Os cortes de impostos Bush foram duas mudanças no código de impostos que o Presidente George W. Bush autorizou durante seu primeiro mandato. O Congresso decretou cortes de impostos para as famílias em 2001 e para os investidores em 2003. Eles deveriam expirar no final de 2010. Em vez disso, o Congresso prorrogou-os por mais dois anos, e muitas das disposições fiscais permanecem em vigor – e continuam a afetar a economia – até hoje.
Cortes de Impostos Bush Linha do Tempo
O presidente Bush supervisionou três grandes cortes de impostos.
EGTRRA Corte de Imposto de Renda de 2001
Em 2001, o Presidente George Bush autorizou um corte de impostos chamado Ato de Reconciliação do Crescimento Econômico e do Alívio Fiscal de 2001 (EGTRRA) para estimular a economia durante a recessão daquele ano. As principais provisões eram para reduzir as taxas marginais de imposto de renda e reduzir e eventualmente revogar o imposto patrimonial. Como resultado, salvou os contribuintes, mas não da mesma forma. Os cortes fiscais foram os que mais beneficiaram os indivíduos de rendimento elevado; aqueles que se encontravam no 1% superior das famílias viram as suas taxas médias de imposto baixar 4,1%, em comparação com apenas 2% ou menos para as outras famílias. Além disso, aumentou a dívida dos EUA em 1,35 trilhões de dólares em um período de 10 anos.
Corte Fiscal JGTRRA de 2003
Em 2003, o Presidente Bush autorizou o Jobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act (JGTRRA). Reduziu as taxas de impostos sobre ganhos de capital e dividendos de longo prazo para 15%. Também aumentou as deduções fiscais para pequenas empresas. A JGTRRA também acelerou várias provisões na EGTRRA que estavam demorando muito, como um aumento na dedução padrão para casais casados. Um aumento no crédito de cuidado infantil beneficiou famílias de renda média, mas, como na EGTRRA, as pessoas de renda alta beneficiaram mais.
Redução do Imposto de Renda de 2008
Congresso aprovou o abatimento fiscal de US$168 bilhões da Bush no início de 2008.O abatimento chegou a uma média de US$1.000 por contribuinte e foi enviado por cheque de estímulo, pelo correio ou eletronicamente, para 130 milhões de famílias.
Esse valor deveria ter sido suficiente para impulsionar o crescimento econômico. Infelizmente, quando os cheques foram emitidos, o Lehman Brothers já havia desabado. O resgate da Fannie Mae, Freddie Mac e do American Investment Group destruiu a confiança no sistema bancário mundial. Negou qualquer efeito positivo das reduções de impostos, mergulhando a economia dos EUA em cinco trimestres de recessão.
Expiração da redução de impostos Bush
A eliminação gradual das reduções de impostos não se concretizou como esperado.
Impacto da Expiração em meados de 2010
Em 2009, o Presidente Obama assinou a Lei de Recuperação e Reinvestimento Americana, que tinha como objectivo proporcionar benefícios fiscais e promover a recuperação económica. No entanto, a frustração sobre os custos do pacote de estímulo económico levou ao movimento Tea Party, que se opôs ao aumento dos gastos e ao crescimento do défice.
Durante a sua campanha presidencial de 2008. Obama havia se comprometido a permitir que os cortes fiscais de Bush expirassem para aqueles que ganham mais de US$ 250.000 por ano. O Tea Party disse que isso asfixiaria a criação de empregos, prejudicando os pequenos empresários que criam 60% de todos os novos empregos, o que teve um impacto nas eleições de meio de 2010, que criaram uma maioria republicana na Câmara.
Porque os cortes fiscais Nunca Expiraram Verdadeiramente
Congresso programou os cortes fiscais de Bush para expirar em 2010 para cumprir a regra de Byrd, que proíbe qualquer lei fiscal para aumentar o défice para além de 10 anos.
No entanto, esse foi um ano eleitoral de meio-termo. Nenhum congressista quis colocar em risco a reeleição votando contra uma proposta de prorrogação dos cortes fiscais de Bush e, assim, aumentar os impostos sobre os americanos de baixa e média renda.
Como resultado, o Congresso e o presidente Obama aprovaram uma prorrogação de dois anos dos cortes fiscais até 2012, como parte da Lei de Redução de Impostos, Reautorização do Seguro Desemprego e Lei de Criação de Empregos de 2010. O acordo de US$858 bilhões reduziu os impostos sobre a folha de pagamento em 2%. Também prorrogou um crédito de imposto de ensino universitário e reavivou o imposto patrimonial.
EGTTRA deveria ter expirado novamente em 2011. Mas a economia estava lutando para se recuperar da pior recessão desde a Grande Depressão. Em 2012, o Presidente Obama assinou o American Taxpayer Relief Act de 2012, que tornou permanente 82% dos cortes fiscais de Bush.
