Funções do Estado e do Governo Nacional

Padrão 6.1: Funções do Estado e do Governo Nacional

Comparar e contrastar as funções do governo estadual e do governo nacional. (Estrutura Curricular de Massachusetts para História e Estudos Sociais)

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Pergunta de FOCO: Quais são os Poderes e Funções do Estado e do Governo Nacional em nosso Sistema Político?

Federalismo é um sistema político no qual dois ou mais governos compartilham a autoridade sobre a mesma região geográfica. Nos Estados Unidos, o governo estadual e o governo federal compartilham o poder. O governo federal faz políticas e implementa leis em nível nacional, enquanto os governos estaduais fazem o mesmo para sua região do país. Você pode aprender mais sobre Federalismo no sistema político dos Estados Unidos no tópico 3 – Padrão 1 neste livro.

INVESTIGATE: The Powers of State and National Government and the Tensions Between Them

As funções do governo estadual e nacional nos Estados Unidos são baseadas no princípio da Separação de Poderes. Um poder é o direito legal do poder executivo, legislativo ou judicial de um governo de tomar medidas.

Neste país, os governos estaduais e nacionais (ou federais) têm poderes específicos e separados. O governo nacional pode fazer coisas que os estados não podem fazer e os estados podem fazer coisas que o governo nacional não pode fazer. A lista abaixo compara os poderes dos governos nacional e estaduais.

• Poderes do governo nacional:
  • Fazer moeda.
  • Declarar guerras.
  • Criar filiais militares.
  • Assinar tratados com nações estrangeiras.
  • Regular o comércio interestadual e internacional.
  • Fazer correios e selos.
  • Fazer leis para apoiar a Constituição.
• Poderes do governo estadual.
  • Estabelecer governos locais.
  • Exigir licenças para casamento, condução, caça, etc…
  • Regular o comércio dentro do estado.
  • Realizar eleições.
  • Ratificar emendas.
  • Sustentar a saúde pública dos cidadãos.
  • Estabelecer leis para a idade legal de beber e fumar.
  • Criar Constituições estaduais.
  • Um poder não especificamente dado ao governo nacional.
    Ligar para a tabela.

No entanto, há alguns poderes que ambos os governos compartilham concomitantemente, como por exemplo:

• Criar tribunais
• Começar e cobrar impostos
• Construir auto-estradas
• Migar dinheiro
• Criar bancos
• Gastar dinheiro para melhorar o povo
• Condenribuir propriedade privada com razão

Para aprender mais sobre a separação de poderes, veja o vídeo do TED-Ed: How Is Power Divided in the U.S. Government?

Watch on YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

A separação de poderes entre o governo estadual e federal não é clara e leva a tensões e disputas entre os diferentes níveis de governo. A criação de fusos horários e horário de verão e as respostas atuais do governo à pandemia da COVID-19 são dois exemplos históricos reveladores dessas tensões. No primeiro exemplo, o governo federal agiu, mas muitos estados e comunidades locais estavam relutantes em cumprir; no segundo exemplo, o governo estadual agiu, mas o governo federal, em muitos casos, não estava disposto a apoiar essas decisões.

Zonas de Tempo e Horário de Verão

Para a primeira metade da história dos Estados Unidos, o tempo foi medido localmente pela posição do sol no céu. Os relógios em uma cidade não eram os mesmos que em outras cidades (A Walk Through Time: The Evolution of Time Measurement Through the Ages).

A ascensão das ferrovias forçou uma mudança na forma como o tempo era medido e comunicado. Os comboios precisavam de funcionar com horários fixos para que os engenheiros soubessem onde os outros comboios estavam nos mesmos carris. Ao meio-dia de 18 de novembro de 1883 (o Dia das Duas Noites), as principais ferrovias dos EUA e Canadá começaram a operar com base em fusos horários acordados que estabeleceram um horário padrão em todo o país, variando em uma hora por fuso horário de costa a costa. Curiosamente, os fusos horários não se tornaram uma lei federal até a aprovação do Standard Time Act de 1918. Com essa legislação, a regulamentação dos fusos horários tornou-se uma função (ou poder) do governo federal e não uma questão de controle estadual ou local.

