhutto, porém, estava confinada ao Punjab e ao Sind, e mesmo ali não tinha sido baseada na organização sólida do partido político. Isto, juntamente com a falta de acompanhamento do PPP na Província da Fronteira Noroeste e Baluchistão, significava que Bhutto não podia trabalhar o aparelho central sem pelo menos o apoio implícito da burocracia civil e do alto comando militar. A constituição de 1973 fez grandes concessões às províncias não-Punjabi e forneceu o plano para um sistema político baseado na semblante de um consenso nacional. Mas Bhutto falhou em implementar as disposições federais da constituição. Ele contou com o braço coercivo do Estado para extinguir a oposição política e negligenciando a construção do PPP como um partido nacional verdadeiramente popular. O hiato entre a sua retórica popular e os sucessos marginais das suas reformas económicas algo aleatórias impediu Bhutto de consolidar uma base social de apoio. Assim, apesar de uma perda temporária de face em 1971, a burocracia civil e o exército continuaram a ser os pilares mais importantes da estrutura do Estado, em vez dos cidadãos do Paquistão, que ainda lutavam para serem reconhecidos no processo democrático. Embora o PPP de Bhutto tenha ganho as eleições de 1977, a Aliança Nacional do Paquistão – uma coligação de nove partidos – acusou-o de manipular o voto. A violenta agitação urbana deu ao exército sob o general Zia-ul Haq o pretexto para fazer um poderoso retorno à arena política, e em 5 de julho de 1977 o Paquistão foi novamente colocado sob o regime militar e a Constituição de 1973 foi suspensa.
Apon assumindo o poder o general Zia baniu todos os partidos políticos e expressou sua determinação de reformular o estado paquistanês e a sociedade em um molde islâmico. Em abril de 1979 Bhutto foi executado sob a acusação de assassinato e a liderança restante do PPP foi presa ou exilada. Ao realizar eleições não partidárias e ao iniciar uma série de políticas de islamização, Zia procurou criar uma base popular de apoio na esperança de legitimar o papel dos militares na política paquistanesa. A invasão soviética do Afeganistão em dezembro de 1979 fez com que o regime de Zia recebesse apoio internacional como um governo estável que faz fronteira com o território soviético. Embora o Paquistão se tivesse agora separado formalmente tanto da SEATO como da CENTO e aderido ao movimento não alinhado, era considerado pelo Ocidente como um importante Estado da linha da frente e é um importante beneficiário da ajuda militar e financeira americana. Apesar de uma série de estatísticas anunciando a saúde da economia, murmúrios de descontentamento, embora abafados, continuaram a ser ouvidos. Em 30 de dezembro de 1985, após confirmar sua própria posição em um controverso referendo “islâmico”, completando uma nova rodada de eleições não-partidárias das assembléias provinciais e nacionais e introduzindo uma série de emendas à constituição de 1973, Zia finalmente levantou a lei marcial e anunciou o início de uma nova era democrática no Paquistão.
Esta nova era democrática foi tão turbulenta quanto a história política anterior do Paquistão. Os principais partidos políticos apelaram a um boicote às eleições de 1985 devido à plataforma não-partidária de preconceitos. Na ausência de partidos políticos, os candidatos concentraram-se em questões locais que suplantaram a maioria das filiações dos candidatos a determinados partidos. O povo paquistanês estava obviamente interessado em participar no processo democrático e ignorou a necessidade de boicotar, 52,9% votaram para a Assembleia Nacional e 56,9% votaram para as eleições provinciais.
Presidente Zia A primeira iniciativa foi a de introduzir emendas à Constituição de 1973 que garantissem o seu poder sobre o sistema parlamentar. A oitava emenda revelou-se a mais prejudicial para a fé do povo no sistema democrático. Agora o presidente podia ter total controle e poder para dar qualquer passo, o que ele sentia ser necessário para garantir a integridade nacional. Durante os doze anos seguintes, os presidentes usaram esta emenda para expulsar vários primeiros-ministros do seu cargo, principalmente devido a lutas pessoais ou à insegurança sobre a mudança no poder.
Na sequência das eleições de 1988, Muhammad Khan Junejo foi nomeado primeiro-ministro, que teve um voto unânime de confiança da Assembleia Nacional. Junejo parecia ser um componente promissor para o governo paquistanês; ele promoveu uma transição suave do exército para a autoridade civil, o que gerou otimismo sobre o processo democrático do Paquistão. Durante os primeiros anos do seu mandato, Junejo conseguiu encontrar um equilíbrio entre o estabelecimento das credenciais parlamentares como órgão democrático e a manutenção da bênção do Presidente Zia. Ele desenvolveu o programa de cinco pontos que visava melhorar o desenvolvimento, a taxa de alfabetização, eliminar a corrupção e melhorar o terreno do homem comum. Ele também estava melhorando a política externa no exterior e estava lutando contra um grande déficit orçamentário devido aos pesados gastos dos regimes de lei marcial. Mas em 29 de Maio de 1988 o Presidente Zia dissolveu a Assembleia Nacional e removeu o primeiro-ministro ao abrigo do artigo 58-2-b da Constituição. Ele alegou que Jenejo conspirava contra ele a fim de minar a sua posição; ele culpou a Assembleia Nacional pela corrupção e pela incapacidade de impor o modo de vida islâmico.
