De National Association of Manufacturers heeft op 17 maart de volgende brief aan president Joe Biden gestuurd:
Nu de Verenigde Staten de gezondheidscrisis en economische verwoesting van de COVID-19-pandemie te boven zijn gekomen, zijn fabrikanten van mening dat we de nieuwe wereld na de pandemie moeten helpen vormgeven en sterk leiderschap moeten tonen door samen met bondgenoten en partners de economie weer op te bouwen en onze gedeelde mondiale uitdagingen aan te pakken. Een van de belangrijkste factoren bij deze inspanningen is de opkomst van China, zijn toenemende wereldwijde ambitie en de omvang en reikwijdte van zijn economie.
Fabrikanten dringen er bij uw regering op aan om snel een formele nationale China-strategie te ontwikkelen, openbaar te maken en robuust uit te voeren die geschikt is voor een nieuwe, post-pandemische wereld. Deze nieuwe doctrine zou de nationale veiligheid moeten vergroten, de Amerikaanse democratie en waarden in het buitenland moeten bevorderen en ons vermogen om economisch te concurreren met China moeten versterken. Deze strategie moet gebaseerd zijn op een grondige raadpleging van de belanghebbenden, waaronder alle overheidsinstanties van de VS, tweepartijdige stemmen op Capitol Hill en deskundigen uit het bedrijfsleven en andere relevante gemeenschappen. Wij moedigen u aan deze definitieve strategie publiekelijk bekend te maken en tegelijkertijd te zorgen voor snelle uitvoerende en wetgevende maatregelen om deze uit te voeren, en China en onze bondgenoten duidelijk te laten weten dat wij ons ten aanzien van deze kwesties sterk inzetten.
Zoals u en uw regering terecht hebben gesignaleerd, hebben we een nieuwe benadering van China nodig – sterk en strategisch, geworteld in de Amerikaanse kracht en waarden en gecoördineerd met onze bondgenoten. En de tijd is nu gekomen: China zit niet stil en heeft de afgelopen maanden nieuwe handels- en investeringsovereenkomsten gesloten met belangrijke bondgenoten in Europa en Azië.
Amerika’s strategie moet de realiteit van het moment en de toekomst weerspiegelen: terwijl we de balans opmaken van nieuwe post-pandemische realiteiten, zal China een noodzakelijke partner zijn, een felle economische concurrent en een belangrijke rivaal die de Amerikaanse wereldwijde invloed uitdaagt. Voor fabrikanten is China lange tijd een draaischijf geweest van oneerlijke industriële subsidies en door de overheid gevoede overcapaciteit op gebieden als staal en aluminium, die de wereldmarkten verstoren. China blijft een discriminerend industriebeleid, gedwongen technologieoverdracht en diefstal van intellectuele eigendom bevorderen, waardoor fabrikanten en werknemers in de Verenigde Staten worden benadeeld. China maakt ook in toenemende mate gebruik van mondiale instellingen en zijn economische invloed om allianties aan te gaan die de Amerikaanse belangen, mensenrechten en democratische waarden in gevaar brengen.
Toch zal China ook een belangrijke speler zijn bij het aanpakken van mondiale uitdagingen die van belang zijn voor fabrikanten, van COVID-19 tot klimaatverandering. En China is een belangrijke bestemming voor de Amerikaanse export, met bijna 90 miljard dollar aan industrieproducten die daar in 2020 naartoe gaan, waarmee het land alleen Canada en Mexico achter zich laat in de ranglijst van onze grootste handelspartners en honderdduizenden goedbetaalde Amerikaanse productiebanen ondersteunt.