Com os fusos horários veio o conceito de Horário de Verão que foi instituído e revogado mais de uma vez entre 1918 e 1966. Houve um horário de verão federal durante 7 meses em 1918 e 1919 e novamente durante a Segunda Guerra Mundial. Não havia lei federal sobre o tempo entre 1945 e 1966.

O Uniform Time Act de 1966 criou o horário de verão em toda a nação, exceto para os estados do Arizona e Havaí que não o adotaram. A nação Navajo, cujas terras tribais se encontram dentro das fronteiras do Arizona, adotou o horário de verão. Em 2020, 32 estados estão agora considerando mudar para o horário de verão permanente (siga a legislação estadual de horário de verão aqui). Um historiador ligou o impulso para mais horário de verão aos desejos corporativos de vender produtos que os americanos podem usar durante as horas extras da luz do dia (Downing, 2006).

Zonas de horário e horário de verão são apenas uma das muitas áreas onde os poderes dos governos federal e estaduais podem se sobrepor e potencialmente conflitar. Atualmente existem disputas estaduais e federais sobre respostas à pandemia da COVID-19, cuidados de saúde (o Affordable Care Act ou Obamacare), educação (o Common Core), regulamentos ambientais incluindo padrões de poluição do ar, políticas de imigração e leis de santuário, venda de terras federais, e direitos dos estados costeiros a terras submersas e seus recursos naturais, para citar apenas alguns. Cada um deles pode ser estudado como exemplos da evolução da relação entre os governos federal e estaduais.

Para mais informações, leia Quem realmente se beneficia da economia da luz do dia? New York Public Radio.

Recursos Online para os Poderes do Estado e do Governo Nacional

• Como o Marco Federalista da Constituição está sendo testado pela COVID-19, Brookings (8 de junho de 2020)
• Planos de Aprendizagem:
  • Federalismo e Legislação: Claim Your Powers State vs. Federal Government
  • Separation of Powers: O que há para o Almoço?

UNCOVER: Native American Tribal Governments

Existem 573 Nações Tribais Indígenas reconhecidas federalmente nos Estados Unidos hoje-229 estão localizadas no Alasca; o resto está em 35 outros estados. Tomada como um todo, a terra das nações indígenas americanas seria o quarto maior estado do país.

Cada nação tribal é reconhecida como uma entidade soberana (que significa auto-governada) pela Constituição dos Estados Unidos, Artigo 1/Secção 8:

“O Congresso terá o poder de . . regular o comércio com nações estrangeiras, e entre os vários estados, e com as tribos indígenas”, Artigo 1/Secção 8:

A Suprema Corte reafirmou esse princípio em sua decisão em Worcester v. Geórgia (1832) quando declarou que “as nações indígenas sempre foram consideradas como comunidades políticas distintas e independentes, mantendo seus direitos naturais originais, como os detentores indiscutíveis do solo … O próprio termo “nação”, tão geralmente aplicado a elas, significa “um povo distinto dos outros””

Cada nação tribal tem seu próprio governo com o poder de aprovar leis, operar departamentos policiais e tribunais, prover educação e outros serviços sociais, e construir estradas, pontes e outras instalações públicas (Nações Tribais e Estados Unidos: An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, the U.S. State That Almost Existed is a fascinante história oculta/ história de comunidades governadas por índios americanos. Em 1905, líderes indígenas americanos realizaram a Convenção do Estado de Sequoyah, na qual propuseram que as terras que hoje fazem parte do Oklahoma central e oriental se tornassem um estado americano governado por nativos. O território tinha uma grande população de nativos cujos ancestrais haviam sido deslocados de suas terras de origem no sudeste dos Estados Unidos entre 1830 e 1850 pela Lei de Remoção dos Índios, evento conhecido como a Trilha das Lágrimas.