Os partidos da oposição apoiaram a decisão de Zia porque ela funcionou em seu benefício, proporcionando uma eleição antecipada. Eles exigiram que as eleições fossem agendadas em noventa dias, de acordo com a constituição. O Presidente Zia interpretou este artigo da Constituição de forma diferente. Ele sentiu que era obrigado a anunciar o calendário eleitoral em noventa dias, enquanto as eleições podiam ser realizadas mais tarde. Simultaneamente, ele queria realizar as eleições de forma não partidária, como tinha feito em 1985, mas a Suprema Corte sustentou que isso ia contra o espírito da Constituição. A confusão política surgiu como resultado da proposta de Zia de adiar as eleições para reestruturar o sistema político em nome do Islã. Temia-se que Zia pudesse impor a lei marcial e que a Liga Muçulmana se dividisse entre os apoiantes de Zia e Junejo. Tudo isso foi paralisado quando Zia morreu em um acidente de avião em 17 de agosto.
Ghulam Ishaq Khan foi empossado como presidente sendo o presidente do Senado e as eleições foram iniciadas. O que surpreendeu os observadores externos que temiam que os militares pudessem facilmente tomar o poder. As eleições de novembro de 1988 foram baseadas em plataformas de partidos políticos pela primeira vez em quinze anos. Nenhum dos partidos ganhou a maioria da Assembleia Nacional, mas o Partido do Povo do Paquistão emergiu como o maior detentor de assentos. Benazir Bhutto, presidente do PPP, foi nomeado primeiro-ministro depois que o PPP formou uma coalizão de partidos menores para formar uma maioria trabalhadora. No início, as pessoas esperavam que Bhutto trabalhasse em conjunto com o líder do partido de oposição Nawaz Sharif, do partido IJI, que dirigia o partido Punjabi, a província maioritária. Mas logo eles elevaram a amargura a novos patamares e drenaram a economia com subornos a outros políticos para influenciar as filiações. Essas contas e nenhuma melhoria na frente econômica marcaram a imagem do governo central. Em 1990, o presidente demitiu Bhutto sob a oitava emenda da Constituição, uma decisão mantida pelo Supremo Tribunal. Assim, mais uma vez as eleições foram realizadas dois anos depois.
O povo paquistanês estava perdendo a fé no sistema democrático. Eles sentiam que era corrupto, casual e baseado nas brigas da elite militar e burocrática. Esta atitude foi reforçada pelo facto de Nawaz Sharif ter sido nomeado primeiro-ministro em 1990 e demitido em 1993, apesar de ter liberalizado o investimento, restabeleceu a confiança dos investidores nacionais e internacionais, de modo que o investimento aumentou 17,6%. E como resultado, o PIB teve uma taxa de crescimento de 6,9% enquanto a inflação se manteve abaixo de 10%. O presidente Ghulam Ishaq Khan foi acusado de conspirar com Benazir Bhutto na demissão de Sharif. Pela primeira vez na história do Paquistão, a Suprema Corte declarou inconstitucional a demissão da Assembleia Nacional e de Sharif, reinstalando Sharif e a Assembleia Nacional. Este acto mostrou que o presidente não era o poder supremo, mas os acontecimentos que se seguiram provaram o quão instável era o governo. Através de subornos e intrigas palacianas, Ghulam conseguiu influenciar uma rebelião em Punjab, em 1993, que representou Sharif e o seu partido como incompetentes. Esta situação causou uma convulsão no sistema que resultou na intervenção do chefe do Estado-Maior General do Exército, Abdul Waheed Kaker. Foi acordado que tanto o presidente como o primeiro-ministro se demitiriam e que seriam organizadas novas eleições.
Uma participação ainda mais baixa afectou a legitimidade do processo eleitoral, demasiado frequente. Nesta eleição o mandato foi dividido pelos mesmos jogadores, o PPP com o Bhutto e a Liga Muçulmana com o Sharif. Sharif tinha perdido o apoio popular no Punjab, o que levou o PPP a reclamar a maioria dos assentos. Assim, mais uma vez a PPP reivindicou a maioria dos assentos e Bhutto foi colocado como primeiro-ministro. Ela conseguiu a eleição de Farooq Ahmad Khan Leghari como presidente, o que assegurou seu governo contra a oitava emenda. Apesar de Bhutto ser incapaz de dirigir um governo justo, ela caiu de novo na corrupção, no mau uso dos recursos estatais, o que foi prejudicial para o povo paquistanês. Tanto o presidente como o presidente quiseram manter a autonomia da sua posição no governo, enquanto Bhutto tentava anular o sistema político. O Presidente Leghari logo a demitiu com o apoio da Suprema Corte. O público saudou esta decisão e em fevereiro de 1997 preparou-se para novas eleições, a quinta em doze anos. O apoio dos eleitores às eleições diminuiu proporcionalmente durante esses doze anos.