De nieuwe strategie moet alle beschikbare instrumenten omvatten, waaronder gerichte bilaterale betrokkenheid, assertief leiderschap van de VS in mondiale instellingen en nauwe, gecoördineerde betrokkenheid bij bondgenoten en partners. Strategisch gebruik van wetgevings- en handhavingsinstrumenten zal van cruciaal belang zijn om China onder druk te zetten zijn economisch gedrag te veranderen en het speelveld voor fabrikanten en werknemers in de Verenigde Staten gelijk te maken. Als zodanig moet deze strategie het volgende omvatten:
– Investeringen die ten goede komen aan fabrikanten en Amerikaanse werknemers door middel van een inclusief beleid dat de binnenlandse toeleveringsketens versterkt, investeert in de Amerikaanse assertief mondiaal leiderschap om ervoor te zorgen dat de Verenigde Staten – en niet China – de regels schrijven voor de post-pandemische wereldeconomie en het handelsstelsel, ten gunste van fabrikanten en werknemers in Amerika, waarbij de Verenigde Staten het voortouw nemen bij de inspanningen om de Wereldhandelsorganisatie te moderniseren en toe te treden tot de Comprehensive and Progressive Agreement for TransPacific Partnership
– duidelijke, consistente druk, rechtstreeks en met bondgenoten, op China om de handels- en economische toezeggingen die het aan de Verenigde Staten heeft gedaan, volledig na te komen, met inbegrip van de toezeggingen die het heeft gedaan tijdens zijn proces van toetreding tot de WTO, de 2020 U. S.S.-China “fase één”-handelsakkoord en toezeggingen op hoog niveau in eerdere bilaterale dialogen;
– Strategisch gebruik van binnenlandse en multilaterale handelshandhavingsinstrumenten waarmee problematisch Chinees handelsgedrag doeltreffend en gericht kan worden aangepakt, gekoppeld aan een snelle herziening van de handelshandhavingsinstrumenten waarvan het ruime gebruik directe schade en grote onzekerheid voor producenten en werknemers in de Verenigde Staten heeft veroorzaakt
– Strategisch getimede hervatting van de onderhandelingen over een robuuste, alomvattende en volledig afdwingbare handelsovereenkomst met China waarin het brede scala van uitstaande handelsbelemmeringen en problematisch Chinees gedrag wordt aangepakt
– Actieve onderhandelingen met betrouwbare handelspartners, vooral die in Noord- en Zuid-Amerika en Azië-Stille Oceaan, over innovatieve, op de toeleveringsketen gerichte overeenkomsten en programma’s om de diversificatie en veiligheid van de toeleveringsketen te bevorderen, de banden binnen de toeleveringsketen te versterken en de mensenrechten en arbeidskwesties aan te pakken
– Verbeteringen van de regelgevingskaders voor nationale veiligheid, zoals investeringsveiligheidsbeoordelingen en exportcontroles, door middel van zorgvuldig uitgewerkte, gerichte benaderingen, rechtstreeks en met bondgenoten, die de nationale veiligheid versterken
– Een hernieuwd engagement om de Amerikaanse waarden en mensenrechten in het buitenland te bevorderen, met inbegrip van een sterkere samenwerking tussen Amerikaanse overheidsinstanties en fabrikanten om de nationale veiligheid te versterken
– Een hernieuwd engagement om de Amerikaanse waarden en mensenrechten in hetAmerikaanse overheidsinstellingen en fabrikanten om kwesties als dwangarbeid te versterken en aan te pakken.
Een alomvattende China-doctrine die deze elementen aanpakt, zal het speelveld voor fabrikanten en hun werknemers in de Verenigde Staten gelijktrekken. Het zal uw regering ruimte geven om de spanningen en onzekerheid in de relatie tussen de VS en China aan te pakken en echte beleidswinsten te boeken. Dergelijke positieve resultaten zullen uw regering ook kritieke ruimte bieden om breed opgezette instrumenten af te zwakken die fabrikanten en werknemers schade hebben berokkend en de spanningen en onzekerheid hebben doen toenemen zonder de onderliggende problemen in de relatie tussen de VS en China aan te pakken.
Mr. President, productiemedewerkers en bedrijven in heel Amerika delen uw inzet om een sterker, eerlijker, meer inclusief land op te bouwen dat wereldwijde inspanningen leidt om een betere wereld te creëren en vecht om ervoor te zorgen dat alle Amerikanen in de voordelen daarvan delen. Zoals u vorige maand verklaarde: “Als we investeren in onszelf en onze mensen, als we vechten om ervoor te zorgen dat Amerikaanse bedrijven de positie hebben om te concurreren en te winnen op het wereldtoneel, als de regels van de internationale handel niet tegen ons worden opgezet, als onze werknemers en intellectuele eigendom worden beschermd, dan is er geen land op aarde – niet China of een ander land op aarde – dat ons kan evenaren.”