A instabilidade política em 2019 continuou a dificultar a capacidade do governo haitiano de satisfazer as necessidades básicas do seu povo, resolver problemas de direitos humanos de longa data e enfrentar crises humanitárias.
Em julho de 2018, o anúncio do governo de que eliminaria os subsídios, permitindo que os preços dos combustíveis aumentassem até 50%, levou a protestos generalizados e à pior agitação civil que o país tem visto em anos. Em fevereiro de 2019, as manifestações se intensificaram depois que o governo declarou estado de emergência econômica, com grupos de oposição exigindo a demissão do presidente Jovenel Moïse em meio a alegações de que ele havia administrado mal os fundos governamentais destinados a programas sociais. Em setembro, os protestos antigovernamentais cresceram em tamanho e a polícia respondeu em vários casos com força excessiva. Na época em que escrevi, o Haiti estava entrando em sua 10ª semana de manifestações e confrontos políticos.
Corrupção, vulnerabilidade a desastres naturais, ressurgimento da violência de gangues e uso desproporcional da força pela polícia contra os manifestantes continuam sendo as maiores preocupações com os direitos humanos no Haiti.
Deslocamento
Haitianos continuam suscetíveis ao deslocamento por desastres naturais, incluindo tempestades tropicais e furacões. Mais de 140.000 famílias ainda precisam de abrigo decente mais de três anos após o Furacão Mateus ter causado, por várias estimativas, entre 540 e 1.000 mortes. Quase mais 9.000 pessoas foram desalojadas em 2018, a maioria devido a casas destruídas por um terremoto em outubro.
A partir de janeiro de 2019, quase 35.000 pessoas, mais da metade delas mulheres e crianças, viveram em campos de desalojamento formados após um terremoto de 2010. As autoridades não forneceram assistência para reassentá-los ou devolvê-los aos seus locais de origem.
Direitos à Saúde, Água e Alimentação
As comunidades mais vulneráveis do país continuam a enfrentar riscos ambientais, como o desmatamento generalizado, a poluição proveniente da indústria e o acesso limitado a água potável e saneamento. Cerca de 2,6 milhões de haitianos – aproximadamente um quarto da população do país – vivem com a insegurança alimentar. A baixa precipitação afecta cronicamente grande parte do país.
Desde a sua introdução pelas forças de manutenção da paz da ONU em 2010, a cólera já infectou mais de 820.000 pessoas e ceifou quase 10.000 vidas. Contudo, a intensificação dos esforços de controlo – incluindo uma ambiciosa campanha de vacinação – resultou num declínio significativo dos casos, de mais de 41.000 casos suspeitos e 440 mortes em 2016 para pouco mais de 300 casos suspeitos e três mortes de Janeiro a Abril de 2019.
Sistema de Justiça Criminal
Sistema prisional do Haiti continua severamente superlotado, com muitos reclusos a viverem em condições desumanas. Mais de 115 pessoas morreram nas prisões haitianas em 2018 e 19 morreram entre 1 de março e 15 de maio de 2019. Segundo o ex-perito independente da ONU sobre o Haiti, a superlotação é em grande parte atribuível ao alto número de prisões arbitrárias e ao grande número de detentos pré-julgamento do país. Em maio de 2019, as prisões haitianas abrigavam pouco mais de 11.000 detentos, 73% dos quais aguardavam julgamento.
Ialfabetização e Barreiras à Educação
Ialfabetização é um grande problema no Haiti. De acordo com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), aproximadamente metade de todos os haitianos com 15 anos ou mais são analfabetos. A qualidade da educação é geralmente baixa, e 85% das escolas são administradas por entidades privadas que cobram taxas escolares que podem ser proibitivamente caras para famílias de baixa renda. Quase 180.000 crianças e jovens permanecem fora da escola primária e secundária em todo o país.