Era óbvio que os dois principais partidos estavam alternando o apoio público quando Sharif e a Liga Muçulmana foram reintegrados como primeiro-ministro e partido majoritário, respectivamente. A Liga Muçulmana usou a sua maioria parlamentar para promulgar uma mudança fundamental no sistema político com a introdução de emendas a treze na Constituição. A décima terceira emenda limitou o poder do presidente ao de um chefe de estado nominal, enquanto restabelecia o parlamento como o poder central do governo. Esta emenda basicamente criou um procedimento de verificação e equilíbrio do artigo oitavo, numa tentativa de manter a estabilidade política. Em 1999, a oitava emenda foi despojada dos constrangimentos que davam poderes ao presidente para dissolver a Assembleia Nacional ou demitir o primeiro-ministro. Estas proezas legislativas foram impressionantes, mas de um modo geral o desempenho da Liga Muçulmana foi misto. Eles herdaram muitos obstáculos, uma economia à beira do colapso e uma cultura política de corrupção. A decisão de maio de 1998 de realizar testes nucleares em resposta aos testes nucleares da Índia resultou na imposição de sanções que asfixiaram ainda mais a economia. O uso corrupto de fundos estrangeiros e o congelamento de investimentos estrangeiros complicou ainda mais as relações de investimento.
Turmoil
Primeiro Ministro Sharif estava ganhando desaprovação em muitas frentes, pois era percebido como faminto de poder e possivelmente corrupto. Ele havia forçado o presidente do Supremo Tribunal e o chefe do exército pouco depois que a oitava emenda foi revisada, ele estava caindo em cima da imprensa que não o apoiava e a firma de sua família, Ittefaq Industries, estava indo anormalmente bem em tempos de desaceleração econômica, o que levou a suspeitas de corrupção. O chefe do exército, Jehangir Karamat, estava entre os muitos que estavam preocupados com o poder crescente de Sharif, ele exigiu que o exército fosse incluído no processo de tomada de decisões do país, na tentativa de equilibrar o governo civil. Dois dias depois ele se demitiu colocando o general Pervez Musharraf em seu cargo. Musharraf tinha sido um dos principais estrategistas na crise de Caxemira com a Índia. Ele logo suspeitou que não tinha o apoio político do governo civil na sua busca agressiva em Caxemira. A combinação da relutância de Shariff na oposição de Caxemira, as crescentes disputas entre facções, o terrorismo, tudo isso forneceu a Musharraf a justificação para liderar um golpe de estado para derrubar o governo civil. Em 12 de outubro de 1999, ele expulsou Sharif e a Liga Muçulmana com o argumento de que ele estava mantendo a lei e a ordem, enquanto reforçava a instituição da governança.
O povo paquistanês pensou que isso poderia ser temporário e uma vez que as coisas se estabilizassem, Musharraf convocaria novas eleições para a Assembleia Nacional. Mas Musharraf recusou-se a reintegrar a Assembleia Nacional através de eleições até Outubro de 2002, um prazo estabelecido pelo Supremo Tribunal. Em julho de 2001, Musharraf declarou-se presidente antes de se reunir com o primeiro-ministro indiano para legitimar sua autoridade dentro do governo paquistanês. Desde então, ele chamou todas as facções islâmicas militantes regionais através do Paquistão e encorajou-as a devolver as suas armas ao governo central. Ele tem sido inabalável sobre a posição do Paquistão em relação a Caxemira, o que resultou no encurtamento das conversações com a Índia. Ele está agora cooperando com o governo americano e o mundo ocidental na coalizão contra o terrorismo, o que o coloca em uma posição embaraçosa com seus vizinhos do Afeganistão e os grupos fracionários dentro do Paquistão que simpatizam com o Talibã e Osama Bin Laden em nível étnico, ideológico e político.
Mohammad Ali Jinnah sempre imaginou um Paquistão democrático e muitos de seus sucessores têm lutado por esse objetivo, mas não mais do que manter suas próprias plataformas de poder. É irónico que tal instabilidade política atormente um país cujo objectivo número um dos seus líderes é assegurar o seu próprio poder. Talvez seja a hora de uma nova equação. As ações dos líderes civis e militares tentaram exaustivamente o povo paquistanês e sua luta como nação. O Paquistão enfrenta a tarefa invejável de estabelecer prioridades governamentais de acordo com as necessidades das suas diversas e desigualmente desenvolvidas unidades constituintes. Independentemente da forma de governo – civil ou militar, islâmico ou secular – as soluções para o problema do analfabetismo em massa e das desigualdades económicas, por um lado, e os imperativos da integração nacional e da segurança nacional também irão determinar o grau de estabilidade política, ou instabilidade, que o Paquistão enfrenta nas próximas décadas. Mas o povo e a nação perseveram oferecendo ao mundo grandes tradições culturais, religiosas e intelectuais.