A Convenção Sequoyah redigiu uma Constituição com uma Declaração de Direitos e propôs a estrutura de um governo de estado nativo, mas a proposta nunca foi votada pelo Congresso. Em vez disso, Oklahoma, anteriormente aberto à colonização branca em 1889, tornou-se o 46º estado em 1907; hoje 13,5% da população do estado é de índios americanos e nativos do Alasca, o segundo maior de qualquer estado da nação. Em 2020, a Suprema Corte dos Estados Unidos declarou que grande parte do Oklahoma oriental é uma reserva indígena (McGrit v. Oklahoma).

Aprenda mais em Remembering the State That Never Was, do Oklahoma Center for the Humanities (31 de agosto de 2018).

Recursos Online para a História dos Nativos Americanos

• Saiba mais sobre a situação das tribos indígenas no país hoje em dia através das Perguntas Mais Frequentes do Bureau of Indian Affairs.

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• Livro: O Mundo Indiano de George Washington: O Primeiro Presidente, Os Primeiros Americanos, e O Nascimento da Nação. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

ENGAGE: Se Mais Estados Adotarem Legislaturas Cidadãs em Part-time?

Uma Legislatura Cidadã é uma organização governamental cujos membros não são políticos a tempo inteiro. Os membros da Legislatura Cidadã trabalham em regime de tempo parcial, além de empregos em tempo integral em outras áreas e profissões.

Estados grandes como Massachusetts, Califórnia, Nova York, Illinois e Flórida têm legislaturas que consistem de membros cujo trabalho em tempo integral é debater e promulgar leis e políticas estaduais. Em contraste, Vermont, Maine, New Hampshire, Rhode Island e alguns estados na parte ocidental do país têm legislaturas em tempo parcial que se reúnem com menos frequência e têm legisladores em tempo parcial.

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A Conferência Nacional de Legislaturas Estaduais organiza os 50 órgãos legislativos estaduais em cinco grandes categorias, variando de tempo integral a tempo parcial:

• Verde (tempo integral, bem pago, pessoal grande; remuneração média de $82.358)
• Green Lite
• Gray (híbrido; remuneração média de $41.100)
• Gold Lite
• Gold (tempo parcial, baixa remuneração, pessoal pequeno; compensação média de $18.449)

Os salários base variam de $107.241 na Califórnia (legislatura a tempo inteiro) a $200 para um mandato de 2 anos em New Hampshire (legislatura a tempo parcial) (ver 2018 Legislator Compensation Information).

A ideia de legislaturas de cidadãos a tempo parcial tem apoiantes e críticos. Os apoiantes acreditam que os trabalhadores a tempo parcial são mais propensos a permanecerem estreitamente ligados às comunidades que os elegem, tornando o governo mais receptivo à vontade do povo. Os críticos sustentam que as responsabilidades do governo estadual são tão grandes que os legisladores em tempo integral são necessários para entender as questões e desenvolver soluções viáveis para problemas urgentes.

Recursos Online para Legislaturas Cidadãs

• Ler o Processo Legislativo de Vermont para aprender sobre o funcionamento da legislatura de Vermont.

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• Para mais, veja Sob a Cúpula Dourada: As Histórias Por Detrás da Legislatura Cidadã de Vermont: Programa 10.
• Alguns Vermonters Can’t Afford to Serve in the Citizen Legislature.
• Sessão Legislativa Estadual da Universidade de Vermont compara a legislatura cidadã de Vermont à profissional de Maryland.

Standard 6.1 Conclusão

Os Estados Unidos têm um sistema federal de governo (conhecido como federalismo). INVESTIGATE examinou como os poderes estão divididos entre o governo estadual e nacional. ENGAGE perguntou se as legislaturas dos cidadãos a tempo parcial podem representar as pessoas mais eficazmente do que os órgãos legislativos a tempo inteiro. UNCOVER explorou os papéis e funções dos governos tribais nativos americanos.