Abuses das Forças de Segurança
De acordo com uma investigação da Missão de Apoio à Justiça das Nações Unidas no Haiti (MINUJUSTH), durante as manifestações de outubro de 2018 os policiais foram responsáveis por três execuções sumárias e 47 casos de força excessiva que feriram 44 manifestantes e mataram outros três. O relatório da MINUJUSTH também observa que, durante os protestos de novembro de 2018, 21 feridos, incluindo 6 mortes, supostamente resultaram do uso excessivo da força policial. Em fevereiro de 2019, quando a polícia procurou remover as barricadas e controlar as manifestações anti-governamentais maciças, eclodiram confrontos e pelo menos 34 pessoas morreram e mais de 100 ficaram feridas. Vinte e três policiais também foram feridos.
Entre 16 de setembro e 17 de outubro, a Rede Nacional de Defesa dos Direitos Humanos (RNDDH) relatou que pelo menos oito jornalistas foram feridos durante os protestos. Entre os feridos estava um fotojornalista da Associated Press baleado na mandíbula por um senador haitiano que abriu fogo perto do prédio do Senado, e um cinegrafista da Radio Sans Fin baleado no pulso enquanto a polícia disparava contra uma multidão. Em outubro, um jornalista de rádio cobrindo os protestos foi encontrado morto a tiros em seu carro.
Em novembro, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos divulgou uma declaração sobre a agitação, atribuindo pelo menos 19 das 42 mortes em protestos desde meados de setembro às forças de segurança do governo.
RNDDH informou que pelo menos 71 pessoas foram mortas durante um massacre em novembro de 2018 no bairro de La Saline. Relatórios da ONU e da polícia haitiana em junho indicaram o envolvimento de dois ex-policiais da Polícia Nacional Haitiana e dois altos funcionários do governo. Em setembro, com a intensificação dos protestos, ambos os oficiais do governo foram removidos de seus postos.
Responsabilidade por Abusos Passados
Responsabilidade por Abusos Passados dos Direitos Humanos continua a ser um desafio no Haiti. A partir de novembro, uma investigação reaberta dos crimes cometidos pelos colaboradores do ex-presidente Jean-Claude Duvalier permaneceu pendente. Duvalier morreu em 2014, seis meses depois que o Tribunal de Recurso de Porto Príncipe decidiu que o estatuto de limitações não poderia ser aplicado a crimes contra a humanidade e ordenou que as investigações contra ele continuassem por crimes cometidos durante sua presidência (1971-1986). Alegações de violações incluem detenções arbitrárias, tortura, desaparecimentos, execuções sumárias e exílio forçado.
Direitos das Mulheres e das Meninas
A violência baseada no género é um problema generalizado. O Haiti não possui legislação específica contra a violência doméstica, o assédio sexual ou outras formas de violência dirigidas às mulheres e meninas. O estupro só foi explicitamente criminalizado em 2005, por decreto ministerial.
Há poucos progressos no sentido da aprovação de uma reforma do código penal submetida ao parlamento em abril de 2017, que abordaria algumas dessas lacunas na proteção. O projeto de código penal também descriminalizaria parcialmente o aborto, que atualmente é proibido em todas as circunstâncias, inclusive em casos de violência sexual.
Entre as sobreviventes do massacre de La Saline em novembro de 2018 são 11 mulheres e meninas que foram violadas por gangues e não receberam nenhum apoio ou aconselhamento médico.
Orientação sexual e identidade de gênero
As pessoas lésbicas, gays, bissexuais e transgêneros (LGBT) continuam a sofrer altos níveis de discriminação. Em 2017, o Senado haitiano aprovou dois projetos de lei anti-LGBT, que estavam sendo analisados pela Câmara dos Deputados no momento da redação.
Um projeto de lei regularia as condições para a emissão dos Certificat de Bonne Vie et Mœurs, um certificado de boa reputação exigido por muitos empregadores e universidades como prova de que uma pessoa não cometeu um crime. O projeto de lei lista a homossexualidade, juntamente com pornografia infantil, incesto e exploração sexual comercial de crianças, como um motivo para negar a um cidadão um certificado.
O outro projeto de lei pede a proibição do casamento entre pessoas do mesmo sexo, bem como qualquer apoio público ou defesa dos direitos LGBT. Caso a proibição se torne lei, “as partes, co-partes e cúmplices” de um casamento entre pessoas do mesmo sexo poderiam ser punidos com três anos de prisão e uma multa de cerca de US$8.000.