Bush tax cut provisões que expiraram incluem redução da renda, ganhos de capital e taxas de imposto sobre dividendos, limites de isenções pessoais e taxas reduzidas de imposto sobre heranças.
Impactos econômicos dos cortes de impostos Bush
Os cortes tiveram o efeito cumulativo de adicionar à dívida sem impulsionar significativamente o crescimento. Os primeiros 1% das famílias obtiveram um aumento do rendimento após impostos de 6,7%, enquanto que os da quinta parte mais baixa obtiveram ganhos de apenas 1%.
A investigação não mostra qualquer evidência de que os cortes fiscais tenham qualquer impacto sobre os hábitos de despesa dos contribuintes de rendimento superior. Os cortes fiscais Bush apenas aumentariam o crescimento o suficiente para compensar 10% do seu custo a longo prazo.Além disso, a manutenção dos cortes foi estimada em 4,6 trilhões de dólares de 2012 a 2021.
Condutores dos cortes de impostos de Bush
As razões políticas e econômicas motivaram os cortes de impostos de Bush.
Compromisso de redução de impostos da campanha
George W. Bush tinha prometido cortar impostos durante sua campanha presidencial em 2000. Quando tomou posse em 2001 em meio a uma recessão, ele argumentou que a redução de impostos ajudaria a estimular a economia lenta e que o excedente da administração Clinton poderia ajudar a pagá-los.
Economia do lado da oferta
A noção de que a redução de impostos promove o crescimento econômico está enraizada na economia do lado da oferta, o que postula que taxas mais baixas de impostos aumentam a produtividade, o emprego e a produção. Os defensores argumentam que os cortes fiscais são uma forma fácil e rápida de estimular a economia, colocando mais dinheiro diretamente nas mãos dos contribuintes. Eles operam sob a crença de que todos os cortes fiscais aumentam os gastos dos consumidores o suficiente para compensar a perda de receita. Isto pressupõe que os consumidores e as empresas gastam o suficiente dos cortes fiscais para aumentar a demanda e criar empregos, estimulando tanto o crescimento econômico que as receitas fiscais acabam aumentando.
A teoria por trás da economia do lado da oferta é a Curva de Laffer. Desenvolvida em 1979 pelo economista Arthur Laffer, a curva mostra como os cortes de impostos afetam as receitas do governo. Ela sugere que quando a taxa de impostos é zero ou 100%, as receitas estão a zero. O governo pode aumentar as taxas até um certo ponto – representado pelo pico da curva – e ainda aumentar as receitas. Mas quando as taxas de impostos estão na chamada “faixa proibitiva”, aumentar as taxas de impostos pode reduzir a receita, e inversamente, reduzir as taxas de impostos pode aumentar a receita.
Mas para que os cortes de impostos tenham esse impacto, os impostos antes dos cortes devem estar na “faixa proibitiva” da curva. Enquanto os defensores dos cortes de impostos Bush argumentaram que a carga tributária era onerosa na era Clinton, os críticos dos cortes de impostos Bush argumentam que o governo não estava na faixa proibitiva das taxas de impostos. De facto, em vez de aumentar a receita, a receita caiu de 2001 para 2003, quando os cortes de impostos de Bush foram inicialmente implementados. Eles não subiram até que os cortes fossem totalmente implementados.
Alguns economistas teorizam que a recessão pode ter tido um papel na diminuição do potencial aumento de receita dos cortes de impostos. Mas eles observam que é difícil estimar até que ponto os cortes teriam aumentado a receita na ausência de uma recessão.
Cortes nos impostos Bush vs. Trump
Cortes nos impostos da era Bush e Trump aumentaram o déficit e a dívida. Entretanto, os cortes fiscais do Presidente Bush ocorreram durante a recessão de 2001 e nos anos imediatamente seguintes. O corte de impostos do Presidente Donald Trump ocorreu enquanto a economia estava solidamente na fase de expansão do ciclo econômico.
O Presidente Trump assinou a Lei de Cortes de Impostos e Empregos em 22 de dezembro de 2017. O plano reduziu as taxas de imposto de renda individual, dobrou a dedução padrão e eliminou as isenções pessoais.
O plano reduziu a taxa de imposto individual de 39,6% para 37% e reduziu a taxa de imposto corporativo de uma taxa máxima de 35% para uma taxa fixa de 21%. Os cortes corporativos são permanentes, enquanto as mudanças individuais expiram no final de 2025.
A Lei é estimada para aumentar o déficit em US$ 1 a US$ 2 trilhões de 2018 a 2025. Ele só aumentará o crescimento em 0,7% anualmente, reduzindo assim parte da perda de receita dos cortes de impostos.