Deportação e apatridia para dominicanos descendentes de haitianos
A situação precária de muitos dominicanos descendentes de haitianos e migrantes haitianos que trabalham na República Dominicana permaneceu uma séria preocupação em 2019. Pelo menos 250.000 desses indivíduos reentraram no Haiti entre 2015 e 2018 depois que as autoridades dominicanas começaram as deportações de acordo com um controverso Plano para a Regularização de Estrangeiros na República Dominicana de 2015. Muitas deportações não cumpriram os padrões internacionais e muitas pessoas foram varridas em deportações arbitrárias e sumárias. Muitas outras deixaram a República Dominicana sob pressão ou ameaça.
Em meados de 2008, mais de 200.000 haitianos na República Dominicana viviam sem documentos válidos, correndo o risco de serem deportados. Somente durante os primeiros seis meses de 2019, uma média de mais de 10.000 haitianos foram devolvidos ao seu país a cada mês.
Mineração e Acesso à Informação
Na última década, os investidores estrangeiros procuraram o desenvolvimento do setor de mineração nascente do Haiti. Em 2017, o governo haitiano apresentou ao parlamento um projeto de lei de mineração. De acordo com a Global Justice Clinic da New York University School of Law, o projeto de lei é omisso quanto aos direitos dos indivíduos deslocados pelas atividades de mineração e concede tempo insuficiente para uma revisão ambiental adequada, restringindo a capacidade do governo de estudar minuciosamente a documentação e limitando as oportunidades de participação ou comentários públicos.
Além disso, contém disposições que poderiam tornar todos os documentos da empresa, incluindo aqueles sobre impactos ambientais e sociais, confidenciais por 10 anos, impedindo que as comunidades afetadas se envolvam em consultas significativas sobre projetos de mineração. O projeto de lei estava aguardando consideração pelo parlamento no momento da redação.
Key International Actors
MINUJUSTH, destinado a ajudar a promover o Estado de Direito, o desenvolvimento policial e os direitos humanos, foi estendido em abril por um período final de seis meses. Em outubro, o Conselho de Segurança da ONU transitou para uma missão política especial não pacificadora, o Escritório Integrado das Nações Unidas no Haiti (BINUH).
Em 2016, o secretário-geral da ONU pediu desculpas pelo papel da ONU na epidemia de cólera e anunciou a intensificação dos esforços para tratar e eliminar a cólera e o estabelecimento de um fundo fiduciário para levantar 400 milhões de dólares para fornecer “assistência material” às pessoas mais afetadas pela epidemia. Até Novembro de 2019, apenas $27,7 milhões tinham sido prometidos ao esforço.
Em Outubro, as vítimas do surto de cólera apresentaram uma petição ao Supremo Tribunal dos EUA para rever o caso LaVenture et al v. Nações Unidas, num esforço para desafiar a imunidade da ONU em processos de cólera. O tribunal decidiu não ouvir o caso.
Em resposta ao relatório da ONU sobre o massacre de La Saline, o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, comentou em Julho que “as alegações de cumplicidade de pelo menos dois polícias e um representante do Estado apelam às autoridades para agirem rapidamente para levar à justiça os responsáveis pelos crimes.”
Em outubro de 2018, um juiz federal dos EUA emitiu uma liminar que bloqueia temporariamente uma decisão da administração Trump de cancelar o Status de Proteção Temporária (TPS) para os haitianos a partir de julho de 2019. O cancelamento afetaria cerca de 60.000 haitianos que poderiam permanecer nos EUA após o terremoto de 2010, incluindo os pais de mais de 27.000 crianças nascidas de haitianos nos EUA sob o programa. Em fevereiro de 2019, a administração Trump anunciou que prorrogaria o TPS para o Haiti até janeiro de 2020.
Em abril, um segundo juiz federal dos EUA emitiu uma liminar em separado bloqueando o plano da administração para acabar com o TPS. Num esforço para cumprir com estas injunções, em novembro o Departamento de Segurança Interna dos EUA anunciou que estenderia a TPS para haitianos até 4 de janeiro de 2021.
Em 2019, o Haiti endossou a Declaração de Escolas Seguras, um compromisso internacional para proteger a educação durante o conflito armado.